Itio in partes

La itio in partes ("división en partes") fue un procedimiento de la Dieta Imperial del Sacro Imperio Romano Germánico entre 1648 y 1806. En este procedimiento, los miembros de la Dieta se dividían en dos cuerpos ( corpora ), el Corpus Evangelicorum (cuerpo de los evangélicos) y el Corpus Catholicorum (cuerpo de los católicos), independientemente de los colegios a los que pertenecieran. Es decir, los miembros protestantes (evangélicos) ^{[ a ]} del Colegio de Electores , el Colegio de Príncipes y el Colegio de Ciudades se reunían por separado de los miembros católicos de los mismos. Los dos cuerpos negociaban entre sí, pero debatían y votaban internamente. Solo se llegaba a una decisión cuando ambos cuerpos estaban de acuerdo. La itio in partes podía invocarse siempre que hubiera un voto unánime de uno de los cuerpos. Al principio, solo podía invocarse en asuntos que afectaban a la religión, pero gradualmente se eliminó este requisito. ^{[ 1 ]}

La formación del Corpus Evangelicorum como agrupación en la Dieta fue un proceso gradual que comenzó antes de 1648. Durante el período de lucha confesional entre la Dieta de Worms (1521) y la Paz de Westfalia (1648), existieron varias ligas protestantes y una Liga Católica , pero estas no tuvieron un papel formal en la constitución del imperio. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

El primero en proponer que el Corpus Evangelicorum (es decir, los estados protestantes en su conjunto) se convirtiera en parte integral de la constitución del imperio fue el rey Gustavo Adolfo de Suecia . Poco antes de su muerte en 1632, propuso como solución a la Guerra de los Treinta Años el establecimiento de un corpus politicum (cuerpo político) compuesto únicamente por príncipes protestantes para la administración civil y un corpus bellicum (cuerpo de guerra) para asuntos de defensa. La relación que estos cuerpos tendrían con el imperio no está clara. La intención de Gustavo era principalmente limitar la autoridad de la dinastía imperial de los Habsburgo a sus propios territorios y fortalecer el dominio sueco sobre la parte protestante del Imperio. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

La Paz de Westfalia (que puso fin a la Guerra de los Treinta Años) consagró los corpora en la constitución imperial e introdujo el procedimiento itio in partes para asuntos religiosos. ^{[ 1 ] [ 5 ]} La separación de los estados católicos y protestantes en la conferencia de paz de Westfalia (1645-1648) fue en sí misma el modelo para el itio in partes . Los estados católicos se habían reunido en Münster , donde se llevarían a cabo las negociaciones entre Francia y el Imperio, mientras que los estados protestantes se habían reunido en Osnabrück para las negociaciones entre Suecia y el Imperio. ^{[ 6 ]}

La itio in partes se introdujo en el artículo V, §52 del Tratado de Osnabrück . Establecía el derecho de la Dieta a dividirse en dos cuerpos para deliberar por separado sobre una cuestión religiosa. Cada cuerpo formularía su posición por separado antes de reunirse para negociar un «acuerdo amistoso» ( amicabilis compositio ). De hecho, protestantes y católicos nunca se pusieron de acuerdo sobre qué constituía una cuestión religiosa. El Corpus Evangelicorum sostenía que cualquier asunto que afectara a un protestante era una cuestión religiosa y, por lo tanto, en efecto, cualquier cosa podía deliberarse mediante itio in partes . También estaba implícito en el tratado que no se podría llegar a ninguna decisión si los dos cuerpos no lograban ponerse de acuerdo. Esta se convirtió en la postura explícita del Corpus Evangelicorum hacia 1700. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

Cada corpus fue puesto bajo la dirección de un director. El director del Corpus Catholicorum fue el Elector de Maguncia . La mayoría de los estados católicos eran obispados y abadías. ^{[ 9 ]} El Corpus Evangelicorum fue organizado formalmente el 22 de julio de 1653 con el Elector de Sajonia como director. ^{[ 2 ]} Cuando el elector, Augusto el Fuerte , se convirtió al catolicismo en 1697, ^{[ b ]} se negó a renunciar a la dirección. En la práctica, el control efectivo de la dirección fue transferido a una rama cadete de la casa sajona , los duques de Weissenfels . Sin embargo, los duques no podían actuar sin la aprobación del consejo privado sajón en Dresde . ^{[ 10 ]} En respuesta, el principal rival de Sajonia para la dirección, Brandeburgo , asumió el cargo de subdirector. ^{[ 11 ]}

Después de 1653, el interés en el Corpus Evangelicorum como vehículo para los intereses protestantes disminuyó. Se reavivó con la Paz de Ryswick (1697), que contenía una cláusula que contravenía la Paz de Westfalia a favor del catolicismo. ^{[ 12 ]} Durante la Dieta Eterna que estuvo en sesión permanente desde 1663 hasta 1806, el Corpus Evangelicorum se reunió como un cuerpo separado de 1712 a 1725, de 1750 a 1769 y de 1774 a 1778. Excepto durante una itio in partes , el Corpus Catholicorum no se reunió por separado de la dieta regular. ^{[ 13 ]} Los períodos de mayor actividad del Corpus Evangelicorum corresponden a períodos de mayor rivalidad austro-prusiana . ^{[ 14 ]}

A principios del siglo XVIII, existían dos facciones dentro del Corpus Evangelicorum : un partido moderado que apoyaba al directorio sajón y seguía su liderazgo, y un partido protestante más radical liderado por Brandeburgo y Hannover . Los franceses denominaban a estas facciones politiques (políticos) y zélés (fanáticos). ^{[ 11 ]} Bajo la influencia de Brandeburgo y Hannover, el Corpus elaboró ​​una lista de 432 gravamina (agravios), publicada en Ratisbona en 1719. Le siguieron dos listas más durante los tres años siguientes. ^{[ 7 ]} A partir de la década de 1720, los protestantes afirmaron que todas las cuestiones religiosas solo podían ser decididas por la Dieta y que ninguna decisión judicial ni ninguna decisión de una delegación imperial podía ser definitiva. Siempre era posible apelar la decisión ante la Dieta, mediante el recursus ad comitia . ^{[ 15 ]}

Esta tendencia se vio exacerbada por el dominio de Brandeburgo sobre el Corpus Evangelicorum . El corpus tomaba decisiones por mayoría de votos. Dado que estaba compuesto por estamentos imperiales, y el gobernante de Brandeburgo poseía muchos (además del propio Brandeburgo), ejercía un control efectivo sobre el organismo. A mediados del siglo XVIII, Brandeburgo ostentaba la mayoría de los votos en el corpus . Esto le permitió a Brandeburgo alegar que cada asunto era de índole religiosa e intentar imponer una itio in partes . Bajo Federico II , quien tenía poco respeto por la constitución imperial, esta práctica paralizó la Dieta. ^{[ 16 ]}

No hubo controversia sobre cómo podía invocarse la itio ni sobre si un solo corpus podía exigirla. Sin embargo, al principio hubo una disputa sobre quién debía decidir si un asunto constituía una «cuestión religiosa». Los católicos insistían en que la itio solo podía exigirse si ambas partes coincidían en que la cuestión era de naturaleza religiosa. La postura protestante, que finalmente prevaleció, era que un corpus podía decidirlo unilateralmente, del mismo modo que podía imponer unilateralmente una itio in partes . ^{[ 12 ]}

El procedimiento de itio in partes fue amenazado con frecuencia, pero solo se invocó formalmente cuatro veces (1727, 1758, 1761, 1764). ^{[ 13 ]} Fue seriamente amenazado en otra ocasión (1774-75). En todos los casos, fue principalmente una táctica de Prusia para debilitar la influencia de los Habsburgo en la Dieta. ^{[ 12 ]} Dado que los católicos tuvieron una mayoría permanente ^{[ c ]} tanto en el Colegio de Electores como en el Colegio de Príncipes después de 1648, solo el Corpus Evangelicorum inició alguna vez el itio in partes . ^{[ 1 ]}