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Articulo de referencia

Asiento nivelador

Los escaños de nivelación ( danés : tillægsmandat , sueco : utjämningsmandat , noruego : utjevningsmandater , islandés : jöfnunarsæti , alemán : Ausgleichsmandat ), comúnmente c...

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Los escaños de nivelación ( danés : tillægsmandat , sueco : utjämningsmandat , noruego : utjevningsmandater , islandés : jöfnunarsæti , alemán : Ausgleichsmandat ), comúnmente conocidos también como escaños de ajuste , son un mecanismo electoral empleado durante muchos años por todos los países nórdicos (excepto Finlandia ) en las elecciones para sus parlamentos nacionales. Alemania también utilizó escaños de nivelación nacionales para su cámara baja, el Bundestag , desde 2013 hasta 2023. Los escaños de nivelación son escaños de miembros adicionales elegidos para complementar a los miembros elegidos directamente por cada circunscripción. El propósito de los escaños adicionales es asegurar que la proporción de escaños de cada partido sea aproximadamente proporcional a su porcentaje total de votos a nivel nacional.

Uso por país

Dinamarca

En 1915, Dinamarca se convirtió en uno de los primeros países del mundo en introducir escaños compensatorios en sus elecciones parlamentarias. Desde entonces, en todas las elecciones parlamentarias danesas se han asignado escaños compensatorios como una fracción sustancial de los escaños del parlamento. Actualmente, los escaños parlamentarios comprenden 135 escaños de condado y 40 escaños compensatorios, además de 4 " escaños del Atlántico Norte " elegidos por separado mediante representación proporcional en las Islas Feroe y Groenlandia (que no se consideran parte integral del sistema electoral danés). Los escaños compensatorios son suplementarios a los escaños normales, que se asignan mediante votación proporcional dentro de cada condado. Todos los partidos que obtienen al menos el 2% de los votos nacionales reciben tantos escaños compensatorios como sean necesarios para lograr la representación proporcional a nivel nacional. [ 1 ]

Alemania

Tradicionalmente, el sistema de representación proporcional mixta de Alemania otorgaba escaños sobrantes sin compensación a nivel nacional. Esto dio lugar a un caso particularmente notorio de ponderación negativa del voto tras las elecciones federales alemanas de 2005, en las que la votación se retrasó dos semanas en la circunscripción de Dresde I , y se determinó que un apoyo excesivo a la Unión Demócrata Cristiana provocaría que el partido perdiera un escaño sobrante en una elección tan ajustada. [ 2 ] En febrero de 2013, una decisión resultante del Tribunal Constitucional Federal declaró inconstitucional la ponderación negativa del voto y exigió una reforma de la ley electoral. El sistema de igualación de escaños, que ya existía a nivel estatal, se introdujo a nivel nacional. [ 3 ]

Tras las elecciones federales alemanas de 2021, que dieron como resultado un Bundestag con 736 escaños, convirtiéndolo en el parlamento elegido libremente más grande del mundo debido al elevado número de escaños compensatorios, se reavivó el debate sobre cómo limitar su tamaño. Una reforma de 2023 eliminó los escaños compensatorios y, en su lugar, asignó los escaños únicamente por votos de lista de partido (lo que significa que un candidato elegido en una circunscripción local puede no entrar en el parlamento si su partido no recibe suficientes votos a nivel nacional). Esto se conoce como «cobertura de segundo voto» ( Zweitstimmendeckung ). [ 4 ]

Islandia

La igualación de escaños ha formado parte de los procedimientos electorales para todas las elecciones parlamentarias islandesas desde 1934. [ 5 ]

Noruega

Los escaños de nivelación se introdujeron en Noruega en las elecciones parlamentarias de 1989 , cuando había 8 de estos escaños. Desde 2005 , hay 19 escaños de nivelación, uno por cada distrito electoral . [ 6 ] Su forma actual se basa en los siguientes principios:

  • Para poder optar a los escaños de nivelación, un partido debe obtener al menos el 4 % (el umbral de exclusión) del voto popular nacional. Un partido puede conseguir suficientes votos en un condado determinado para elegir a un representante, pero aun así no ser elegible para los escaños de nivelación.
  • El número de representantes elegidos por condado depende de la población total del condado y de su superficie. Por lo tanto, Finnmark necesita menos votos para elegir a un representante (7409 en 2005) que Oslo (18 167 en las mismas elecciones).
  • De los 169 representantes, 150 son elegidos por voto popular dentro del condado, lo que significa que un partido que logra el 40% del voto popular en un condado envía aproximadamente el 40% del número total de representantes de ese condado.
  • Los 19 representantes restantes se asignan uno a cada condado, pero son elegidos en función de los resultados nacionales de un partido, siempre y cuando el voto popular a nivel nacional para ese partido supere el umbral de exclusión del 4%. De esta manera, cada representante representa aproximadamente a la misma cantidad de votantes.

En las elecciones de 2005, el número promedio de votos a nivel nacional fue bastante similar entre los distintos partidos. El partido más grande, el Partido Laborista Noruego , requirió la menor cantidad de votos por representante, con 14.139; el partido que necesitó más votos fue el Partido Popular Cristiano , con 16.262. Sin embargo, a nivel de condado, hubo mayores disparidades: Sogn og Fjordane necesitó solo 3.503 votos para elegir a un representante del Partido Liberal , pero Akershus necesitó 22.555 para elegir a un representante del Partido de la Izquierda Socialista .

Este acuerdo ha sufrido varios ajustes a lo largo de los años y es el resultado de medidas legislativas.

Asignación de asientos de nivelación

La asignación de escaños de nivelación es un proceso bastante complejo. Los escaños de nivelación se distribuyen primero entre los partidos. La segunda etapa los distribuye entre los condados. [ 7 ]

Asignación entre las partes
  1. Para la distribución ideal de los 169 escaños a nivel nacional se calcula el método Sainte-Laguë para los partidos elegibles. Si un partido que no alcanzó el umbral electoral obtiene escaños, los conserva y el número de escaños a distribuir se reduce en consecuencia. En 2009, el Partido Liberal no alcanzó el umbral, pero obtuvo dos escaños. Por lo tanto, solo se consideraron 167 escaños para la distribución ideal.
  2. Si un partido ya ha ganado más escaños de los que indica la distribución ideal, conserva esos escaños pero no obtiene escaños de compensación. En ese caso, se realiza otra distribución ideal entre los partidos que aún pueden optar a los escaños de compensación, la cual puede repetirse si la distribución revisada muestra nuevamente que un partido tiene demasiados escaños. En 2009, la primera distribución ideal indicaba que el Partido Laborista debería tener 63 escaños en total, pero ya había ganado 64. Esos escaños se excluyeron del cálculo, por lo que se realizó otra distribución ideal de los 103 escaños restantes entre el Partido del Progreso, el Partido Conservador, los Demócratas Cristianos, el Partido del Centro y el Partido de la Izquierda Socialista.
  3. Una vez que se ha establecido una distribución ideal final, el número de escaños compensatorios otorgados a cada partido es igual al número ideal de escaños de ese partido menos el número de escaños ya ganados en cada condado.
Asignación entre condados

Para determinar el condado en el que cada partido recibirá sus escaños de igualación, se lleva a cabo el siguiente proceso:

  1. Para cada condado y partido elegible, determine el primer cociente no utilizado al distribuirse los escaños del distrito regular. Si el partido aún no ha ganado un escaño en ese condado, el cociente es igual al número de votos que recibió allí. Si el partido ya ha ganado un escaño en ese condado, el cociente es el número de votos recibidos dividido entre 3; si ya ha ganado dos escaños en ese condado, el cociente es el número de votos dividido entre 5, y así sucesivamente.
  2. Los cocientes para cada condado y partido se dividen entre el número total de votos de todos los partidos en ese condado y se multiplican por el número de escaños regulares no compensatorios asignados a ese condado. Esto da como resultado una tabla de fracciones para cada condado y partido.
  3. El primer puesto de nivelación se asigna al condado y partido que corresponda a la fracción más alta en la tabla. El segundo puesto de nivelación se asigna al condado y partido que corresponda a la siguiente fracción más alta en la tabla, y así sucesivamente. Cada vez que se determina un puesto de nivelación, las fracciones restantes del condado que lo otorgó se excluyen de la consideración. Una vez que un partido ha recibido todos los puestos de nivelación a los que tiene derecho, las fracciones restantes de ese partido también se excluyen de la consideración. El proceso continúa hasta que se hayan distribuido los 19 puestos de nivelación.

Peculiaridades

El método para asignar los escaños de nivelación suele resultar en que los primeros escaños se otorguen a los candidatos que obtuvieron un buen resultado en el condado. Sin embargo, los últimos escaños de nivelación pueden otorgarse a candidatos que recibieron pocos votos en el condado que representarán. (En teoría, incluso es posible que un partido reciba un escaño de nivelación incluso en un condado donde no recibió votos o incluso en un condado donde no tuvo candidatos, un escenario para el cual la ley electoral no contempla ninguna contingencia. [ 8 ] ) Un ejemplo se dio en 2005, cuando Vera Lysklætt del Partido Liberal recibió el último escaño de nivelación, en Finnmark, con 826 votos. Así, el Partido Liberal obtuvo el 20% de los escaños de Finnmark con aproximadamente el 2% de los votos allí. [ 9 ]

En las elecciones de 2009, un fallo de programación en el software que calculaba la proyección de asignación para un condado hizo que su escaño de nivelación fuera para otro partido. [ 10 ] Esto cambió el resultado en otros dos condados, y se necesitó más de una semana y un recuento para que finalmente se decidiera la distribución de los escaños de nivelación. Mette Hanekamhaug obtuvo el último escaño.

Suecia

Desde 1970, Suecia utiliza escaños compensatorios en sus elecciones tanto para el Riksdag ( Parlamento sueco ) como para los consejos provinciales , para los partidos que obtienen un porcentaje total de votos superior al límite del 4 % en las elecciones parlamentarias y del 3 % en las elecciones provinciales. Suecia no utilizaba escaños compensatorios en las elecciones municipales antes de 2018. Con la nueva ley electoral (vigente desde las elecciones de 2018), los escaños compensatorios se utilizan en los municipios con más de un distrito electoral.

De los 349 escaños del Riksdag , 310 son fijos y 39 son de ajuste. Los 310 escaños fijos se distribuyen entre los 29 distritos electorales ( en sueco : valkretsar ) según el método del resto mayor con la cuota de Hare . La distribución de escaños entre los partidos se realiza en cuatro etapas.

Nivelación de la asignación de plazas

Durante la primera fase, los escaños fijos se distribuyen dentro de cada distrito según el método modificado de Sainte-Laguë ( jämkade uddatalsmetoden ), con el primer divisor ajustado a 1,2 (1,4 en las elecciones anteriores a 2018). Solo los partidos que hayan obtenido al menos el 4 % de los votos a nivel nacional o el 12 % de los votos dentro del distrito pueden participar en la distribución de escaños.

Durante la segunda fase, los 349 escaños se distribuyen mediante un cálculo basado en el total de votos obtenidos en todo el país. En dicha distribución, solo se incluyen los partidos que hayan recibido más del 4 % del voto nacional. Los partidos que no alcancen el 4 % a nivel nacional, pero que hayan obtenido escaños fijos en distritos donde hayan superado el 12 % del voto, se excluyen del cálculo y sus escaños se restan. Por ejemplo, si un partido ha recibido 2 escaños de esta manera, el cálculo se realizará con 347 escaños. Nuevamente, se utiliza el método modificado de Sainte-Laguë.

Durante la tercera etapa, se realiza un resumen de los escaños fijos obtenidos por los partidos, que se compara con el resultado de la distribución nacional mencionada anteriormente. Si un partido ha recibido más escaños fijos de los que le corresponden del total de 349 escaños distribuidos, se le retiran los escaños distritales asignados y se otorgan al partido con el segundo mayor porcentaje. Posteriormente, se les asignan a los partidos un número de escaños de ajuste suficiente para cubrir la diferencia entre sus escaños fijos y su porcentaje en la distribución nacional.

Finalmente, los escaños de ajuste que cada partido ha recibido se distribuyen entre los distritos. La aplicación del número de Sainte-Laguë otorga a cada partido un cociente («número de comparación», jämförelsetal ) en cada distrito, que es su número de votos en el distrito dividido por (2 n +1), donde n es el número de escaños que se le han asignado. El distrito donde el partido tiene el cociente más alto recibe un escaño de ajuste, y se calcula un nuevo cociente para ese distrito antes de distribuir el siguiente escaño de ajuste. En teoría, un distrito puede recibir más de un escaño de ajuste. Si un partido aún no ha recibido un escaño en el distrito, su cociente es simplemente el número de votos que ha recibido. Cuando los escaños fijos se distribuían entre los partidos del distrito, el número se dividía por 1,4, lo que dificultaba que un partido obtuviera su primer escaño. Ahora, sin embargo, no se realiza tal división. El método utilizado es, por lo tanto, el Sainte-Laguë puro y no modificado.

En las elecciones locales

En las elecciones a los consejos de condado , se siguen los mismos principios con algunas diferencias. Solo los partidos que hayan obtenido más del 3% de los votos en el condado pueden participar en la distribución de escaños. No existe ninguna cláusula del 12% ni otra posibilidad para que los partidos que queden por debajo de ese umbral obtengan escaños. Finalmente, el número de escaños de ajuste es una décima parte del número de escaños en el consejo de condado. Si una décima parte es un número fraccionario (que siempre lo es, ya que el número de escaños en un consejo de condado debe ser impar), la fracción siempre se ajusta al alza, por lo que un consejo de condado con 51 escaños tendría 45 escaños fijos y 6 escaños de ajuste.

Véase también

Referencias

  1. ↑ «Tillægsmandater» . Den Store Danske Encyklopædi (en danés). Gyldendal. 2 de febrero de 2009 . Consultado el 13 de abril de 2013 .
  2. ↑ "Se prevé caos electoral en Alemania " . www.wahlrecht.de
  3. ^ "Bundestag: Deutschland hat ein neues Wahlrecht" (en alemán). Die Zeit . 2013-02-22.
  4. ↑ Alemania aprueba una ley para reducir su parlamento XXL
  5. ↑ "Distribución de escaños en el Althingi, el Parlamento islandés: Análisis de las elecciones de 2003 + 2007 + 2009" (PDF) . Comisión Electoral Nacional de Islandia. Abril de 2010. Consultado el 13 de abril de 2013 .
  6. ^ utjevningsmandater Store norske leksikon , consultado el 16 de febrero de 2025 (en noruego)
  7. ^ "Den norske valgordningen" (en noruego). Archivado desde el original el 23 de octubre de 2017 . Consultado el 9 de septiembre de 2013 .
  8. ↑ Seierstad, Taral. "Den norske valgordningen" (en noruego). Archivado desde el original el 23 de octubre de 2017 . Consultado el 22 de septiembre de 2013 .
  9. ^ Sved, Børge (9 de septiembre de 2009). "Slik fungerer utjevningsmandatene" (en noruego). Dirección: Avisen . Consultado el 22 de septiembre de 2013 .
  10. ↑ No hay error de conteo en Rogaland