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Resolución continua

En Estados Unidos, una resolución continua (a menudo abreviada como CR ) es un tipo de legislación de asignaciones presupuestarias que distribuye fondos a departamentos, agencia...

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En Estados Unidos, una resolución continua (a menudo abreviada como CR ) es un tipo de legislación de asignaciones presupuestarias que distribuye fondos a departamentos, agencias y programas específicos del gobierno federal. Estos fondos proporcionan financiación para operaciones, personal, equipos y actividades. [ 1 ]

Los proyectos de ley de asignaciones ordinarias se aprueban anualmente, y los fondos que proporcionan cubren un año fiscal , que, para el gobierno federal, va del 1 de octubre al 30 de septiembre. [ 2 ] Cuando el Congreso y el presidente no logran ponerse de acuerdo y aprobar uno o más proyectos de ley de asignaciones ordinarias, se puede aprobar una resolución continua. Una resolución continua mantiene las asignaciones preexistentes a los mismos niveles que el año fiscal anterior (o con modificaciones menores) durante un período determinado. [ 1 ] Las resoluciones continuas suelen proporcionar financiación a una tasa o fórmula basada en la financiación del año anterior. [ 3 ]

La financiación se extiende hasta una fecha específica o hasta la aprobación de las leyes de asignaciones ordinarias, lo que ocurra primero. En una resolución continua, pueden producirse algunos cambios en algunas de las cuentas. Dicha resolución adopta la forma de una resolución conjunta y puede proporcionar financiación puente para los programas federales existentes a los niveles actuales, reducidos o ampliados. [ 4 ]

Proyectos de ley de asignaciones

Un proyecto de ley de asignaciones presupuestarias distribuye fondos a departamentos, agencias y programas específicos del gobierno federal para financiar operaciones, personal, equipos y actividades. [ 1 ] Tradicionalmente, los proyectos de ley de asignaciones presupuestarias ordinarias se aprueban anualmente, y los fondos que proporcionan cubren un año fiscal.

Hay tres tipos de proyectos de ley de asignaciones: proyectos de ley de asignaciones ordinarias, resoluciones continuas y proyectos de ley de asignaciones suplementarias. [ 1 ] Los proyectos de ley de asignaciones ordinarias son los doce proyectos de ley estándar que cubren la financiación del gobierno federal para un año fiscal y que se supone que deben ser promulgados como ley antes del 1 de octubre. [ 5 ]

Si el Congreso no ha aprobado los proyectos de ley de asignaciones ordinarias para entonces, puede aprobar una resolución continua, que mantiene las asignaciones preexistentes a los mismos niveles que el año fiscal anterior (o con modificaciones menores) durante un período determinado. [ 1 ] El tercer tipo de proyectos de ley de asignaciones son los proyectos de ley de asignaciones suplementarias, que añaden fondos adicionales más allá de lo que se asignó originalmente al comienzo del año fiscal. Los proyectos de ley de asignaciones suplementarias pueden utilizarse para fines como la ayuda en casos de desastre. [ 6 ]

Proceso presupuestario y de gasto de los Estados Unidos

El gobierno de los Estados Unidos opera con un calendario presupuestario que abarca del 1 de octubre al 30 de septiembre. Cada año, el Congreso debe asignar una cantidad específica de dinero a cada departamento, agencia y programa para financiar operaciones, personal, equipo y actividades. [ 1 ] Tradicionalmente, la Cámara de Representantes y el Senado de los Estados Unidos acuerdan una resolución presupuestaria en primavera, la cual se utiliza para determinar los límites de gasto de doce proyectos de ley de asignaciones ordinarias. Estos doce proyectos de ley asignan los fondos que el gobierno federal utilizará durante el siguiente año presupuestario. Los proyectos de ley de asignaciones deben ser promulgados por el Presidente, aunque la resolución presupuestaria en sí no está sujeta a su aprobación.

Si el Congreso no asigna los fondos necesarios para el gobierno federal, este se paraliza como consecuencia de la Ley de Antideficiencia . [ 7 ] La ley «prohíbe a los funcionarios federales contraer obligaciones financieras para las que no tienen fondos», como comprar tinta, pagar la electricidad o pagar a los empleados. [ 7 ]

El Congreso puede evitar un cierre del gobierno aprobando en su lugar una resolución continua. [ 1 ]

Ventajas y desventajas

Los enfrentamientos entre el Presidente y el Congreso o entre partidos políticos , las elecciones y asuntos legislativos más urgentes complican el proceso presupuestario , lo que hace que la resolución continua sea algo común en el gobierno estadounidense. [ 8 ] Permiten que el gobierno se tome su tiempo para tomar decisiones fiscales difíciles.

Las agencias federales sufren interrupciones durante los períodos de reducción de fondos. Al suspenderse las operaciones no esenciales, muchas agencias se ven obligadas a interrumpir proyectos de investigación, programas de capacitación u otras funciones importantes. Su impacto en la gestión diaria puede ser grave, costando a algunos empleados el equivalente a varios meses de trabajo.

Historia

Entre el año fiscal 1977 y el año fiscal 2015, el Congreso solo aprobó a tiempo los doce proyectos de ley de asignaciones ordinarias en cuatro años: los años fiscales 1977, 1989, 1995 y 1997. [ 3 ]

Entre 1980 y 2013, se produjeron ocho cierres del gobierno en Estados Unidos . [ 9 ] La mayoría de estos cierres giraron en torno a cuestiones presupuestarias, incluyendo disputas sobre el límite de la deuda, y provocaron la suspensión temporal de ciertos puestos de trabajo considerados «no esenciales». La mayoría de estas disputas duraron entre uno y dos días, con algunas excepciones que se prolongaron durante más de una semana.

En 1995 se produjo un cierre del gobierno. Este incidente involucró un enfrentamiento entre el presidente demócrata Bill Clinton y los republicanos del Congreso que condujo al cierre del gobierno federal . [ 10 ] Sin los votos suficientes para anular el veto del presidente Clinton , Newt Gingrich lideró a los republicanos para que no presentaran un presupuesto revisado, lo que permitió que las asignaciones previamente aprobadas expiraran según lo previsto. La consiguiente falta de asignaciones provocó el cierre de las funciones no esenciales del gobierno federal durante 28 días por falta de fondos.

En 2013, el Congreso no logró ponerse de acuerdo sobre ningún proyecto de ley de asignaciones ordinarias antes del inicio del año fiscal 2014. Se intentó aprobar la Resolución de Asignaciones Continuas de 2014 (HJRes 59) antes del 1 de octubre, pero la Cámara de Representantes y el Senado no pudieron ponerse de acuerdo sobre sus disposiciones, lo que provocó el cierre del gobierno federal de Estados Unidos en 2013. [ 11 ] [ 12 ] El cierre de octubre de 2013 involucró una disputa sobre la resolución continua en un enfrentamiento entre el presidente demócrata Barack Obama y los republicanos del Congreso liderados por el presidente de la Cámara de Representantes, John Boehner . El tema principal fue el intento de los republicanos de la Cámara de Representantes de vincular una resolución continua a la desfinanciación o el aplazamiento de la Ley de Protección al Paciente y Cuidado de la Salud Asequible, mientras que los demócratas del Senado insistieron en un proyecto de ley de gastos "limpio" que no estuviera vinculado a ningún otro cambio. [ 13 ]

La falta de acuerdo [ 14 ] provocó un cierre prolongado y la suspensión temporal de más de 800.000 trabajadores federales. El gobierno federal reanudó sus operaciones el 17 de octubre de 2013 tras la aprobación de una resolución continua, la Ley de Asignaciones Continuas de 2014 , que proporcionó financiación hasta el 15 de enero de 2014. [ 15 ] El 15 de enero de 2014, el Congreso aprobó otra resolución continua, HJRes.  106, que realiza asignaciones continuas adicionales para el año fiscal 2014 , para proporcionar financiación hasta el 18 de enero de 2014. [ 16 ] Finalmente, el Congreso aprobó la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2014 , un proyecto de ley de asignaciones generales, el 17 de enero de 2014 para proporcionar financiación para el resto del año fiscal 2014. [ 17 ]

Lista de resoluciones provisionales para el presupuesto federal de EE. UU.

Presupuesto federal de Estados Unidos de 2001

  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2001 (1.ª): Ley Pública 106–275 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2001 (2.ª): Ley Pública 106–282 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2001 (3.ª): Ley Pública 106–306 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2001 (4.ª): Ley Pública 106–344 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2001 (5.ª): Ley Pública 106–358 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2001 (6.ª): Ley Pública 106–359 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2001 (7.ª): Ley Pública 106–381 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2001 (8.ª): Ley Pública 106–388 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2001 (9.ª): Ley Pública 106–389 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2001 (10.ª): Ley Pública 106–401 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2001 (11.ª): Ley Pública 106–403 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2001 (12.ª): Ley Pública 106–416 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2001 (13.ª): Ley Pública 106–426 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2001 (14.ª): Ley Pública 106–427 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2001 (15.ª): Ley Pública 106–428 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2001 (16.ª): Ley Pública 106–520 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2001 (17.ª): Ley Pública 106–537 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2001 (18.ª): Ley Pública 106–539 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2001 (19.ª): Ley Pública 106–540 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2001 (20.ª): Ley Pública 106–542 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2001 (21.ª): Ley Pública 106–543 (texto) (PDF) 

Presupuesto federal de Estados Unidos de 2002

  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2002 (8.ª): Ley Pública 107–97 (texto) (PDF) 

Presupuesto federal de Estados Unidos de 2003

  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2003 (1.ª): Ley Pública 107–229 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2003 (2.ª): Ley Pública 107–235 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2003 (3.ª): Ley Pública 107–240 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2003 (4.ª): Ley Pública 107–244 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2003 (5.ª): Ley Pública 107–294 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2003 (6.ª): Ley Pública 108-2 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2003 (7.ª): Ley Pública 108–4 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2003 (8.ª): Ley Pública 108-5 (texto) (PDF) 

Presupuesto federal de Estados Unidos de 2007

  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2007 (1.ª): División B de la Ley Pública 109–289 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2007 (2.ª): Ley Pública 109–369 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2007 (3.ª): Ley Pública 109–383 (texto) (PDF) 
  • Resolución revisada de asignaciones continuas, 2007: Ley Pública 110–5 (texto) (PDF) 

Presupuesto federal de EE. UU. de 2008

  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2008 (1.ª): Ley Pública 110–92 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2008 (2.ª): División B de la Ley Pública 110–116 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2008 (3.ª): Ley Pública 110–137 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2008 (4.ª): Ley Pública 110–149 (texto) (PDF) 

Presupuesto federal de EE. UU. de 2009

  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2009 (1.ª): División A de la Ley Pública 110–329 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2009 (2.ª): Ley Pública 111–6 (texto) (PDF) 

Presupuesto federal de EE. UU. para 2010

  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2010 (1.ª): División B de la Ley Pública 111–68 (texto) (PDF) 
  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2010 (2.ª): División B de la Ley Pública 111–88 (texto) (PDF) 

Presupuesto federal de EE. UU. de 2011

A partir de septiembre de 2010, el Congreso aprobó una serie de resoluciones continuas para financiar al gobierno. [ 18 ]

  • La primera resolución de financiación continua, que contempla fondos desde el 1 de octubre de 2010 hasta el 3 de diciembre de 2010, fue aprobada el 29 de septiembre de 2010. ( Ley Pública 111-242 )
  • Segunda Resolución Continua, financiación hasta el 18 de diciembre de 2010, aprobada el 2 de diciembre de 2010. ( Pub. L. 111–290 (texto) (PDF) ) [ 19 ] 
  • Tercera Resolución Continua, con financiación hasta el 21 de diciembre de 2010, aprobada el 17 de diciembre de 2010. ( Pub. L. 111–317 (texto) (PDF) ) 
  • Cuarta Resolución Continua, financiación hasta el 4 de marzo de 2011, aprobada el 21 de diciembre de 2010. ( Pub. L. 111–322 (texto) (PDF) ) [ 20 ] 
  • Quinta Resolución Continua ("Enmiendas Adicionales a las Asignaciones Continuas de 2011"), financiamiento hasta el 18 de marzo de 2011, aprobada el 2 de marzo de 2011. ( Ley Pública 112-4 ) Esta resolución recortó $4 mil millones de los niveles de gasto de 2010. [ 21 ]
  • Sexta Resolución Continua ("Enmiendas Adicionales a las Asignaciones Continuas, 2011"), financiamiento hasta el 8 de abril de 2011, aprobada el 16 de marzo de 2011. ( Ley Pública 112-6 ) Esta resolución recortó $6 mil millones adicionales de los niveles de gasto de 2010. [ 22 ]
  • La 7.ª Resolución Continua ("Enmiendas Adicionales Continuas de Asignaciones, 2011"), que financia hasta el 15 de abril de 2011, fue aprobada el 9 de abril de 2011. ( Ley Pública 112-8 ) Esta resolución continua se produjo tras un acuerdo sobre el presupuesto anual completo que se alcanzó a pocas horas del cierre del gobierno. [ 23 ] En sí misma contiene recortes adicionales de 2000 millones de dólares. [ 24 ] Los demócratas habían rechazado previamente una resolución respaldada por los republicanos, aprobada por la Cámara antes del acuerdo, que habría financiado al gobierno durante una semana más y recortado 12000 millones de dólares adicionales con respecto a los niveles de 2010. [ 25 ]

Presupuesto federal de EE. UU. de 2013

El gobierno comenzó el año fiscal 2013 operando bajo la Resolución de Asignaciones Continuas de 2013 ( Pub. L. 112–175 (texto) (PDF) ), que proporcionó fondos hasta el 27 de marzo de 2013. Fue firmada por el presidente Obama el 28 de septiembre de 2012. [ 26 ] El gasto hasta el final del año fiscal 2013 fue autorizado por la Ley de Asignaciones Continuas Consolidadas y Adicionales de 2013 , promulgada por el presidente Obama el 26 de marzo de 2013. [ 27 ] 

Presupuesto federal de EE. UU. de 2014

Presupuesto federal de EE. UU. para 2015

Presupuesto federal de EE. UU. de 2016

Presupuesto federal de EE. UU. de 2017

  • Resolución de Asignaciones Continuas, 2017 ( Pub. L. 114–223 (texto) (PDF) ) - una resolución continua que financiaría al gobierno federal de los Estados Unidos hasta el 9 de diciembre de 2016 con un 0,496 % por debajo de la tasa operativa de la asignación aprobada para el año fiscal 2016. El 28 de septiembre de 2016, el Senado votó 72-26 a favor de la aprobación del proyecto de ley y, más tarde ese mismo día, la Cámara de Representantes votó 342-85 a favor de la aprobación del proyecto de ley. [ 33 ] [ 34 ] El Presidente firmó el proyecto de ley el 29 de septiembre de 2016. [ 35 ] El proyecto de ley también incluía financiación para todo el año para Construcción Militar y Asuntos de Veteranos y financiación de emergencia para la respuesta y preparación ante el virus Zika. [ 36 ] 

Presupuesto federal de EE. UU. para 2018

Presupuesto federal de EE. UU. para 2024

Presupuesto federal de EE. UU. para 2025

Presupuesto federal de EE. UU. para 2026

Véase también

Referencias

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  2. ↑ Heniff Jr., Bill (26 de noviembre de 2012). "Terminología básica del presupuesto federal" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso . Consultado el 9 de enero de 2014 .
  3. 1 2 Tollestrup, Jessica (23 de febrero de 2012). "El proceso de asignaciones del Congreso: una introducción" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso. pág. 12. Recuperado el 24 de enero de 2014 . 
  4. ↑ "Senado de EE. UU.: Referencia > Inicio > Glosario > resolución continua/asignaciones continuas" . Consultado el 17 de octubre de 2013 .
  5. ↑ Tollestrup, Jessica (23 de febrero de 2012). "El proceso de asignaciones del Congreso: una introducción" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso. págs. 10–11 . Recuperado el 24 de enero de 2014 . 
  6. ↑ Tollestrup, Jessica (23 de febrero de 2012). "El proceso de asignaciones del Congreso: una introducción" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso. pág. 13. Recuperado el 24 de enero de 2014 . 
  7. 1 2 Cohen, Andrew (28 de septiembre de 2013). "La extraña historia de la ley que dicta cómo funcionan los cierres gubernamentales" . The Atlantic . Recuperado el 20 de marzo de 2014 .
  8. ↑ "RESOLUCIONES PERMANENTES La incertidumbre limita las opciones de gestión y aumenta la carga de trabajo en determinados organismos" (PDF) . Oficina de Responsabilidad Gubernamental . Consultado el 22 de abril de 2013 .
  9. ↑ "Comiencen a prepararse para el próximo cierre del gobierno" . Bloomberg. 10 de octubre de 2013. Archivado del original el 10 de octubre de 2013. Recuperado el 10 de octubre de 2013 .
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  13. ↑ "Cierre del gobierno: los estadounidenses se sienten perjudicados mientras Washington 'se pelea como niños'"CNN . 1 de octubre de 2013. Consultado el 10 de octubre de 2013 .
  14. ↑ "Cierre del gobierno: los estadounidenses se sienten perjudicados mientras Washington 'se pelea como niños'"CNN . 1 de octubre de 2013. Consultado el 10 de octubre de 2013 .
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