Contrato con América

El primer día de su mayoría en la Cámara, los republicanos prometieron someter a votación ocho reformas importantes: ^{[ 5 ] [ 6 ]}

1. Exigir que todas las leyes que se aplican al resto del país también se apliquen al Congreso;
2. Seleccionar una importante firma de auditoría independiente para que realice una auditoría exhaustiva del Congreso en busca de despilfarro, fraude o abuso;
3. Reducir el número de comités de la Cámara de Representantes y recortar el personal de los comités en un tercio;
4. Limitar los mandatos de todos los presidentes de comités;
5. Prohibir la emisión de votos por poder en los comités;
6. Exigir que las reuniones del comité sean abiertas al público;
7. Se requiere una mayoría de tres quintos para aprobar un aumento de impuestos;
8. Garantizar una contabilidad honesta del presupuesto federal mediante la implementación de un presupuesto de base cero .

Durante los primeros cien días del 104.º Congreso, los republicanos se comprometieron a someter a votación los siguientes diez proyectos de ley, sometiéndolos a un debate abierto y completo, garantizando una votación clara y justa, y poniéndolos a disposición del público de inmediato. El texto de los proyectos de ley propuestos se incluyó en el contrato, publicado antes de las elecciones. Estos proyectos no representaban reformas operativas del gobierno, como sí lo eran las promesas anteriores, sino cambios significativos en las políticas. Principalmente incluían la exigencia de un presupuesto equilibrado , reducciones de impuestos para pequeñas empresas, familias y personas mayores, límites de mandato para los legisladores, reforma de la seguridad social , reforma del sistema de responsabilidad civil y reforma del sistema de bienestar social.

Una enmienda a la Constitución que exigiría un presupuesto equilibrado a menos que fuera sancionada por una votación de dos tercios en ambas cámaras del Congreso (HJRes.1, aprobada por la Cámara de Representantes de EE. UU. en votación nominal: 300-132 , 26 de enero de 1995, pero rechazada por el Senado de EE. UU. en votación nominal: 65-35 (la enmienda fue derrotada por un solo voto, con un republicano en contra, el senador republicano de Oregón Mark Hatfield ; Bob Dole emitió un voto de procedimiento en contra de la enmienda para volver a presentarla en el futuro), 2 de marzo de 1995, se requieren dos tercios. ^{[ 11 ]}

Un paquete contra el crimen que incluye una mayor veracidad en las sentencias , exenciones de la regla de exclusión de "buena fe" (HR666 Ley de Reforma de la Regla de Exclusión, aprobada por la Cámara de Representantes de EE. UU. en votación nominal 289-142 el 8 de febrero de 1995), disposiciones sobre la pena de muerte (HR729 Ley de Pena de Muerte Efectiva, aprobada por la Cámara de Representantes de EE. UU. en votación nominal 297-132 el 8 de febrero de 1995; disposiciones similares promulgadas bajo S. 735, 24 de abril de 1996), financiación para la construcción de prisiones (HR667 Ley de encarcelamiento de delincuentes violentos, aprobada en la Cámara de Representantes de EE. UU. por votación nominal 265-156 el 10 de febrero de 1995, rc#117) y para la aplicación de la ley adicional (HR728 Ley de subvenciones en bloque para la aplicación de la ley en los gobiernos locales, aprobada en la Cámara de Representantes de EE. UU. por votación nominal 238-192 el 14 de febrero de 1995).

Una ley para desalentar la ilegitimidad y el embarazo adolescente mediante la reforma y el recorte de la asistencia social en efectivo y programas relacionados. Esto se lograría prohibiendo la asistencia social a madres menores de 18 años, negando el aumento de la Ayuda a Familias con Hijos Dependientes (AFDC) para hijos adicionales mientras reciben asistencia social, y promulgando una disposición de dos años y salida con requisitos laborales para promover la responsabilidad individual. HR4, la Ley de Autosuficiencia Familiar , incluía disposiciones que otorgaban vales de alimentos a madres solteras menores de 18 años en lugar de los beneficios en efectivo de AFDC, negando los beneficios en efectivo de AFDC para hijos adicionales a las personas que reciben AFDC, exigiendo a los beneficiarios que participen en programas de trabajo después de dos años de AFDC, la terminación completa de los pagos de AFDC después de cinco años, y la suspensión de las licencias de conducir y profesionales de las personas que no pagan la manutención de los hijos. El proyecto de ley HR4 fue aprobado por la Cámara de Representantes de EE. UU. con 234 votos a favor y 199 en contra el 23 de marzo de 1995, y por el Senado de EE. UU. con 87 votos a favor y 12 en contra el 19 de septiembre de 1995. El presidente Clinton vetó la ley, pero el 22 de agosto de 1996 promulgó la ley alternativa de Reconciliación sobre Responsabilidad Personal y Oportunidades Laborales, que proponía muchas de las mismas políticas.

Ley para crear un crédito fiscal de $500 por hijo, añadir un crédito fiscal para parejas que pagan más impuestos en conjunto si están casadas que si están solteras (pero manteniendo el concepto de división de ingresos del trabajo ), y crear cuentas de ahorro para el sueño americano con el fin de brindar alivio fiscal a la clase media. HR1215, aprobada por 246 votos a favor y 188 en contra, el 5 de abril de 1995.

Ley para impedir que las tropas estadounidenses presten servicio bajo el mando de las Naciones Unidas, salvo que el presidente lo considere necesario por motivos de seguridad nacional; para reducir los pagos estadounidenses a las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU ; y para ayudar a establecer directrices para la integración voluntaria de los antiguos países del Pacto de Varsovia en la OTAN . HR7, aprobada por 241 votos a favor y 181 en contra, el 16 de febrero de 1995.

Una ley para instituir leyes de " el perdedor paga " (HR988, aprobada 232-193, 7 de marzo de 1995), límites a los daños punitivos y debilitamiento de las leyes de responsabilidad por productos para prevenir lo que el proyecto de ley consideraba litigios frívolos (HR956, aprobada 265-161, 10 de marzo de 1995; aprobada por el Senado 61-37, 11 de mayo de 1995, vetada por el presidente Clinton. "HR956 - Ley de equidad en la responsabilidad por productos de 1995" .Otro proyecto de ley de reforma de la responsabilidad civil extracontractual , la Ley de Reforma de Litigios sobre Valores Privados , se promulgó en 1995 cuando el Congreso anuló el veto de Clinton.

Un conjunto de medidas para incentivar a las pequeñas empresas: recortes e indexación de las ganancias de capital, recuperación neutral de costos, evaluación de riesgos/análisis de costo-beneficio, fortalecimiento de la Ley de Flexibilidad Regulatoria y reforma de los mandatos no financiados para crear empleos y aumentar los salarios de los trabajadores. Si bien esto figuraba como un solo proyecto de ley en el contrato, sus disposiciones finalmente llegaron al pleno de la Cámara de Representantes como cuatro proyectos de ley:

• El proyecto de ley HR5, que requiere fondos federales para el gasto estatal ordenado por el Congreso y estimado por la Oficina de Presupuesto del Congreso en más de 50 millones de dólares por año (para los años 1996–2002 ^{[ 12 ]} ), fue aprobado por 360-74 el 1 de febrero de 1995. Este proyecto de ley fue conciliado con el S. 1 y promulgado el 22 de marzo de 1995 como "S.1 - Ley de Reforma de Mandatos No Financiados de 1995" .
• El proyecto de ley HR450 exigía una moratoria en la implementación de regulaciones federales hasta el 30 de junio de 1995, y fue aprobado por 276 votos a favor y 146 en contra el 24 de febrero de 1995. El proyecto de ley complementario del Senado, S. 219, fue aprobado por votación a viva voz el 17 de mayo de 1995, pero los dos proyectos de ley nunca salieron de la conferencia "S.219 - Ley de Transición Regulatoria de 1995" .
• El proyecto de ley HR925 exigía el pago de una compensación federal a los propietarios cuando las acciones del gobierno federal redujeran el valor de la propiedad en un 20% o más, y fue aprobado por 277 votos a favor y 148 en contra el 3 de marzo de 1995.
• La ley HR926, aprobada por 415 votos a favor y 14 en contra el 1 de marzo de 1995, exigía a las agencias federales que proporcionaran un análisis de costo-beneficio sobre cualquier regulación que costara 50 millones de dólares o más anualmente, el cual debía ser aprobado por la Oficina de Administración y Presupuesto , y permitía a las pequeñas empresas demandar a dicha agencia si consideraban que el análisis se había realizado de forma inadecuada o incorrecta.

Una enmienda a la Constitución que habría impuesto límites de mandato de 12 años a los miembros del Congreso (es decir, seis mandatos para los representantes, dos mandatos para los senadores). La Resolución Conjunta de la Cámara de Representantes  73 fue rechazada por la Cámara 227-204 (una enmienda constitucional requiere una mayoría de dos tercios, no una mayoría simple), el 29 de marzo de 1995; RC #277 .

Otras secciones del contrato incluyen una propuesta de Ley de Refuerzo Familiar (incentivos fiscales para la adopción, fortalecimiento de los poderes de los padres en la educación de sus hijos, leyes más estrictas contra la pornografía infantil y crédito fiscal para el cuidado de dependientes ancianos) y la Ley de Equidad para los Ciudadanos Mayores (aumentar el límite de ingresos de la Seguridad Social, derogar los aumentos de impuestos de 1993 sobre las prestaciones de la Seguridad Social y proporcionar incentivos fiscales para los seguros privados de atención a largo plazo).