Reclamación constitucional (Alemania)

La demanda constitucional individual ( en alemán : (Individual-) Verfassungsbeschwerde ) es un recurso judicial extraordinario en el derecho alemán . Este procedimiento sirve para reivindicar derechos constitucionales (principalmente en virtud de la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania – Grundgesetz , abreviada GG). Las demandas constitucionales a nivel federal son resueltas exclusivamente por el Tribunal Constitucional Federal .

En 2024, según el Tribunal, se resolvieron 4.595 demandas constitucionales; de estas, 39 fueron admitidas. ^{[ 1 ]} El alivio puede extenderse a la anulación de una ley que se considere inconstitucional. ^{[ a ]}

La demanda constitucional se recoge en la Bundesverfassungsgerichtsgesetz (abreviada BVerfGG), ^{[ b ]} que es la ley que establece el propio Tribunal Constitucional Federal, de conformidad con el art. 93, párr. 5, frase 1 de la GG.

La queja constitucional fue originalmente codificada en la ley federal (BVerfGG §§ 90 y siguientes) y no estaba garantizada inicialmente por la propia constitución. ^{[ 2 ]} Se incorporó a la constitución en 1969 como un acuerdo político. Posteriormente, la constitución fue enmendada de forma controvertida para permitir la declaración de un estado de excepción ( Notstandsverfassung ), lo que permitía restricciones temporales a los derechos fundamentales . Se consideró que el recurso de la queja constitucional debía estar consagrado en la constitución para evitar su abolición mediante la simple derogación de la BVerfGG.

El art. 94, párr. 1, núm. 4a de la Ley Fundamental enumera los derechos que pueden ser objeto de una demanda constitucional. Estos son los Derechos Fundamentales ( Grundrechte ) que se encuentran en los artículos 1 a 19 de la GG, así como los derechos considerados equivalentes ^{[ 3 ]} (art. 33, 38, 101, 103 o 104 de la GG; también, art. 20, párr. 4), ^{[ c ]} como el derecho a presentarse a elecciones o a ser escuchado por un juez.

El recurso de amparo constitucional está abierto tanto a personas físicas como jurídicas . Sin embargo, los derechos constitucionales se aplican a las personas jurídicas solo en la medida en que puedan aplicarse razonablemente a ellas (GG art. 19, párr. 3).

Una denuncia constitucional solo es admisible si los denunciantes, en el momento de su presentación, ^{[ 4 ]} tienen legitimación procesal ( Beschwerdebefugnis ) para hacerlo. Deben alegar que uno de sus Derechos Fundamentales o derechos equivalentes (véase la enumeración anterior) ha sido violado por una acción u omisión del poder estatal alemán. Esto incluye actos realizados por cualquier nivel de gobierno (sin embargo, no aquellos realizados directamente por agencias de la Unión Europea , que no forman parte del Estado alemán), y cualquier función del gobierno ( ejecutiva , judicial , legislativa ). ^{[ 5 ]} En particular, el acto u omisión debe

1. afectar al propio denunciante;
2. estar afectándoles actualmente (ya o todavía);
3. y deben verse afectados directamente, es decir, no hay actos intermedios que deban realizarse antes de que el denunciante se vea afectado legalmente (inmediatez). ^{[ 6 ]}

La legitimación procesal se concede prácticamente siempre cuando existe una sentencia judicial o una orden administrativa contra el demandante. Las violaciones de derechos constitucionales por parte de una ley también son punibles, pero la mayoría de las leyes no son de aplicación automática y, por lo tanto, no cumplen con el requisito de inmediatez.

Como recurso extraordinario, la demanda constitucional es subsidiaria de los recursos ordinarios, especialmente de las apelaciones ante tribunales superiores, lo que implica dos cosas. En primer lugar, los recurrentes deben haber agotado todos los demás recursos posibles, ^{[ 7 ]} incluyendo, si procede, una demanda por motivos procesales de no haber sido oídos judicialmente (por ejemplo, una violación del principio de audi alteram partem ). Por lo tanto, en la práctica, las demandas constitucionales se dirigen principalmente contra actos judiciales, no contra actos del poder ejecutivo (que aún pueden ser impugnados ante los tribunales administrativos ). En segundo lugar, el denunciante debe haber planteado la cuestión de la violación durante el curso de sus otros recursos, por lo que muchas demandas son desestimadas por inadmisibles.

Además, la queja debe presentarse por escrito y el caso debe argumentarse, adjuntando las pruebas pertinentes. ^{[ d ]} Debe especificarse la acción u omisión por la cual el denunciante alega que se han violado sus derechos, así como el derecho específico que se alega que ha sido violado. ^{[ e ] [ 4 ]} Las quejas contra una ley deben presentarse dentro del plazo de un año a partir de su entrada en vigor, y las que se presenten contra otros actos deben presentarse dentro del plazo de un mes a partir de la notificación. ^{[ f ]}

La Verfassungsbeschwerde se asemeja, en ciertos aspectos, al recurso de amparo , un recurso disponible en algunos países de habla hispana.

• Hillgruber, cristiano; Goos, Christoph (2020). Verfassungsprozessrecht . Heidelberg: CF Müller.