Comisión de Continuidad del Gobierno

La Comisión para la Continuidad del Gobierno fue un grupo de expertos no partidista creado en 2002 en Estados Unidos por el American Enterprise Institute (AEI) y la Brookings Institution tras los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001. Su objetivo era analizar cómo podrían reconstituirse los tres poderes del gobierno federal estadounidense tras un ataque catastrófico ( ataque de decapitación ) contra la capital del país, y formular recomendaciones para cambios constitucionales y legislativos que facilitaran la continuidad del gobierno . Los expresidentes Jimmy Carter y Gerald Ford fueron sus copresidentes honorarios.

En 2003, la Comisión publicó su primer informe, que trataba sobre la muerte o incapacitación de varios miembros del Congreso en caso de un ataque terrorista. ^{[ 1 ] [ 2 ]} Recomendó una enmienda constitucional para permitir que el Congreso legislara para el nombramiento temporal de miembros de ambas cámaras en caso de que un gran número de miembros murieran o quedaran incapacitados para desempeñar sus funciones. El Senado de los Estados Unidos ya cuenta con medidas que permiten nombrar fácilmente a los sustitutos para cubrir las vacantes. La comisión advirtió que se necesitan, en promedio, cuatro meses para organizar la elección especial necesaria para cubrir una vacante en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , lo que significaba que un ataque contra los miembros de la Cámara podría matar o incapacitar a tantos miembros que el organismo no podría funcionar en absoluto y podría parecer ilegítimo si lo hiciera. Un ataque importante podría significar que el Congreso tendría que confirmar a un vicepresidente o cubrir una vacante en la Corte Suprema de los Estados Unidos sin el quórum necesario para cumplir con sus obligaciones. ^{[ 3 ]} Las recomendaciones de la Comisión se basaron en disposiciones constitucionales estatales ya existentes que permiten la sucesión de legisladores estatales. ^{[ 4 ]}

En 2009, su segundo informe recomendó enmendar las reglas de sucesión a la presidencia , eliminando a los miembros del Congreso de la línea de sucesión e incluyendo a personas que no residen habitualmente en Washington, D.C. en caso de un ataque catastrófico contra la ciudad. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

También en 2009, la Comisión publicó un "mini-informe" que resumía su Primer Informe y criticaba como inadecuada la legislación promulgada por el Congreso en 2005 para hacer frente a la posibilidad de un ataque catastrófico contra el Congreso. ^{[ 7 ]}

En 2011, su tercer informe completo abordó las medidas para mantener en funcionamiento la Corte Suprema en caso de que su composición quedara por debajo del quórum (es decir, con menos de seis magistrados). ^{[ 8 ]} La Comisión recomendó la creación de un "tribunal interino de emergencia" integrado por magistrados superiores que pudiera conocer de los casos en lugar de la Corte Suprema, con derecho de apelación ante esta una vez que la Corte Suprema volviera a tener el quórum necesario.

Tras la publicación de su tercer informe, la Comisión fue disuelta.

Además de los expresidentes Jimmy Carter y Gerald Ford, quienes se desempeñaron como copresidentes honorarios de la Comisión, otros miembros han incluido a exfuncionarios electos, académicos, miembros del gabinete y asesores políticos de alto nivel como Philip Bobbitt , Lloyd Cutler , Kenneth Duberstein , Charles Fried , Newt Gingrich , Jamie Gorelick , Nicholas Katzenbach , Lynn Martin , Kweisi Mfume , Robert H. Michel , Leon Panetta , Donna Shalala y Alan K. Simpson . ^{[ 3 ]}

Tras revisar las recomendaciones de la Comisión de 2003, el gobierno australiano publicó en 2005 planes según los cuales los miembros del Parlamento que sobrevivieran a un ataque serían trasladados a un búnker seguro que les permitiría mantener las funciones del gobierno, y también abordó los problemas de las vacantes masivas causadas por dicho ataque. ^{[ 9 ]}

• Modelo de Estatuto de Continuidad del Congreso , 4 Pierce L. Rev. 191 (2006); 4 UNHL Rev. 191 (2006).
• Sanford Levinson, Comentario, Asegurando la continuidad del gobierno , 4 Pierce L. Rev. 201 (2006); 4 UNHL Rev. 201 (2006).
• Anulación de INS v. Chadha: Consejos sobre coreografía: Una respuesta al profesor Sanford Levinson , 4 Pierce L. Rev. 207 (2006); 4 UNHL Rev. 207 (2006).

• Primer informe , "La continuidad del Congreso", mayo de 2003. (Archivado en(Consultado el 8 de mayo de 2021)
• Segundo informe , "La continuidad de la presidencia", junio de 2009. (Archivado en(Consultado el 24 de marzo de 2016)
• Mini informe , "Continuidad del Congreso: ¿Dónde estamos ocho años después del 11-S?", 2009.
• Tercer informe , "La continuidad de la Corte Suprema", octubre de 2011. (Archivado en(Consultado el 2 de junio de 2020)