Ley Orgánica de Guam de 1950

La Ley Orgánica de Guam de 1950 (formalmente la Ley Orgánica de Guam), ( 48 USC  § 1421 y siguientes , Pub. L.  81–630 , HR 7273, 64  Stat.  384 , promulgada el 1 de agosto de 1950 ) es una ley federal de los Estados Unidos que redesignó la isla de Guam como territorio no incorporado de los Estados Unidos , estableció los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, y transfirió la jurisdicción federal de la Armada de los Estados Unidos al Departamento del Interior de los Estados Unidos . Por primera vez en más de trescientos años de colonización extranjera, el pueblo de Guam tuvo cierto grado de autogobierno, aunque limitado. Antes de eso, existía cierta participación en la Administración Local, a través de los alcaldes o "gobernadorescillos" en la época española, quienes actuaban bajo la supervisión del Gobernador de las Islas Marianas. ^{[ 1 ]}

La Ley Orgánica (como se la conoció en Guam) disponía lo siguiente:

1. El Gobernador de Guam – una rama ejecutiva encabezada por un gobernador designado por el Presidente de los Estados Unidos . No fue hasta la Ley de Gobernadores Electivos de 1968 que los residentes de Guam obtuvieron el derecho a votar por su propio gobernador;
2. La Legislatura de Guam , una legislatura unicameral (de un solo cuerpo) de hasta 21 miembros (que se redujo a 15 en 1996), elegida por los residentes de Guam. Esta fue la primera vez que los residentes de Guam obtuvieron el derecho a votar por el organismo que, en su mayor parte, creaba las leyes que los regían. Las leyes que rigen Guam siguen siendo las del Congreso de los Estados Unidos, un organismo en el que los residentes de Guam aún no tienen derecho a voto.
3. El Poder Judicial de Guam: un sistema judicial con jueces nombrados por el Gobernador de Guam y reelegidos por los votantes de Guam;
4. Ciudadanía estadounidense para los residentes de Guam . Antes de esto, los residentes de Guam eran nacionales estadounidenses no ciudadanos, ^{[ 2 ]} excepto aquellos que se habían naturalizado en el territorio continental de los Estados Unidos o que habían prestado servicio en las fuerzas armadas de los Estados Unidos ; y
5. una Declaración de Derechos limitada .

Posteriormente, a Guam se le otorgó un delegado sin derecho a voto en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . El delegado de Guam es miembro oficial del Congreso y puede participar en comités, pero no tiene derecho a voto en las leyes. Véase: Delegado (Congreso de los Estados Unidos).

El primer proyecto de ley que contemplaba una Ley Orgánica y la ciudadanía estadounidense fue presentado el 15 de julio de 1946 por el representante estadounidense Robert A. Grant de Indiana, bajo el nombre de HR 7044. Este proyecto establecía que Guam gozaría del estatus semiautónomo de un territorio organizado , con el privilegio de enviar un delegado a la Cámara de Representantes de los Estados Unidos. Sin embargo, el proyecto de ley nunca llegó a ser aprobado en comisión , como sucedió con todos los proyectos de ley presentados durante el 79.º Congreso de los Estados Unidos .

La cuestión de la autoridad local alcanzó su punto álgido en febrero de 1949, cuando Abe Goldstein, funcionario de la Marina estadounidense , fue citado a declarar por la Asamblea de Guam . Se alegaba que Goldstein era uno de los infractores de la prohibición que impedía a los estadounidenses poseer negocios locales. Goldstein y otros fueron acusados ​​de utilizar testaferros guameños para financiar dichos negocios. Sin embargo, Goldstein se negó a testificar, tras haber recibido apoyo extraoficial del gobernador naval Charles Alan Pownall (1946-1949). Pownall había vetado la facultad de la Asamblea de Guam para citar a ciudadanos estadounidenses en octubre de 1948.

Cuando Goldstein se negó a testificar, la Asamblea de Guam lo declaró culpable de desacato y emitió una orden de arresto. El gobernador Pownall intervino y detuvo la ejecución de la orden por parte del Departamento de Policía de Guam . Enojados y frustrados por lo que consideraban una falta de respeto y autoridad, los miembros de la Asamblea de Guam abandonaron la sesión en masa el 6 de marzo de 1949. El gobernador Pownall les ordenó regresar, pero ante la negativa de los asambleístas, los disolvió.

Este dramático encuentro atrajo la atención internacional y recibió amplia difusión (gracias a la ayuda del asambleísta Carlos P. Taitano ), lo que generó un gran apoyo a la autonomía y la ciudadanía estadounidense para los habitantes de Guam. Si bien los asambleístas fueron posteriormente restituidos en sus cargos por el gobernador Pownall, la ciudadanía estadounidense y alguna forma de autonomía ya se consideraban un hecho consumado.

Para pacificar la isla hasta que el Congreso de los Estados Unidos pudiera aprobar una Ley Orgánica , el presidente estadounidense Harry S. Truman emitió la Orden Ejecutiva No. 10077 el 7 de septiembre de 1949, que estipulaba lo siguiente:

• Por la presente, la administración de la isla de Guam se transfiere del Secretario de Marina al Secretario del Interior , con efecto a partir del 1 de julio de 1950 (posteriormente modificado al 1 de agosto de 1950 por la Orden Ejecutiva N.º 10137 ).
• El Departamento de la Marina y el Departamento del Interior procederán con los planes para la transferencia de la administración de la isla de Guam, tal como se explica en el memorando de entendimiento mencionado anteriormente.
• Cuando la transferencia de la administración realizada por esta orden entre en vigor, el Secretario del Interior adoptará las medidas que sean necesarias y apropiadas, y que estén en consonancia con la legislación aplicable, para la administración del gobierno civil en la isla de Guam.
• Los departamentos y organismos ejecutivos del gobierno están autorizados y obligados a cooperar con los Departamentos de la Marina y del Interior en la aplicación de las disposiciones de esta orden.
• La citada Orden Ejecutiva No. 108-A del 23 de diciembre de 1898 queda revocada, con vigencia a partir del 1 de julio de 1950 (posteriormente modificada al 1 de agosto de 1950, por la Orden Ejecutiva No. 10137 ).
• "Se brindó a los habitantes de Guam la oportunidad de establecer y administrar las políticas y leyes de la isla de Guam."

De conformidad con esta orden, Carlton Skinner , funcionario de relaciones públicas del Departamento del Interior, fue seleccionado por dicho departamento, propuesto por la Armada y posteriormente designado por el presidente Truman para desempeñarse como el primer gobernador civil de Guam. Prestó juramento el 17 de septiembre de 1949.

El 3 de octubre de 1949, el Comité de Tierras Públicas de la Cámara de Representantes informó que se promulgaría el proyecto de ley HR 4499, que contenía disposiciones que posteriormente se conocerían como la Ley Orgánica de Guam . A Guam, como territorio no incorporado, también se le concedió, entre otras cosas, cierta libertad para establecer su poder judicial.

La Ley Orgánica de Guam puede consultarse en formato PDF en https://www.govinfo.gov/content/pkg/COMPS-1142/pdf/COMPS-1142.pdf .

• Ley Orgánica de Guam , enmendada ( PDF / detalles ), en la colección de compilaciones de estatutos de la GPO.
• Ley Orgánica de Guam , promulgada ( 64 Stat. 384 ) en los Estatutos Generales de los Estados Unidos.