Propiedad contribuyente

En la legislación que regula los distritos históricos en los Estados Unidos , una propiedad o recurso que contribuye es cualquier edificio, objeto o estructura que añade valor a la integridad histórica o a las cualidades arquitectónicas que hacen significativo al distrito histórico. Las agencias gubernamentales, a nivel estatal, nacional y local en los Estados Unidos, tienen definiciones diferentes de lo que constituye una propiedad que contribuye, pero existen características comunes. Las leyes locales suelen regular las modificaciones que se pueden realizar en las estructuras que contribuyen dentro de los distritos históricos designados. Las primeras ordenanzas locales que trataban sobre la alteración de edificios dentro de distritos históricos se promulgaron en Charleston, Carolina del Sur , en 1931. ^{[ 1 ]}

Las propiedades dentro de un distrito histórico se clasifican en dos tipos: contribuyentes y no contribuyentes. Una propiedad contribuyente, como una mansión del siglo XIX, ayuda a preservar el carácter histórico del distrito, mientras que una propiedad no contribuyente, como una clínica médica moderna, no lo hace. Las propiedades contribuyentes son fundamentales para las asociaciones históricas, las cualidades arquitectónicas históricas o las cualidades arqueológicas de un distrito histórico . Una propiedad puede pasar de ser contribuyente a no contribuyente y viceversa si se producen alteraciones significativas.

Según el Servicio de Parques Nacionales , la primera ley relativa a las propiedades que contribuyen al valor histórico de los distritos históricos locales fue promulgada en 1931 por la ciudad de Charleston, Carolina del Sur ; designó el " Distrito Antiguo e Histórico ". ^{[ 1 ]} La ordenanza establecía que los edificios del distrito no podían sufrir cambios en las características arquitectónicas visibles desde la calle. A mediados de la década de 1930, otras ciudades estadounidenses siguieron el ejemplo de Charleston. Una enmienda a la Constitución de Luisiana dio lugar a la creación en 1937 de la Comisión del Vieux Carré, ^{[ 1 ]} encargada de proteger y preservar el Barrio Francés en la ciudad de Nueva Orleans . La ciudad aprobó una ordenanza local que establecía normas para regular los cambios dentro del barrio. ^{[ 1 ]} Otras fuentes, como la Columbia Law Review en 1963, indican fechas diferentes para las ordenanzas de preservación tanto en Charleston como en Nueva Orleans.

La Columbia Law Review citó las leyes de Nueva Orleans en 1925 y las de Charleston en 1924. ^{[ 2 ]} La misma publicación afirmó que estas dos ciudades fueron las únicas con zonificación de distrito histórico hasta que Alexandria, Virginia, adoptó una ordenanza en 1946. ^{[ 2 ]} El Servicio de Parques Nacionales parece refutar esto. ^{[ 1 ]}

En 1939, la ciudad de San Antonio, Texas , promulgó una ordenanza para proteger el área de La Villita, el mercado original del pueblo mexicano. ^{[ 1 ]} En 1941, la autoridad de los controles de diseño locales sobre edificios dentro de distritos históricos fue cuestionada en los tribunales. ^{[ 3 ]} En City of New Orleans vs Pergament (198 La. 852, 5 So. 2d 129 (1941)), los tribunales de apelación del estado de Luisiana dictaminaron que los controles de diseño y demolición eran válidos dentro de los distritos históricos definidos. A partir de mediados de la década de 1950, los controles que antes se aplicaban solo a los edificios dentro de los distritos históricos se extendieron a estructuras emblemáticas individuales. ^{[ 3 ]} El Congreso de los Estados Unidos adoptó legislación en 1950 que declaró el barrio de Georgetown en Washington, D.C. como distrito histórico y protegido. ^{[ 1 ]} Para 1965, 51 comunidades estadounidenses habían adoptado ordenanzas de preservación. En 1976, el Congreso aprobó la Ley Nacional de Preservación Histórica. Para 1998, más de 2300 pueblos, ciudades y aldeas de Estados Unidos habían promulgado ordenanzas de preservación histórica . ^{[ 1 ]}

Las propiedades contribuyentes se definen a través de las leyes de zonificación de distritos históricos o de preservación histórica, generalmente a nivel local. ^{[ 4 ]} Las ordenanzas de zonificación relativas a los distritos históricos están diseñadas para mantener el carácter histórico de un distrito controlando la demolición y alteración de las propiedades existentes. ^{[ 5 ]} En la ley de preservación histórica, una propiedad contribuyente es cualquier edificio, estructura, objeto o sitio dentro de los límites del distrito que contribuye a sus asociaciones históricas, cualidades arquitectónicas históricas o cualidades arqueológicas de un distrito histórico . ^{[ 6 ]} Puede ser cualquier propiedad, estructura u objeto que agregue a la integridad histórica o cualidades arquitectónicas que hacen que el distrito histórico, ya sea local o federal, sea significativo. ^{[ 6 ]} Las definiciones varían, pero, en general, mantienen las mismas características. ^{[ 6 ] [ 7 ]} Otro aspecto clave de una propiedad contribuyente es la integridad histórica. Las alteraciones significativas a una propiedad pueden romper sus conexiones físicas con el pasado, disminuyendo su integridad histórica. ^{[ 8 ]} Las propiedades contribuyentes son partes integrales del contexto histórico y el carácter de un distrito histórico. ^{[ 9 ]} Una propiedad catalogada como miembro contribuyente de un distrito histórico cumple con los criterios del Registro Nacional y califica para todos los beneficios otorgados a una propiedad o sitio catalogado individualmente en el Registro Nacional de Lugares Históricos. ^{[ 10 ]}

Cada propiedad dentro de un distrito histórico del Registro Nacional —ya sea que contribuya o no— se clasifica como uno de cuatro tipos de propiedad : edificio, objeto, estructura o sitio. ^{[ 11 ]}

La diferencia entre propiedades que contribuyen al valor histórico y propiedades que no lo contribuyen puede ser ambigua en ocasiones. En particular, los distritos históricos estadounidenses nominados al Registro Nacional de Lugares Históricos antes de 1980 tienen pocos registros de estructuras que no contribuyen al valor histórico. Las Oficinas Estatales de Preservación Histórica realizan estudios para determinar el carácter histórico de las estructuras en los distritos históricos. Los distritos nominados al Registro Nacional de Lugares Históricos después de 1980 suelen incluir en su lista las estructuras que se consideran que no contribuyen al valor histórico. ^{[ 8 ]}

Por regla general, una propiedad que contribuye al valor histórico de un distrito ayuda a que este conserve su carácter histórico. Una mansión del siglo XIX bien conservada generalmente contribuye al valor del distrito, mientras que una gasolinera moderna no suele hacerlo. Los edificios históricos identificados como propiedades que contribuyen al valor histórico pueden dejar de serlo si se han realizado modificaciones importantes. A veces, un acto tan simple como revestir una casa histórica puede dañar su integridad histórica y hacerla dejar de ser una propiedad que contribuye al valor histórico. En algunos casos, el daño a la integridad histórica de una estructura es reversible, mientras que en otros, el carácter histórico de un edificio se ha visto tan gravemente comprometido que resulta irreversible. ^{[ 12 ]} Por ejemplo, en el distrito de East Grove Street en Bloomington, Illinois , las propiedades que contribuyen incluyen la Casa George H. Cox (1886) de estilo Reina Ana y la Casa HW Kelley (1906) de estilo Artes y Oficios , y las propiedades que no contribuyen incluyen la Casa George Brand (1886) de estilo italianizante , cuyo exterior original ha sido cubierto con un solárium y revestimiento de asbesto, y un consultorio médico de la década de 1950 construido en un estilo radicalmente diferente al del vecindario circundante. ^{[ 12 ]}