Gestión aduanera de mercancías de importación y exportación

1. El operador declara previamente los datos al JEFE.
2. Las mercancías llegan físicamente al puerto.
3. El sistema de inventario informa al JEFE de la llegada de las mercancías.
4. CHIEF reprocesa la declaración almacenada, ahora que sabe que la mercancía se encuentra en el puerto. Otorgará el «permiso para continuar», momento en el que la mercancía podrá ser cargada en la embarcación.
5. La embarcación parte y el sistema de inventario informa al JEFE.
6. CSP informa al comerciante que la mercancía "salió del Reino Unido".

Tanto en las importaciones como en las exportaciones, se envían informes no solicitados (datos diseñados para que el ordenador receptor los convierta a un formato legible y notifique los cambios) cuando se produce una modificación en la declaración, como cuando se reprocesa al llegar la mercancía o cuando esta sale del Reino Unido. Estos informes también se utilizan para comunicar las consultas o solicitudes de los funcionarios de aduanas al comerciante. Tradicionalmente, los informes se imprimían automáticamente en papel en la oficina del comerciante, aunque este método se está sustituyendo gradualmente por el almacenamiento totalmente electrónico.

Los proveedores de servicios son empresas que mantienen una relación especial con CHIEF y que gestionan sistemas de inventario en los puertos. El movimiento de mercancías a través de estos puertos es gestionado por los proveedores de servicios aduaneros/comunitarios (PSC), quienes facilitan el acceso a CHIEF a los comerciantes y se comunican con CHIEF en relación con los movimientos físicos de las mercancías. Dichos PSC son:

• MCP - Procesamiento de Carga Marítima (presente, entre otros puertos, en Felixstowe )
• CNS - Servicios de Red Comunitaria (presente, entre otros puertos, en Harwich )
• CCS-UK - Sistema comunitario de carga (para movimientos aeroportuarios ) gestionado por BT Group.
• Pentant (presente, entre otros puertos, en Dover ), operado por Descartes Systems Group.
• DHL - el principal transportista integrado

Estos proveedores de servicios de comunicación (CSP) tienen conexiones dedicadas a CHIEF.

Las declaraciones de los comerciantes suelen presentarse en el formato EDIFACT definido por HMRC y se envían al proveedor de servicios de comunicación (CSP), quien normalmente coteja los datos con su inventario antes de reenviarlos a CHIEF. Las respuestas de CHIEF se envían al comerciante, ya sea como parte de la transacción en la que se realizó la carga o como un mensaje no solicitado.

Para ciertos tipos de declaraciones aduaneras, los comerciantes pueden acceder a CHIEF sin necesidad de un proveedor de servicios en la nube (CSP). Esto se logra a través de Internet mediante correo electrónico , un servicio web XML o un sitio web . El punto de acceso para el comercio es la puerta de entrada a todos los servicios del gobierno del Reino Unido, la Puerta de Enlace del Gobierno (Government Gateway), que luego utiliza la Intranet Segura del Gobierno (GSI ) para acceder a CHIEF (y a cualquier otro sistema informático gubernamental).

La interfaz hombre-máquina es una aplicación similar a Telnet que permite el acceso a CHIEF mediante una pantalla verde. Las declaraciones se pueden completar introduciendo datos directamente en CHIEF. Los proveedores de servicios en la nube (CSP) proporcionan los medios físicos para utilizar este método, generalmente tanto el software de terminal como el mecanismo de transporte.

Los funcionarios de aduanas , que tienen el control último de las actividades aduaneras, necesitan un medio para realizar sus operaciones. Acceden a CHIEF mediante terminales.

En mayo de 2010, HMRC anunció formalmente sus planes para retirar (lo que se ha dado en el sector como) CHIEF "Clásico" en el verano de 2012, sustituyéndolo por CHIEF STE (Mejora Técnica Estratégica). Los objetivos de esto son cumplir con las obligaciones de HMRC de tener una arquitectura orientada a servicios para sus aplicaciones, incorporar las especificaciones TARIC 3 y permitir mejoras y cambios más sencillos. CHIEF STE será una reescritura completa de la aplicación base del verano de 2009, más todos los cambios formales (incluido ECS). Los cambios principales incluyen la eliminación de EDIFACT en favor de XML (aunque se permitirá un período de gracia), el cumplimiento con TARIC 3 y la eliminación de HCI en favor de páginas web HTML.

Según el sitio web de HMRC: ^{[ 2 ]}

En el marco del contrato vigente con Capgemini para la gestión del servicio CHIEF (Customs Handling of Import & Export Freight) entre 2010 y 2015, se requiere la migración de la plataforma CHIEF para reemplazar el sistema actual, obsoleto y basado en COBOL y VME, por una arquitectura orientada a servicios (SOA). Esta arquitectura permitirá la integración con otros procesos de CSTP y de HMRC. La solución también aprovechará los paquetes COTS (comerciales y listos para usar) cuando sea apropiado. Una vez implementada, CHIEF STE ofrecerá una solución más ágil, facilitando la adaptación a futuros cambios en el negocio, a la vez que se mantienen los tiempos de respuesta y la disponibilidad actuales.

En enero de 2012, cuando se le preguntó sobre el progreso del departamento con la implementación de CHIEF STE, HMRC ^{[ 3 ]} declaró que "HMRC continúa trabajando con Capgemini para establecer un camino a seguir, recopilar requisitos y replanificar la implementación. Sin embargo, la implementación no se llevará a cabo en 2012".

En marzo de 2012, HMRC declaró ^{[ 4 ]} "era probable que el proyecto de revisión de CHIEF (Mejora Técnica Estratégica - STE) se sometiera a licitación bajo un nuevo contrato tras las negociaciones con Cap Gemini. HMRC y Cap estaban cerca de llegar a un acuerdo para finalizar el proyecto STE actual. Los cambios en el contrato de Cap Gemini con HMRC no afectarían el funcionamiento del Servicio CHIEF existente".

En noviembre de 2012, ^{[ 5 ]} HMRC insinuó que probablemente habría un anuncio más adelante en diciembre de 2012, pero no tenía más actualizaciones para la reunión.

Las actas de la reunión del subgrupo de cambios aduaneros del JCCC de junio de 2013 establecen: ^{[ 6 ]}

Guy Westhead se presentó ante el CCG. Guy ha sido nombrado nuevo Director del Programa para el proyecto de reemplazo de CHIEF, sucediendo a Stella Jarvis. Si bien Capgemini continúa prestando el servicio CHIEF en funcionamiento, el trabajo en el proyecto CHIEF STE ha concluido. HMRC espera volver a licitar para un servicio de reemplazo próximamente, posiblemente a finales de este año. Cualquier nueva licitación se realizará mediante Lean Open Procurement, siguiendo el asesoramiento de la Oficina del Gabinete, que establecerá normas estrictas sobre el intercambio de información y los plazos que se deberán cumplir. Se ha tomado la decisión de avanzar en los asuntos mientras las conversaciones siguen en curso. El equipo de CHIEF 2 ahora cuenta con 12 miembros del personal dentro de Business Transformation y un apoyo creciente de colegas de IMS. Si bien el desarrollo depende de la financiación futura, el departamento hará un anuncio en julio sobre futuros eventos comerciales que se celebrarán en septiembre u octubre de este año.

Hacia 2015, HMRC anunció un nuevo proyecto sucesor de CHIEF. Tras la desaparición del proyecto CHIEF STE, el proyecto para reemplazar a CHIEF recibió varios nombres, entre ellos "CHIEF 2" y "Programa de Reemplazo de CHIEF". Finalmente, HMRC decidió eliminar el nombre CHIEF de su sucesor para reflejar que se trataría de un proyecto completamente nuevo. El Servicio de Declaración de Aduanas se concibió como un nuevo servicio alojado en la Plataforma Tributaria Multidigital central y accesible a través del Portal del Gobierno (o su sucesor). En 2016, HMRC seleccionó al proveedor IBM para que proporcionara software estándar que se personalizaría para satisfacer las necesidades del Reino Unido. El contrato para adquirir este software debía firmarse el día después del referéndum sobre la salida de la UE, ante la previsión de un voto a favor de la permanencia; la firma se retrasó hasta aproximadamente septiembre debido al inesperado resultado del voto a favor de la salida, para que HMRC pudiera comprobar que el producto de IBM seguía siendo adecuado. CDS comprenderá el producto principal de IBM, también utilizado en los Países Bajos, altamente adaptado para permitir el uso continuado de algunos de los mismos conceptos utilizados en CHIEF. El lanzamiento de CDS se realizará por fases, y la primera fase se pondrá en marcha en agosto de 2018 para un número limitado de operadores y un conjunto muy específico de escenarios de negocio. ConsulteSe esperaba una segunda fase, que añadiría la funcionalidad completa de importación, para finales de 2019, pero se retrasó debido a la necesidad de preparar CHIEF para gestionar el aumento de las declaraciones de aduanas debido al Brexit. No se espera una tercera fase, con funcionalidad de exportación, antes de finales de 2021. Se desarrolló una solución compleja para permitir la ejecución dual de CHIEF y CDS para exportaciones, consulte