Confederación

Muchos académicos han afirmado que el Reino de Bélgica , un país con una compleja estructura federal, ha adoptado algunas características de una confederación bajo la presión de los movimientos separatistas, especialmente en Flandes . Por ejemplo, CE Lagasse declaró que Bélgica estaba "cerca del sistema político de una confederación" en relación con los acuerdos de reforma constitucional entre las regiones belgas y entre las comunidades , ^{[ 7 ]} y el director del Centre de recherche et d'information socio-politiques (CRISP), Vincent de Coorebyter, ^{[ 8 ]} calificó a Bélgica como "sin duda una federación... [con] algunos aspectos de una confederación" en Le Soir . ^{[ 9 ]} También en Le Soir , Michel Quévit, de la Universidad Católica de Lovaina, escribió que el "sistema político belga ya se encuentra en dinámica de confederación". ^{[ 10 ] [ 11 ]}

Sin embargo, las regiones belgas y las comunidades lingüísticas no tienen autonomía para separarse del Estado belga. Por lo tanto, los aspectos federales siguen predominando. Asimismo, en materia de política fiscal y finanzas públicas, el Estado federal tiene mayor influencia que los demás niveles de gobierno.

Los aspectos cada vez más confederales del Estado Federal belga parecen ser un reflejo político de las profundas diferencias culturales, sociológicas y económicas entre los flamencos (belgas que hablan neerlandés o dialectos neerlandeses) y los valones (belgas que hablan francés o dialectos franceses). ^{[ 12 ]} Por ejemplo, en las últimas décadas, más del 95 % de los belgas han votado por partidos políticos que representan a votantes de una sola comunidad, siendo el separatista N-VA el partido con mayor apoyo electoral entre la población flamenca. Los partidos que defienden firmemente la unidad belga y atraen a votantes de ambas comunidades suelen tener una participación marginal en las elecciones generales nacionales. El sistema en Bélgica se conoce como consociacionalismo . ^{[ 13 ] [ 14 ]}

Esto hace que Bélgica sea fundamentalmente diferente de países federales como Suiza, Canadá, Alemania y Australia. En esos países, los partidos nacionales obtienen más del 90 % del apoyo electoral. Las únicas zonas geográficas comparables con Bélgica dentro de Europa son Cataluña , el País Vasco (ambos parte de España), Irlanda del Norte y Escocia (ambos parte del Reino Unido) y algunas zonas de Italia, donde en las últimas décadas se ha generalizado una participación masiva en partidos políticos regionales (y a menudo separatistas), mientras que los partidos nacionales que abogan por la unidad nacional obtienen alrededor de la mitad o incluso menos de los votos.

Canadá es un estado federal inusualmente descentralizado , no una asociación confederada de estados soberanos, ^{[ 15 ]} el significado habitual de confederación en términos modernos. En Canadá, la palabra confederación tiene un significado adicional no relacionado. ^{[ 15 ]} " Confederación " se refiere al proceso de (o al evento de) establecer o unirse al estado federal canadiense.

En la terminología moderna, Canadá es una federación, no una confederación. ^{[ 16 ]} Sin embargo, para los contemporáneos de la Ley Constitucional de 1867 , la confederación no tenía la misma connotación de una federación débilmente centralizada. ^{[ 17 ]} La Confederación Canadiense generalmente se refiere a la Ley Constitucional de 1867 , que formó el Dominio de Canadá a partir de tres de las colonias de la Norteamérica británica , y a la posterior incorporación de otras colonias y territorios. A partir del 1 de julio de 1867, fue inicialmente un dominio autónomo del Imperio Británico con una estructura federal , cuyo gobierno fue dirigido por Sir John A. Macdonald . Las colonias iniciales involucradas fueron la Provincia de Canadá (que se convirtió en Quebec a partir de Canadá Este, anteriormente la colonia de Bajo Canadá ; y Ontario a partir de Canadá Oeste, anteriormente la colonia de Alto Canadá ), Nueva Escocia y Nuevo Brunswick . Posteriormente participaron Manitoba , Columbia Británica, Isla del Príncipe Eduardo , Alberta y Saskatchewan (estas dos últimas creadas en 1905 como provincias federadas a partir de partes de los Territorios del Noroeste , administrados directamente por el gobierno federal, transferidos por primera vez al Dominio en 1869 y que ahora poseen gobiernos autónomos como sí mismos, Yukón y Nunavut ), y finalmente Terranova (ahora Terranova y Labrador ) en 1949. Una interpretación constitucional judicial canadiense, Reference Re Secession of Quebec , y una ley federal posterior , establecieron las condiciones de negociación para que una provincia canadiense (aunque no un territorio ) se separara del estado federal canadiense (abordado también por una ley relacionada de Quebec ). Es importante destacar que la negociación primero tendría que ser iniciada por referéndum y ejecutada mediante una enmienda constitucional utilizando un mecanismo de enmienda vigente de la constitución de Canadá; es decir, que, si bien no es legal bajo la constitución actual, es democráticamente factible sin recurrir a medios extralegales ni a la participación internacional.

La naturaleza singular y las sensibilidades políticas que rodean a la Unión Europea (UE) dificultan la aplicación de una clasificación común o jurídica a su estructura. Sin embargo, guarda cierta semejanza tanto con una confederación ^{[ 18 ]} (o un «nuevo» tipo de confederación) como con una federación. ^{[ 19 ]} También se ha utilizado el término unión supranacional . La UE opera políticas económicas comunes con miles de leyes comunes , que permiten un mercado económico único , un territorio aduanero común , fronteras internas (principalmente) abiertas y una moneda común entre la mayoría de los Estados miembros. Sin embargo, a diferencia de una federación, la UE no tiene competencias exclusivas en materia de asuntos exteriores, defensa, fiscalidad, inmigración y tránsito de nacionales no pertenecientes a la UE . Además, la mayoría de las leyes de la UE , que han sido elaboradas por consenso entre los ministros de los gobiernos nacionales pertinentes y posteriormente examinadas y aprobadas o rechazadas por el Parlamento Europeo , deben ser transpuestas al derecho nacional por los parlamentos nacionales (en el caso de las directivas ). La mayoría de las decisiones colectivas de los Estados miembros se toman por mayorías ponderadas y minorías de bloqueo, típicas de las cámaras altas en las federaciones. Por otro lado, la unanimidad absoluta, propia del intergubernamentalismo, solo se exige en lo que respecta a la Política Exterior y de Seguridad Común , así como en situaciones que requieren la ratificación de un tratado o de una enmienda a un tratado. Por lo tanto, esta forma puede describirse como una confederación semiintergubernamental.

Sin embargo, algunos observadores académicos suelen hablar de la UE en términos de federación. ^{[ 20 ] [ 21 ]} Como escribió el profesor de derecho internacional Joseph HH Weiler (de la Academia de La Haya y la Universidad de Nueva York ), «Europa ha trazado su propia versión de federalismo constitucional». ^{[ 22 ]} Jean-Michel Josselin y Alain Marciano consideran que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea en Luxemburgo es una fuerza primordial en la construcción de un ordenamiento jurídico federal para la UE, ^{[ 21 ]} y Josselin afirma que «un cambio completo de una confederación a una federación habría requerido reemplazar directamente el principado de los Estados miembros frente a la Unión por el de los ciudadanos europeos. En consecuencia, coexisten características tanto confederales como federadas en el panorama judicial». ^{[ 20 ]} El profesor de ciencias políticas de Rutgers , R. Daniel Kelemen, dijo: «Quienes se sientan incómodos usando la palabra "federal" en el contexto de la UE pueden referirse a ella como un sistema cuasifederal o de tipo federal. Sin embargo, la UE tiene los atributos necesarios de un sistema federal. Es sorprendente que, si bien muchos estudiosos de la UE siguen resistiéndose a analizarla como una federación, la mayoría de los estudiantes contemporáneos de federalismo ven a la UE como un sistema federal». ^{[ 23 ]} Thomas Risse y Tanja A. Börzel afirman que «a la UE solo le faltan dos características significativas de una federación. Primero, los Estados miembros siguen siendo los "dueños" de los tratados, es decir, tienen el poder exclusivo de enmendar o cambiar los tratados constitutivos de la UE. Segundo, la UE carece de una verdadera capacidad de "impuestos y gasto", en otras palabras, no hay federalismo fiscal». ^{[ 24 ]}

Valéry Giscard d'Estaing , presidente del grupo de expertos encargado de elaborar una carta constitucional para la Unión Europea, se enfrentó a una fuerte oposición del Reino Unido a la inclusión de las palabras «federal» o «federación» en la Constitución Europea no ratificada , y la palabra fue sustituida por «Comunidad» o «Unión». ^{[ 25 ]}

La mayoría de los grupos políticos del Parlamento Europeo , incluidos el PPE , el Grupo S&D y Renew Europe , apoyan un modelo federal para la Unión Europea. El Grupo ECR aboga por una Unión Europea reformada según líneas confederales. El partido Hermanos de Italia , liderado por Giorgia Meloni , hace campaña por una Europa confederal. Tras su elección como presidenta del partido ECR en septiembre de 2020, Meloni declaró: «Sigamos luchando juntos por una Europa confederal de estados libres y soberanos». ^{[ 26 ] [ 27 ]}

En el contexto de la historia de los pueblos indígenas de América , una confederación puede referirse a una alianza política y militar semipermanente compuesta por varias naciones (o "tribus", "bandas" o "aldeas"), que mantenían su propio liderazgo. Una de las más conocidas es la Haudenosaunee (o Iroquesa), pero hubo muchas otras durante diferentes épocas y en distintos lugares de Norteamérica, como la Confederación Wabanaki , la Confederación Occidental , Tsenacommacah , las Siete Naciones de Canadá , la Confederación de Pontiac , la Confederación de Pennacook , la Confederación de Illinois , la Confederación de Tecumseh , la Confederación Muscogee , la Gran Nación Sioux , la Confederación Blackfoot , la Confederación de Warm Springs , la Confederación de Manahoac , la Confederación de Hierro y el Consejo de los Tres Fuegos .

La Confederación Haudenosaunee, históricamente conocida como la Liga Iroquesa o la Liga de las Cinco (más tarde Seis) Naciones, es el país de nativos americanos (en lo que hoy es Estados Unidos) y Primeras Naciones (en lo que hoy es Canadá) que consta de seis naciones: los mohawk , los oneida , los onondaga , los cayuga , los seneca y los tuscarora . Las Seis Naciones tienen un gobierno representativo conocido como el Gran Consejo, que es la institución gubernamental más antigua que aún mantiene su forma original en Norteamérica. ^{[ 28 ]} Cada clan de las cinco naciones envía jefes para actuar como representantes y tomar decisiones para toda la confederación. Ha estado en funcionamiento desde su fundación en 1142, a pesar del limitado reconocimiento internacional que tiene hoy en día.

Varias culturas precolombinas de Colombia , como la muisca y la tairona, estaban compuestas por confederaciones poco cohesionadas. La forma de gobierno muisca consistía en dos gobernantes distintos que dirigían una región en la sierra central andina, en lo que hoy es Colombia. El Hoa gobernaba la sección norte de la confederación, mientras que el Zipa gobernaba la parte sur.

Las civilizaciones andinas estaban formadas por confederaciones poco cohesionadas, como los reinos aymaras y la Diaguita , estando el primero compuesto por diarquías diferenciadas.

En 2003, la República Federal de Yugoslavia se transformó en la Unión Estatal de Serbia y Montenegro , una confederación de la República de Montenegro y la República de Serbia . El estado se constituyó como una unión política laxa , pero formalmente funcionaba como sujeto soberano de derecho internacional y miembro de las Naciones Unidas. Como confederación, la Unión Estatal de Serbia y Montenegro tenía muy pocas funciones compartidas, como la defensa, las relaciones exteriores y un presidente, consejo ministerial y parlamento comunes y débiles . ^{[ 6 ]}

Las dos repúblicas constituyentes funcionaron de forma independiente durante su corta existencia, manteniendo políticas económicas y monedas distintas (el euro era y sigue siendo la única moneda de curso legal en Montenegro, mientras que el dinar era y sigue siendo la moneda de curso legal en Serbia). El 21 de mayo de 2006 se celebró el referéndum de independencia de Montenegro . Los resultados oficiales finales, publicados el 31 de mayo, indicaron que el 55,5 % de los votantes se pronunció a favor de la independencia. La confederación llegó a su fin tras la declaración formal de independencia de Montenegro el 3 de junio de 2006 y la de Serbia el 5 de junio.

Suiza, conocida oficialmente como la Confederación Suiza , ^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]} es un ejemplo de un país moderno que tradicionalmente se refiere a sí mismo como una confederación porque el nombre oficial (y tradicional) de Suiza en alemán ( el idioma mayoritario de los suizos ) es Schweizerische Eidgenossenschaft (literalmente "Camaradazamiento Suizo por Juramento"), una expresión que fue traducida al latín Confoederatio Helvetica (Confederación Helvética). Había sido una confederación desde su creación en 1291 como la Antigua Confederación Suiza , que fue creada originalmente como una alianza entre las comunidades del valle de los Alpes centrales , hasta que se convirtió en una federación en 1848 pero conserva el nombre de Confederación por razones de tradición histórica. La confederación facilitó la gestión de intereses comunes (como la libertad de la dominación externa, especialmente del Imperio Habsburgo , el desarrollo de instituciones republicanas en una Europa dominada por monarquías y el libre comercio), y garantizó la paz entre las diferentes entidades culturales de la zona.

Tras la Guerra del Sonderbund de 1847 , cuando algunos cantones católicos de Suiza intentaron establecer una unión separada ( Sonderbund en alemán) contra la mayoría protestante, se celebró una votación y la mayoría de los cantones aprobó la nueva Constitución Federal, que cambió el sistema político a uno de federación. ^{[ 32 ] [ 33 ]}

En 1999, Rusia y Bielorrusia firmaron un tratado para formar una confederación, ^{[ 34 ]} que entró en vigor el 26 de enero de 2000. ^{[ 35 ]} Aunque se le dio el nombre de Estado de la Unión y en un principio se pretendía crear una federación, sigue siendo una confederación incompleta. ^{[ 36 ]} Su existencia se ha interpretado como una muestra del apoyo político y económico de Rusia al gobierno de Alexander Lukashenko . ^{[ 37 ]}

El Estado de la Unión se creó con el objetivo de coordinar acciones comunes en materia de integración económica y asuntos exteriores. ^{[ 38 ]} Sin embargo, muchas de las disposiciones del tratado aún no se han implementado. ^{[ 37 ]} En consecuencia, The Times , en 2020, lo describió como "una confederación en gran parte no implementada". ^{[ 39 ]}

El 6 de julio de 2024, al término de la primera cumbre de la Alianza de Estados del Sahel (AES), el comunicado final anunció la creación de una confederación de los tres países de la AES: Malí , Burkina Faso y Níger . ^{[ 40 ]} Los tres países eran miembros de la CEDEAO , antes de que su membresía fuera suspendida tras una serie de golpes militares. Posteriormente, los países se retiraron de la CEDEAO y formaron la AES.

Algunas tienen más las características de una unión personal , pero aparecen aquí debido a que se autodenominan "confederación":