Conferencia de San Remo

La Conferencia de San Remo fue una reunión internacional del Consejo Supremo Aliado posterior a la Primera Guerra Mundial , surgida de la Conferencia de Paz de París , celebrada en el Castillo Devachan de Sanremo , Italia, del 19 al 26 de abril de 1920. La Resolución de San Remo, aprobada el 25 de abril de 1920, determinó la asignación de mandatos de Clase A de la Sociedad de Naciones para la administración de tres territorios otomanos entonces no definidos en Oriente Medio : Palestina , Siria y Mesopotamia . Los límites de los tres territorios serían determinados posteriormente por las Principales Potencias Aliadas, dejando sin aclarar el estatus de las zonas periféricas como Zor y Transjordania .

A la conferencia asistieron las cuatro principales potencias aliadas de la Primera Guerra Mundial, representadas por los primeros ministros de Gran Bretaña ( David Lloyd George ), Francia ( Alexandre Millerand ), Italia ( Francesco Nitti ) y por el embajador de Japón , Keishirō Matsui .

Se convocó tras la Conferencia de Londres de febrero , donde los aliados se reunieron para debatir la partición del Imperio Otomano y la negociación de los acuerdos que se convertirían en el Tratado de Sèvres .

El 30 de septiembre de 1918, los partidarios de la Revuelta Árabe en Damasco declararon un gobierno leal a Sharif Hussein , quien había sido proclamado "Rey de los Árabes" por líderes religiosos y otras personalidades en La Meca . ^{[ 1 ]} Durante las reuniones del Consejo de los Cuatro en 1919, el primer ministro británico Lloyd George declaró que la correspondencia McMahon-Hussein fue la base del Acuerdo Sykes-Picot , que proponía un estado árabe independiente o una confederación de estados. ^{[ 2 ]} En julio de 1919, el parlamento de la Gran Siria se negó a reconocer cualquier derecho que el gobierno francés reclamara sobre cualquier parte del territorio sirio. ^{[ 3 ]}

El 6 de enero de 1920, el hijo de Hussein, el príncipe Faisal, rubricó un acuerdo con el primer ministro francés Georges Clemenceau que reconocía "el derecho de los sirios a unirse para gobernarse a sí mismos como una nación independiente". ^{[ 4 ]} Un Congreso Pansirio , reunido en Damasco, había proclamado un reino árabe independiente de Siria el 8 de marzo de 1920. ^{[ 5 ]} El nuevo estado incluía la actual Siria y Jordania, partes del norte de Mesopotamia que habían sido reservadas en virtud del Acuerdo Sykes-Picot para un estado árabe independiente o una confederación de estados, y nominalmente las áreas de la actual Israel-Palestina y Líbano, aunque estas últimas áreas nunca estuvieron bajo el control de Faisal. Faisal fue declarado jefe de Estado. Al mismo tiempo, el príncipe Zeid , hermano de Faisal, fue declarado regente de Mesopotamia.

A la conferencia asistieron los aliados, y el representante de Estados Unidos se unió a la reunión más tarde en calidad de observador: ^{[ 6 ]}

Imperio británico:

• David Lloyd George, Primer Ministro
• Lord Curzon , Secretario de Estado para Asuntos Exteriores
• Robert Vansittart
• Coronel Walter H. Gribbon
• Secretarios: Maurice Hankey , Teniente Coronel L. Storr

Francia:

• Alexandre Millerand, Presidente del Consejo de Ministros francés
• Philippe Berthelot
• Albert Kammerer

Italia:

• Francesco Saverio Nitti, Primer Ministro (en la presidencia)
• Vittorio Scialoja
• Secretarios: signor Garbasso, signor Galli, signor Trombetti, teniente Zanchi.

Japón:

• Matsui Keishirō
• Secretarios: Sr. Saito, Sr. Sawada.

Intérprete:

• Gustave Henri Camerlynck

Estados Unidos de América (como observadores):

• Robert Underwood Johnson , embajador de Estados Unidos en Roma
• Leland Harrison
• T. Hart Anderson, Jr.

El tratado de paz con Turquía, la concesión de mandatos de la Sociedad de Naciones en Oriente Medio, las obligaciones de Alemania en virtud del Tratado de Paz de Versalles de 1919 y la posición de los Aliados sobre la Rusia soviética. ^{[ 7 ]}

Afirmando que no todas las partes de Oriente Medio estaban preparadas para la independencia plena, se establecieron mandatos para el gobierno de tres territorios: Siria, Mesopotamia y Palestina. En cada caso, una de las Potencias Aliadas fue designada para implementar el mandato hasta que los territorios en cuestión pudieran ser autosuficientes. Gran Bretaña y Francia acordaron reconocer la independencia provisional de Siria y Mesopotamia, al tiempo que reclamaban mandatos para su administración. Palestina fue incluida dentro de los distritos administrativos otomanos del Mutasarrifato de Jerusalén junto con el Sanjacado de Nablus y el Sanjacado de Akka (Acre) . ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]}

Las decisiones de la conferencia de San Remo confirmaron las asignaciones de mandatos de la Conferencia de Londres. La Resolución de San Remo, adoptada el 25 de abril de 1920, incorporó la Declaración Balfour de 1917. Esta y el Artículo 22 del Pacto de la Sociedad de Naciones fueron los documentos básicos sobre los que se construyó el Mandato Británico para Palestina . Conforme a la Declaración Balfour, el gobierno británico se había comprometido a favorecer el establecimiento de un hogar nacional para el pueblo judío en Palestina sin perjuicio de los derechos civiles y religiosos de las comunidades no judías existentes en Palestina ni de los derechos y el estatus político de los judíos en cualquier otro país. ^{[ 11 ]} El Artículo 22, párrafo 4 del Pacto, clasificaba a ciertas poblaciones como "comunidades que pertenecieron anteriormente al Imperio Turco" por haber "alcanzado una etapa de desarrollo en la que su existencia como nación independiente puede ser reconocida provisionalmente" (los mandatos de Clase A según la Sociedad de Naciones), y encomendaba al mandatario la prestación a esos territorios de "asesoramiento y asistencia administrativa hasta que sean capaces de valerse por sí mismos" ^{[ 12 ] [ 13 ]} . Gran Bretaña recibió el mandato para Palestina e Irak ; Francia obtuvo el control de Siria, incluido el actual Líbano. Tras el Acuerdo Clemenceau-Lloyd George de 1918 , Gran Bretaña y Francia también firmaron el Acuerdo Petrolero de San Remo , por el cual Gran Bretaña otorgó a Francia una participación del 25 por ciento de la producción petrolera de Mosul, correspondiéndole el resto a Gran Bretaña ^{[ 14 ],} y Francia se comprometió a suministrar petróleo al Mediterráneo. El borrador del acuerdo de paz con Turquía, firmado en la conferencia, se convirtió en la base del Tratado de Sèvres de 1920. Se instó a Alemania a cumplir con sus obligaciones militares y de reparaciones en virtud del Tratado de Versalles, y se adoptó una resolución a favor de restablecer el comercio con Rusia. ^{[ 7 ]}

Si bien Siria y Mesopotamia fueron reconocidas provisionalmente como estados que recibirían asistencia del Mandato, Palestina sería administrada por el Mandato bajo la obligación de implementar la Declaración Balfour y el Artículo 22 del Pacto de la Sociedad de Naciones .

Se acordó –

(a) Aceptar los términos del Artículo de los Mandatos que se indica a continuación con referencia a Palestina, entendiéndose que en el procedimiento verbal se insertó un compromiso por parte de la Potencia Mandataria de que esto no implicaría la renuncia a los derechos de los que gozaban hasta entonces las comunidades no judías en Palestina; este compromiso no se referiría a la cuestión del protectorado religioso de Francia, que había sido resuelto la tarde anterior mediante el compromiso asumido por el Gobierno francés de que reconocía que dicho protectorado había llegado a su fin.

b) que los términos del Artículo de Mandatos sean los siguientes:

Las Altas Partes Contratantes acuerdan que Siria y Mesopotamia serán reconocidas provisionalmente como Estados independientes, de conformidad con el cuarto párrafo del artículo 22, Parte I (Pacto de la Sociedad de Naciones), con sujeción a la prestación de asesoramiento y asistencia administrativa por parte de un mandatario hasta que puedan valerse por sí mismas. Las principales Potencias Aliadas determinarán las fronteras de dichos Estados y seleccionarán a los mandatarios. ^{[ 15 ]}

Las Altas Partes Contratantes acuerdan encomendar, en aplicación de las disposiciones del Artículo 22, la administración de Palestina, dentro de los límites que determinen las Principales Potencias Aliadas, a un Mandatario, que será seleccionado por dichas Potencias. El Mandatario será responsable de poner en práctica la declaración originalmente formulada el 8 [2] de noviembre de 1917 por el Gobierno británico, y adoptada por las demás Potencias Aliadas, a favor del establecimiento en Palestina de un hogar nacional para el pueblo judío, entendiéndose claramente que no se realizará ninguna acción que pueda perjudicar los derechos civiles y religiosos de las comunidades no judías existentes en Palestina, ni los derechos y el estatus político de los judíos en cualquier otro país. ^{[ a ]}

La Puissance mandataire s'engage à nommer dans le plus bref delai una Commission speciale pour etudier toute question et toute reclamation concernant les differentes communautes religieuses et en etablir le reglement. Il sera tenu compte dans la composición de esta Commission des interets religieux en jeu. El Presidente de la Comisión será nombrado por el Consejo de la Sociedad de Naciones. [El Mandatario se compromete a nombrar en el menor tiempo posible una comisión especial para estudiar cualquier tema y consultas relativas a las diferentes comunidades y normativas religiosas. La composición de esta Comisión reflejará los intereses religiosos en juego. El Presidente de la Comisión será designado por el Consejo de la Sociedad de Naciones.]

Las principales potencias aliadas formularán los términos de los mandatos relativos a los territorios mencionados y los someterán al Consejo de la Sociedad de Naciones para su aprobación.

Turquía se compromete por la presente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo [132 del Tratado de Sèvres], a aceptar cualquier decisión que pueda adoptarse al respecto.

c) Les mandataires choisis par les principales Puissances alliés sont: la France pour la Syrie, et la Grande Bretagne pour la Mesopotamie, et la Palestina. [Los oficiales elegidos por las principales Potencias aliadas son: Francia por Siria y Gran Bretaña por Mesopotamia y Palestina.]

En referencia a la decisión anterior, el Consejo Supremo tomó nota de la siguiente reserva de la Delegación italiana:

La Delegación Italiana en consideración de los grandes intereses económicos que Italia en tant que puissance Exclusivement mediterranéenne possède en Asia Mineure, reserve son approbation à la presente resolución, jusqu'au reglement des interêts italiens en Turquie d'Asie. [La delegación italiana, en vista de los grandes intereses económicos que Italia, como potencia exclusivamente mediterránea, posee en Asia Menor, no aprueba esta resolución hasta que se hayan resuelto los intereses italianos en Turquía en Asia.] ^{[ 16 ]}

Aunque Transjordania no se mencionó durante las discusiones, ^{[ 17 ]} tres meses después, en julio de 1920, la derrota francesa del estado del Reino Árabe de Siria precipitó la necesidad británica de saber «¿qué es la "Siria" para la que Francia recibió un mandato en San Remo?» y «¿incluye Transjordania?» ^{[ 18 ]} – posteriormente decidió seguir una política de asociar Transjordania con el área del mandato de Palestina pero no aplicar las disposiciones especiales que estaban destinadas a proporcionar un hogar nacional para el pueblo judío al oeste del Jordán ^{[ b ] [ c ] [ d ] [ e ]} – y Francia proclamó el Gran Líbano y otros estados componentes de su mandato sirio el 31 de agosto de 1920. Para Francia, la decisión de San Remo significó que la mayoría de sus reclamos en Siria fueron reconocidos internacionalmente y las relaciones con Faisal quedaron sujetas a consideraciones militares y económicas francesas. La capacidad de Gran Bretaña para limitar la acción francesa también se vio significativamente disminuida. ^{[ 19 ]} Francia emitió un ultimátum e intervino militarmente en la batalla de Maysalun en julio de 1920, deponiendo al gobierno árabe y expulsando al rey Faisal de Damasco en agosto de 1920. En 1920, Gran Bretaña nombró a Herbert Samuel, primer vizconde Samuel, como alto comisionado y estableció un gobierno mandatario en Palestina que permaneció en el poder hasta 1948. ^{[ 20 ]}

El artículo 22 del Pacto de la Sociedad de Naciones , que contenía las normas generales aplicables a todos los territorios bajo mandato , fue redactado dos meses antes de la firma del Tratado de Paz de Versalles. En aquel momento se desconocía a qué territorios se referirían los párrafos 4, 5 y 6. Los territorios que quedaron bajo el régimen establecido por este artículo fueron tres antiguas partes del Imperio Otomano y siete antiguas posesiones de ultramar de Alemania a las que se hace referencia en la Parte IV, Sección I, del tratado de paz. Estas diez áreas territoriales fueron administradas originalmente bajo quince mandatos. ^{[ 21 ]}

• sionismo
• Historia de Israel
• Historia del Estado de Palestina

• Tratado de Sèvres de agosto de 1920, artículos 94 y 95 que recapitulan la Resolución de San Remo. Archivado el 27 de noviembre de 2019 en Wayback Machine.
• Texto del Mandato de Palestina de julio de 1922. Archivado el 18 de mayo de 2006 en la Wayback Machine.
• Eventos del 90 aniversario en San Remo