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Articulo de referencia

Aduanas

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Un agente de aduanas del aeropuerto de Ámsterdam-Schiphol revisa el equipaje de un viajero que llega al país.
Un agente de aduanas del aeropuerto de Ámsterdam-Schiphol revisa el equipaje de un viajero que llega al país.
Señal de tráfico del Convenio de Viena para aduanas

La aduana es una autoridad u organismo de un país responsable de recaudar aranceles y controlar el flujo de mercancías , incluidos animales, transportes, efectos personales y artículos peligrosos , que entran y salen del país. [ 1 ] [ 2 ] Tradicionalmente, la aduana se ha considerado como el sujeto fiscal que cobra derechos de aduana (es decir, aranceles ) y otros impuestos sobre la importación y la exportación . En las últimas décadas, las perspectivas sobre las funciones de la aduana se han ampliado considerablemente y ahora abarcan tres cuestiones básicas: tributación , seguridad y facilitación del comercio . [ 3 ]

Cada país tiene sus propias leyes y reglamentos para la importación y exportación de mercancías, los cuales son aplicados por sus respectivas autoridades aduaneras; la importación/exportación de algunas mercancías puede estar restringida o prohibida por completo. [ 4 ] Quienes infringen estas leyes se enfrentan a una amplia gama de sanciones. [ 5 ]

Descripción general

Agentes del Servicio de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. abordando un barco.

Impuestos

La función tradicional de la aduana ha sido la evaluación y recaudación de los derechos de aduana , que son aranceles o impuestos sobre la importación o, en ocasiones, la exportación de mercancías. Las mercancías comerciales que aún no han pasado por el despacho de aduana se almacenan en una zona aduanera , a menudo denominada depósito aduanero , hasta su procesamiento. Los puertos autorizados suelen ser zonas aduaneras reconocidas.

facilitación del comercio

Un objetivo más reciente de las aduanas ha sido la facilitación del comercio , que consiste en la racionalización del procesamiento de la importación y exportación de mercancías para reducir los costos de las transacciones comerciales. La comprensión contemporánea del concepto de “facilitación del comercio” se basa en la Recomendación n.º 4 de UN/CEFACT “Órganos Nacionales de Facilitación del Comercio”. [ 6 ] Según sus disposiciones (párr. 14), [ 6 ]

La facilitación abarca las formalidades, los procedimientos, los documentos y las operaciones relacionadas con las transacciones comerciales internacionales. Sus objetivos son la simplificación, la armonización y la estandarización, para que las transacciones sean más fáciles, rápidas y económicas que antes.

Seguridad

La policía , la aduana y la guardia fronteriza finlandesas trabajando juntas en 2006.

Los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001 en Estados Unidos se convirtieron en el factor determinante que impulsó un fortalecimiento significativo del componente de seguridad de las operaciones aduaneras modernas, tras lo cual se implementaron ampliamente medidas de control orientadas a la seguridad en las cadenas de suministro con el fin de identificar los riesgos de seguridad.

En los aeropuertos actuales, la aduana funciona como punto de no retorno para todos los pasajeros; una vez que los pasajeros han pasado por la aduana, no pueden regresar. Cualquier persona que llegue a un aeropuerto también debe pasar por la aduana antes de poder ingresar oficialmente a un país. Quienes infrinjan la ley serán detenidos por la aduana y probablemente devueltos a su lugar de origen. [ 7 ] El movimiento de personas dentro y fuera de un país normalmente es monitoreado por las autoridades migratorias , bajo una variedad de nombres y acuerdos. Las autoridades de control fronterizo normalmente verifican la documentación apropiada, comprueban que una persona tenga derecho a ingresar al país, detienen a personas buscadas por órdenes de arresto nacionales o internacionales y niegan la entrada a personas consideradas peligrosas para el país.

Las directrices más completas para la implementación de las funciones de seguridad aduanera se proporcionan en el Marco de Normas de la Organización Mundial de Aduanas para Asegurar y Facilitar el Comercio Mundial (SAFE), [ 8 ] que ha tenido cinco ediciones, en 2005, 2007, 2010, 2012 y 2018.

Privatización de las aduanas

La aduana del puerto de Haifa , Israel.

La aduana forma parte de una de las tres funciones básicas de un gobierno: administración, mantenimiento del orden público y la justicia, y recaudación de ingresos. Sin embargo, para combatir la corrupción, muchos países han privatizado parcialmente sus servicios aduaneros. Esto se ha logrado mediante la contratación de agencias de inspección previa al embarque, que examinan la carga y verifican el valor declarado antes de la importación. La aduana del país está obligada a aceptar el informe de la agencia para el cálculo de los aranceles e impuestos en el puerto de entrada.

Si bien la contratación de una agencia de inspección previa al envío puede parecer justificada en un país con un sistema aduanero inexperto o inadecuado, la medida no ha logrado subsanar la laguna legal ni proteger los ingresos. Se ha constatado que la evasión de derechos de aduana aumentó cuando las agencias de inspección previa al envío asumieron el control. [ 9 ] También se ha alegado que la participación de dichas agencias ha provocado retrasos en los envíos. [ 4 ] La privatización de las aduanas se ha considerado una solución fatal. [ 9 ] En muchos países, los datos de importación y exportación se publican con base en leyes nacionales (Leyes de Transparencia / Ley de Libertad de Información ). [ 10 ]

Sin embargo, se han presentado algunos obstáculos en la transición de las aduanas del sector público al privado . Factores como la incompetencia del sector privado, la reticencia del gobierno a modificar las funciones tradicionales de las aduanas, la falta de priorización y la ausencia de transparencia en el proceso de transición han ralentizado el ritmo de dicha transición. [ 11 ]

Canales rojo y verde

Canal rojo, para mercancías que requieren declaración
Canal verde, para mercancías que requieren declaración
Los canales rojo (izquierda) y verde (derecha) en el Aeropuerto Internacional de Viena , agosto de 2025; el canal verde también funciona como canal azul para vuelos dentro de la Unión Europea (equivalente a vuelos nacionales).

En la mayoría de los países, los procedimientos aduaneros para los pasajeros que llegan a los principales aeropuertos internacionales , puertos y algunos cruces fronterizos se dividen en canales rojos y verdes. [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]

Los pasajeros con mercancías que declarar (que superen los límites aduaneros permitidos o que lleven artículos prohibidos) pasan por el canal rojo, donde se encuentran las instalaciones aduaneras completas, mientras que los pasajeros sin nada que declarar (que lleven mercancías dentro de los límites aduaneros permitidos y que no lleven artículos prohibidos) pasan por el canal verde, que solo tiene una puerta de un solo sentido. Sin embargo, entrar en un canal determinado constituye una declaración legal, por lo que si un pasajero pasa por el canal verde y se le encuentra en posesión de un artículo prohibido o no declara artículos sujetos a impuestos, será tratado como contrabandista y podrá ser multado, el artículo será confiscado y, en algunos casos, se le podrá arrestar y procesar penalmente . Cada canal es un punto de no retorno; una vez que un pasajero ha entrado en un canal determinado, no puede volver a la zona de recogida de equipaje. Sin embargo, existe un corredor de conexión entre los dos canales, que permite a los funcionarios de aduanas redirigir a los pasajeros al canal apropiado (por ejemplo, los pasajeros con una cantidad anormalmente grande de equipaje pueden ser redirigidos del canal verde al rojo, donde serán inspeccionados para asegurarse de que su equipaje no contenga nada que supere los límites aduaneros).

El uso de este sistema de canales permite disponer de una zona común de recogida de equipaje para vuelos nacionales e internacionales; dado que los pasajeros de vuelos nacionales, por definición, no llevan mercancías que requieran declaración de aduanas, salen de la zona de recogida de equipaje por el canal verde, mientras que los pasajeros que conectan un vuelo internacional con uno nacional pasarán la inspección aduanera en su destino final, en lugar de en el aeropuerto de escala.

Australia , Canadá , Nueva Zelanda y Estados Unidos no cuentan oficialmente con un sistema de canales rojo y verde, pero algunos aeropuertos lo han adoptado. Sin embargo, dado que esta implementación es extraoficial, carece de componentes del sistema completo de canales rojo y verde, como la recogida de equipaje única para vuelos nacionales e internacionales y los controles aduaneros en el destino final.

Canal azul

Los aeropuertos de los países de la UE también cuentan con un canal azul. Dado que la UE es una unión aduanera , los viajeros entre países de la UE no tienen que pagar derechos de aduana. El impuesto sobre el valor añadido (IVA) y los impuestos especiales pueden aplicarse si las mercancías se venden posteriormente, pero estos se recaudan en el momento de la venta, no en la frontera. Los pasajeros que llegan de otros países de la UE pasan por el canal azul, donde aún pueden estar sujetos a controles de mercancías prohibidas o restringidas. Los billetes de equipaje facturado que viajan dentro de la UE tienen un borde verde para facilitar su identificación. [ 15 ] [ 16 ]

En los últimos años, el uso del canal azul para trámites aduaneros se ha limitado principalmente a vuelos entre los Estados miembros del espacio Schengen de la UE y el resto de los Estados miembros de la UE. Los vuelos que no cruzan la frontera de la unión aduanera ni del espacio Schengen se consideran, en la práctica, vuelos nacionales, por lo que los pasajeros no pasan por ningún control aduanero, sino que solo transitan por las instalaciones físicas que albergan el canal aduanero para salir de la zona de recogida de equipaje. Por este motivo, el canal azul no dispone de instalaciones propias, sino que utiliza las del canal verde.

Teléfono de punto rojo

Todos los aeropuertos del Reino Unido operan un sistema de canales; sin embargo, algunos aeropuertos no tienen un canal rojo, sino un teléfono de punto rojo que cumple la misma función.

Resumen de las normas aduaneras básicas

Europa

La legislación aduanera básica está armonizada en toda Europa dentro de la Unión Aduanera Europea . Esto incluye los derechos y restricciones aduaneras. El impuesto aduanero suele oscilar entre 22 € y 150 €. Para más información, consulte la normativa de cada Estado miembro. Para las declaraciones de aduana en la UE y en Suiza, Noruega e Islandia, se utiliza como base el « Documento Único Administrativo » (DUA). [ 17 ]

Alemania

Hasta 22 €, no se aplican impuestos. Entre 22 € y 150 €, se aplica el IVA (EUSt en Alemania), que es del 7 % o del 19 % según el producto. A partir de 150 €, se deben pagar el IVA y los aranceles aduaneros.

Rumania

Los controles aduaneros pueden ser muy estrictos, especialmente para los productos enviados desde fuera de la UE. Hasta 10 € por paquete.

Italia

La aduana italiana aplica un 22% adicional de IVA (Impuesto sobre el Valor Añadido) a las mercancías importadas de fuera de la Unión Europea, incluso si el IVA ya se ha pagado al remitente del país de origen.

República Checa y Eslovaquia

Hasta 22 €, no se aplican impuestos. Entre 22 € y 150 €, se aplica el IVA (DPH en checo/eslovaco), que es del 21 %. A partir de 150 €, se aplican el IVA y los aranceles aduaneros. Estos últimos pueden variar entre el 0 % y el 10 %, según el tipo de mercancía importada.

Ucrania

Ucrania ha llevado a cabo cinco reformas en sus autoridades aduaneras. La más reciente, en 2019, reorganizó el Servicio Fiscal Estatal, transformándolo en el Servicio Estatal de Aduanas. El objetivo de la reforma es digitalizar los procedimientos aduaneros, lograr salarios acordes al mercado, modernizar los puestos de control aduanero, integrarse en la comunidad aduanera de la UE y abrir una base de datos de referencia de las inspecciones aduaneras. [ 18 ]

América

Canadá

En 2003, Canadá reemplazó la Agencia de Aduanas e Ingresos de Canadá por la actual Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (CBSA). La CBSA realiza inspecciones en los puertos de entrada canadienses y detiene a inmigrantes ilegales, además de impedir la entrada de contrabando al país. [ 19 ] Los aranceles se administran conforme a la Ley de Aranceles Aduaneros de Canadá .

Estados Unidos

Toda persona que llega a un puerto de entrada de EE. UU. está sujeta a inspección por parte de los agentes de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) para verificar el cumplimiento de las normas de inmigración, aduanas y agricultura. Este servicio público se presta a casi un millón de visitantes que ingresan a EE. UU. diariamente. [ 21 ] Los viajeros son examinados en busca de diversos artículos prohibidos, entre ellos: oro, bebidas alcohólicas, armas de fuego y tierra. [ 22 ] Quienes no cumplan con las normas se enfrentan a una amplia gama de sanciones. [ 23 ]

Estados Unidos impone aranceles o derechos de aduana a las importaciones de mercancías, con un promedio del 3 %. [ 24 ] El arancel se aplica en el momento de la importación y lo paga el importador registrado . Las personas que llegan a Estados Unidos pueden estar exentas de aranceles en una cantidad limitada de compras y en mercancías importadas temporalmente (como computadoras portátiles) bajo el sistema ATA Carnet . Los derechos de aduana varían según el país de origen y el producto, y oscilan entre el 0 % y el 81 % del valor de las mercancías. Las mercancías de muchos países están exentas de aranceles en virtud de diversos acuerdos comerciales. Ciertos tipos de mercancías están exentos de aranceles independientemente de su origen. Las normas aduaneras difieren de otras restricciones a la importación. El incumplimiento de las normas aduaneras puede dar lugar a la incautación de las mercancías y a sanciones civiles y penales contra las partes involucradas. La CBP se encarga de hacer cumplir las normas aduaneras. Todas las mercancías que entran en Estados Unidos están sujetas a inspección por parte de la CBP antes de su entrada legal.

Uruguay

La Aduana uruguaya limita la importación de paquetes personales a un máximo de 3 paquetes con un valor nominal no superior a US$200, los cuales pueden ingresar al país sin costo adicional. Para que un paquete se incluya en los 3 espacios gratuitos, el destinatario debe registrarlo en el Servicio Postal Uruguayo, vinculando el código de seguimiento, su dirección, número de identificación nacional, teléfono y correo electrónico. Si un paquete llega antes del registro, deberá pagar un impuesto del 60% y un mínimo de US$10. Cualquier paquete personal con un valor superior a US$200 o que exceda los 3 espacios gratuitos, deberá pagar un impuesto del 60%. Esto limita considerablemente la capacidad del público para comprar productos en línea. Debido a la pequeña población y el reducido mercado de Uruguay, muchos productos populares y especializados no están disponibles en el mercado regular, lo que obliga a los uruguayos a agrupar estratégicamente varias compras y aprovechar al máximo cada uno de sus espacios gratuitos.

Argentina

La aduana puede ser muy estricta. Los artículos con un valor de hasta US$500 [ 25 ] que se traigan por avión y hasta US$300 por mar o tierra están exentos de aranceles e impuestos. Los teléfonos celulares y las computadoras portátiles están exentos de impuestos, independientemente de su valor, solo uno por pasajero. La ropa y otros artículos de uso personal están exentos de impuestos. Por encima de esos valores, el impuesto es del 50% del valor total de todos los artículos adquiridos.

Asia

Indonesia

La Dirección General de Aduanas e Impuestos Especiales (abreviada como DJBC) opera bajo el Ministerio de Finanzas (Indonesia) y desempeña diversas funciones relacionadas con el tráfico de mercancías que entran o salen del área aduanera, tales como la recaudación de derechos de importación/exportación, el control de la prohibición y restricción de ciertas mercancías, y la recaudación de impuestos especiales y otros gravámenes estatales según la legislación aplicable. La DJBC se concibe a sí misma como "La principal institución aduanera y de impuestos especiales a nivel mundial" y tiene tres misiones:

  • para facilitar el comercio y la industria;
  • para proteger la frontera y la comunidad del contrabando y el comercio ilegal; y
  • optimizar los ingresos estatales en el ámbito de las aduanas y los impuestos especiales [ 26 ]

Día Internacional de las Aduanas

Aduanas, peajes o derechos de la Corporación de Kinsale (1788)

El Día Internacional de las Aduanas reconoce el papel de las agencias y los funcionarios de aduanas en el mantenimiento de la seguridad fronteriza en todo el mundo. Se centra en los trabajadores y sus condiciones laborales, así como en los desafíos que algunos funcionarios de aduanas enfrentan en su trabajo. [ 27 ] Las agencias de aduanas organizan eventos de reconocimiento a los empleados donde se premia la labor de los funcionarios. Varias agencias también organizan eventos para el público donde explican sus funciones y responsabilidades de manera transparente. [ 27 ]

Cada año, a finales de enero, se celebra el Día Internacional de las Aduanas con un tema particular, como se indica a continuación:

  • En 2024, el tema elegido fue "Costumbres que involucran a socios tradicionales y nuevos con un propósito". [ 28 ]
  • En 2023, el tema elegido fue "Fomentando a la próxima generación: Promoviendo una cultura de intercambio de conocimientos y orgullo profesional en las costumbres". [ 29 ]
  • En 2022, el tema elegido fue "Transformación digital de las aduanas mediante la adopción de una cultura de datos y la construcción de un ecosistema de datos". [ 30 ]
  • En 2021, el tema elegido fue "Las aduanas impulsan la recuperación, la renovación y la resiliencia para una cadena de suministro sostenible". [ 31 ]
  • En 2020, el tema elegido fue "Costumbres que fomentan la sostenibilidad para las personas, la prosperidad y el planeta". [ 32 ]
  • En 2019, el tema elegido fue "Fronteras inteligentes para un comercio , viajes y transporte sin interrupciones ". [ 33 ]
  • En 2018, el tema elegido fue "Un entorno empresarial seguro para el desarrollo económico ". [ 34 ]
  • Tema elegido para ediciones anteriores 2009 - 2018. [ 35 ]

Véase también

Referencias

  1. ↑ "aduanas" . WordReference . Consultado el 16 de septiembre de 2013 .
  2. ↑ "Convenio Internacional sobre la Simplificación y Armonización de los Procedimientos Aduaneros" . www.wcoomd.org . Consultado el 15 de marzo de 2026 .
  3. ↑ Kormych, Borys (2018). "Las tendencias modernas de la implementación de la política de comercio exterior: Implicaciones para las regulaciones aduaneras" . Lex Portus . 5 (5): 27– 45. doi : 10.26886/2524-101X.5.2018.2 .
  4. 1 2 Chowdhury, FL (1992) Evasión de derechos de aduana en Bangladesh, tesis de MBA inédita presentada a la Universidad de Monash, Australia.
  5. ↑ "Administración de Valores de Transporte – Resumen Presupuestario" (PDF) . Consultado el 11 de marzo de 2019 .
  6. 1 2 "UN/CEFACT. Recomendación n.º 4 Organismos nacionales de facilitación del comercio. ECE/TRADE/425" . unece.org . Consultado el 15 de marzo de 2026 .
  7. ↑ "Determinar si un familiar/amigo desaparecido está bajo custodia o detención de la CBP" . Consultado el 11 de marzo de 2019 .
  8. ↑ "MARCO DE NORMAS DE SEGURIDAD DE LA OMA" (PDF) . www.wcoomd.org . Consultado el 15 de marzo de 2026 .
  9. 1 2 Chowdhury, FL (2006) Burocracia corrupta y privatización de las aduanas en Bangladesh, Pathok Samabesh, Dhaka.
  10. ↑ "Cómo encontrar nuevos clientes utilizando datos de importación y exportación" . en.abrams.wiki . Consultado el 15 de marzo de 2026 .
  11. ↑ "Desafíos de la privatización de los asuntos aduaneros – Financial Tribune" . 28 de julio de 2015. Consultado el 11 de marzo de 2019 .
  12. ↑ "Sistema de doble canal (despacho de aduanas)" . www.ica.gov.sg. Archivado del original el 6 de septiembre de 2015. Consultado el 15 de marzo de 2026 .
  13. ^ "khoá học xuất nhập khẩu" . Consultado el 15 de marzo de 2026 .
  14. ↑ "Reglamento aduanero para viajeros hacia y desde Noruega" (PDF) . www.toll.no. Archivado del original (PDF) el 19 de marzo de 2009. Consultado el 15 de marzo de 2026 .
  15. ↑ "EUROPA - Fiscalidad y Unión Aduanera / Controles de equipaje" . Ec.europa.eu. 21-02-2007 . Consultado el 06-01-2012 .
  16. ↑ "Wayback Machine" . ec.europa.eu . Archivado del original el 28 de marzo de 2007. Consultado el 15 de marzo de 2026 .{{cite web}}: La cita utiliza un título genérico ( ayuda )
  17. ↑ «Documento administrativo único (DAU) - Fiscalidad y unión aduanera - Comisión Europea» . Fiscalidad y unión aduanera . Consultado el 31 de diciembre de 2017 .
  18. ^ Сліпенко, Natalia (01 de julio de 2019). "Cinco pasos hacia un servicio aduanero transparente, por Max Nefyodov - Transparencia Internacional Ucrania" . Consultado el 15 de marzo de 2026 .
  19. ↑ "Acerca de la CBSA - Qué hacemos" . 31 de agosto de 2006. Consultado el 9 de noviembre de 2007 .
  20. ↑ Oficina de Presupuesto del Congreso (9 de abril de 2018). El presupuesto y las perspectivas económicas: 2018 a 2028 (PDF) (Informe). pág. 72. 
  21. ↑ "Infórmese antes de su visita – Servicio de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU." . Consultado el 11 de marzo de 2019 .
  22. ↑ "Artículos prohibidos y restringidos – Servicio de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU." . Consultado el 11 de marzo de 2019 .
  23. ↑ "Programa de sanciones – Servicio de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU." . Consultado el 11 de marzo de 2019 .
  24. ↑ "Federación de Asociaciones de Comercio Internacional, perfil de país: Estados Unidos" . Fita.org. Archivado del original el 4 de enero de 2012. Consultado el 6 de enero de 2012 .
  25. ^ es, Por Daniel SticcoSeguir (7 de noviembre de 2018). "Aduana: el Gobierno aumenta el tope para ingresar productos desde el exterior de 300 a 500 dólares" . infobae (en español europeo) . Consultado el 15 de marzo de 2026 .
  26. ^ "Visi, Misi y Fungsi Utama DJBC" . Beacukai.go.id - Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (en indonesio) . Consultado el 15 de marzo de 2026 .
  27. 1 2 "Día Internacional de las Aduanas 2026" . www.timeanddate . Consultado el 11 de marzo de 2019 .
  28. ↑ "Organización Mundial de Aduanas" . www.wcoomd.org . Archivado del original el 1 de noviembre de 2024. Consultado el 15 de marzo de 2026 .
  29. ↑ "Organización Mundial de Aduanas" . www.wcoomd.org . Consultado el 15 de marzo de 2026 .
  30. ↑ "Día Internacional de las Aduanas 2022" . www.wcoomd.org . Consultado el 9 de septiembre de 2022 .
  31. ↑ "Día Internacional de las Aduanas 2021" . www.wcoomd.org . Consultado el 9 de septiembre de 2022 .
  32. ↑ "Día Internacional de las Aduanas 2020" . www.wcoomd.org . Consultado el 9 de septiembre de 2022 .
  33. ↑ "Día Internacional de las Aduanas 2019" . www.wcoomd.org . Consultado el 24 de febrero de 2019 .
  34. ↑ "Día Internacional de las Aduanas 2018" . www.wcoomd.org . Consultado el 24 de febrero de 2019 .
  35. ↑ "Día Internacional de las Aduanas (2009 - 2018)" . www.wcoomd.org . Consultado el 24 de febrero de 2019 .
  • Organización Mundial de Aduanas
  • Aduanas de la UE