Registro del Congreso

El Registro del Congreso es el registro oficial de las actas y debates del Congreso de los Estados Unidos , publicado por la Oficina de Publicaciones del Gobierno de los Estados Unidos (GPO) y emitido cuando el Congreso está en sesión. El Índice del Registro del Congreso se actualiza diariamente en línea y se publica mensualmente. Al final de una sesión del Congreso, las ediciones diarias se recopilan en volúmenes encuadernados que constituyen la edición permanente. ^{[ 1 ]} El Capítulo 9 del Título 44 del Código de los Estados Unidos autoriza la publicación del Registro del Congreso .

El Registro del Congreso consta de cuatro secciones: la sección de la Cámara de Representantes , la sección del Senado , la sección de "Extensiones de Observaciones" y, desde la década de 1940, el "Resumen Diario", al final de cada número. ^{[ 2 ] [ 3 ]} El Resumen sintetiza las actividades del día en el pleno y en los comités, y sirve como índice de cada número. Las secciones de la Cámara de Representantes y del Senado contienen las actas de las respectivas cámaras del Congreso.

La sección Extensiones de Observaciones contiene discursos, homenajes y otras palabras ajenas que no fueron pronunciadas durante los procedimientos públicos del pleno del Senado o de la plena Cámara de Representantes. A los testigos en las audiencias de los comités a menudo se les pide que presenten su testimonio completo "para el registro" y que solo entreguen un resumen del mismo en persona. La declaración completa aparecerá luego en un volumen impreso de la audiencia identificado como Declaraciones para el Registro . En años anteriores, esta sección particular del Registro del Congreso se llamaba "Apéndice". ^{[ 4 ]} Si bien los miembros de cualquiera de los dos cuerpos pueden insertar material en Extensiones de Observaciones, los Senadores rara vez lo hacen. ^{[ 5 ]} La inmensa mayoría de lo que se encuentra allí se ingresa a solicitud de los Miembros de la Cámara de Representantes. Desde un punto de vista legal, la mayoría de los materiales en el Registro del Congreso se clasifican como autoridad secundaria , como parte del historial legislativo de una ley .

Por costumbre y según las normas de cada cámara, los miembros también suelen «revisar y ampliar» sus intervenciones en el pleno antes de que los debates se publiquen en el Registro del Congreso . Por lo tanto, durante muchos años, discursos que no se pronunciaron en el Congreso aparecieron en el Registro del Congreso , incluso en las secciones que pretenden ser transcripciones literales de los debates. ^{[ 6 ]} Sin embargo, en los últimos años, estas intervenciones revisadas han ido precedidas de un símbolo de «viñeta» o, más recientemente y en la actualidad, impresas con una tipografía claramente diferente a la que se utiliza para registrar las palabras pronunciadas por los miembros.

El Registro del Congreso está disponible públicamente para los registros anteriores a 1875 a través del sitio web American Memory Century of Lawmaking de la Biblioteca del Congreso , ^{[ 7 ]} y desde 1989 a través de Congress.gov (que reemplazó la base de datos THOMAS en 2016). ^{[ 8 ]} Gracias a una colaboración entre la GPO y la Biblioteca del Congreso, las versiones digitales de las ediciones encuadernadas están disponibles en govinfo.gov para 1873 a 2001 (Volúmenes 1–147) y 2005 a 2015 (Volúmenes 151–161). ^{[ 9 ]} Govinfo.gov también proporciona acceso a versiones digitales de la edición diaria desde 1994 (Volumen 140) hasta la actualidad. ^{[ 10 ]}

En los inicios de la historia de Estados Unidos, no existía registro de los debates del Congreso. El Parlamento británico contemporáneo, del cual el Congreso tomó su tradición, era un órgano sumamente hermético, y la publicación de actas parlamentarias en Gran Bretaña no se legalizó hasta 1771. ^{[ 11 ]} La Constitución , en el Artículo  I , Sección  5, exige que el Congreso lleve un registro de sus actas, pero tanto el Diario de la Cámara de Representantes como el Diario del Senado solo incluyen un registro básico de acciones y votaciones, en lugar de actas de debates. ^{[ 12 ]} En los primeros veinte años, el Congreso recurrió frecuentemente a sesiones secretas. A partir de la Guerra de 1812, las sesiones públicas se volvieron habituales. ^{[ 11 ]}

A principios del siglo XIX, la información política estaba dominada por el National Intelligencer , el primer periódico de Washington, D.C. Los periódicos con reporteros en la cámara publicaban regularmente declaraciones del pleno en sus informes. Joseph Gales y William Seaton , los editores del Intelligencer , se convirtieron en figuras habituales en las cámaras de la Cámara de Representantes y del Senado. ^{[ 13 ]}

En 1824, Gales y Seaton comenzaron a publicar el Registro de Debates , la primera serie de publicaciones que contenían debates del Congreso. El Registro de Debates contiene resúmenes de los "principales debates e incidentes" del período, en lugar de una transcripción literal de los debates. ^{[ 14 ]} De 1834 a 1856, Gale y Seaton compilaron retroactivamente los Anales del Congreso , que abarcan los debates del Congreso desde 1789 hasta 1824, utilizando principalmente relatos periodísticos. ^{[ 15 ]}

Cuando los demócratas jacksonianos consolidaron su control sobre el poder legislativo en las elecciones de 1830 , la popularidad de Gales y Seaton disminuyó debido a sus diferencias de opinión con el 22.º Congreso y la administración Jackson . La nueva sociedad de imprenta formada por Francis Preston Blair y John Cook Rives fundó el Congressional Globe en 1833 con el apoyo del presidente Andrew Jackson . En 1837, el Register of Debates dejó de publicarse. ^{[ 13 ]}

En 1851, el Congressional Globe comenzó a publicar informes casi textuales de los debates gracias al uso extensivo de taquígrafos por parte de la publicación. ^{[ 16 ] [ 13 ]}

El Registro del Congreso se publicó por primera vez en 1873 ^{[ 7 ]} bajo la supervisión del Secretario del Senado George Congdon Gorham . ^{[ 17 ]}

• Registro Federal , la publicación diaria oficial de normas, propuestas de normas y avisos de las agencias y organizaciones federales de EE. UU.
• Hansard , registro parlamentario británico y de la Commonwealth
• Diario de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos
• Diario del Senado de los Estados Unidos

• Consulta el Registro del Congreso (desde 1927) a través de congress.gov.
• Edición encuadernada del Registro del Congreso (de 1873) vía govinfo.gov
• Edición diaria del Registro del Congreso (desde 1994) vía govinfo.gov
• Índice del Registro del Congreso (desde 1983) a través de govinfo.gov

• Descripción general del Registro del Congreso y sus publicaciones predecesoras: una guía de investigación.
• Las sesiones del Congreso y los debates correspondientes registran cifras récord.
• Encuentre el Registro del Congreso en una biblioteca depositaria.
• Fuentes para el Registro del Congreso : Gratuitas y comerciales para personas con acceso a bibliotecas.
• Documentos y debates del Congreso de los Estados Unidos, 1774-1875 , que contienen los Anales del Congreso, el Registro de Debates, el Congressional Globe y el Congressional Record , alojados en la Biblioteca del Congreso.
• Registro del Congreso para los Congresos 43.º al 114.º: Discursos analizados y recuento de frases (discursos en texto plano de las ediciones diarias y encuadernadas, de los Congresos 43.º al 111.º y del 97.º al 114.º respectivamente).