El problema de Chipre

En enero de 1955, Grivas fundó la Organización Nacional de Combatientes Chipriotas ( Ethniki Organosis Kyprion Agoniston – EOKA ). El 1 de abril de 1955, EOKA inició una campaña armada contra el dominio británico mediante una serie coordinada de ataques contra instalaciones policiales, militares y otras dependencias gubernamentales en Nicosia , Famagusta , Larnaca y Limassol . Esto resultó en la muerte de 387 militares y personal británicos ^{[ 19 ]} y algunos grecochipriotas sospechosos de colaborar. ^{[ 20 ]} Como consecuencia, varios grecochipriotas comenzaron a abandonar la policía. Sin embargo, esto no afectó a la policía colonial, ya que esta ya había creado la fuerza de reserva exclusivamente turcochipriota (Epicourical) para combatir a los paramilitares de EOKA. Al mismo tiempo, esto generó tensiones entre las comunidades grecochipriota y turcochipriota. En 1957, la Organización de Resistencia Turca ( Türk Mukavemet Teşkilatı TMT ), que ya se había formado para proteger a los turcochipriotas de la EOKA, entró en acción. En respuesta a la creciente demanda de enosis , varios turcochipriotas se convencieron de que la única manera de proteger sus intereses y la identidad de la población turcochipriota en caso de enosis sería dividir la isla —una política conocida como taksim ("partición" en turco, tomado de Taqsīm ( تقسیم ) en árabe )— en un sector griego en el sur y un sector turco en el norte.

Para entonces, la isla estaba al borde de la guerra civil . Varios intentos de presentar una solución de compromiso habían fracasado. Por lo tanto, a partir de diciembre de 1958, representantes de Grecia y Turquía, las llamadas "madres patrias", iniciaron conversaciones sobre la cuestión de Chipre. Por primera vez, los participantes debatieron el concepto de una Chipre independiente, es decir, ni enosis ni taksim . Las conversaciones posteriores, siempre encabezadas por los británicos, dieron como resultado un acuerdo de compromiso que apoyaba la independencia, sentando las bases de la República de Chipre. La escena se trasladó entonces, naturalmente, a Londres, donde a los representantes griegos y turcos se unieron representantes de los grecochipriotas, los turcochipriotas (representados por el arquitecto Makarios y el Dr. Fazıl Küçük , sin poder de decisión significativo) y los británicos. Los acuerdos de Zúrich-Londres, que se convirtieron en la base de la constitución chipriota de 1960, se complementaron con tres tratados: el Tratado de Establecimiento, el Tratado de Garantía y el Tratado de Alianza. El tono general de los acuerdos fue el de mantener intactas las bases soberanas británicas y las instalaciones militares y de vigilancia. Algunos grecochipriotas, especialmente miembros de organizaciones como EOKA , expresaron su decepción porque no se había alcanzado la enosis . De manera similar, algunos turcochipriotas, especialmente miembros de organizaciones como TMT, expresaron su decepción por tener que posponer su objetivo de taksim ; sin embargo, la mayoría de los chipriotas que no fueron influenciados por las tres llamadas potencias garantes (Grecia, Turquía y Gran Bretaña) acogieron con satisfacción los acuerdos y dejaron de lado su demanda de enosis y taksim . Según el Tratado de Establecimiento, Gran Bretaña conservó la soberanía sobre 256 kilómetros cuadrados, que se convirtieron en el Área de Base Soberana de Dhekelia , al noreste de Larnaca , y el Área de Base Soberana de Akrotiri , al suroeste de Limassol .

Chipre alcanzó la independencia el 16 de agosto de 1960.

Los repetidos intentos por resolver las disputas fracasaron. Finalmente, el 30 de noviembre de 1963, Makarios presentó a los tres garantes una propuesta de trece puntos diseñada, en su opinión, para eliminar los obstáculos al funcionamiento del gobierno. Los trece puntos implicaban revisiones constitucionales, incluyendo la renuncia al derecho de veto tanto del presidente como del vicepresidente. Turquía la rechazó inicialmente (aunque posteriormente la debatió). Pocos días después, en la Navidad Sangrienta , el 21 de diciembre de 1963, estallaron enfrentamientos entre las comunidades en Nicosia . En los días siguientes, se extendieron por el resto de la isla, causando la muerte de 364 turcochipriotas y 174 grecochipriotas, y el desplazamiento forzado de 25.000 turcochipriotas. Al mismo tiempo, el gobierno de coalición se derrumbó. La forma en que esto ocurrió es uno de los temas más polémicos de la historia moderna de Chipre. Los grecochipriotas argumentan que los turcochipriotas se separaron para formar su propia administración. Los turcochipriotas sostienen que fueron expulsados. Muchos optaron por retirarse del gobierno. Sin embargo, en muchos casos, los grecochipriotas impidieron que quienes deseaban conservar sus empleos lo hicieran. Además, muchos turcochipriotas se negaron a asistir por temor a sus vidas tras la reciente violencia. Incluso hubo cierta presión por parte del TMT . En cualquier caso, en los días posteriores a los combates se realizó un esfuerzo frenético por calmar las tensiones. Finalmente, el 27 de diciembre de 1963, Gran Bretaña, Grecia y Turquía crearon una fuerza de mantenimiento de la paz provisional, la Fuerza Conjunta de Tregua. Después de que el gobierno de coalición colapsó, la administración liderada por los grecochipriotas fue reconocida como el gobierno legítimo de la República de Chipre en la etapa de los debates en Nueva York en febrero de 1964. ^{[ 22 ]} La Fuerza Conjunta de Tregua mantuvo la línea hasta que se formó una fuerza de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas , UNFICYP , luego de la Resolución 186 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , aprobada el 4 de marzo de 1964.

Al mismo tiempo que establecía una fuerza de mantenimiento de la paz, el Consejo de Seguridad recomendó que el Secretario General, en consulta con las partes y las potencias garantes, designara un mediador para dirigir los esfuerzos formales de pacificación. U Thant , entonces Secretario General de la ONU, designó a Sakari Tuomioja , un diplomático finlandés. Si bien Tuomioja consideraba que el problema era esencialmente internacional y veía la enosis como la vía más lógica para una solución, rechazó la unión argumentando que sería inapropiado que un funcionario de la ONU propusiera una solución que condujera a la disolución de un Estado miembro de la ONU. Estados Unidos tenía una opinión diferente. A principios de junio, tras otra amenaza turca de intervención, Washington lanzó una iniciativa independiente bajo la dirección de Dean Acheson , ex Secretario de Estado. En julio, presentó un plan para unir Chipre con Grecia. A cambio de aceptar esto, Turquía recibiría una base militar soberana en la isla. Los turcochipriotas también obtendrían derechos de minoría, supervisados ​​por un comisionado internacional residente. Makarios rechazó la propuesta, argumentando que ceder territorio a Turquía limitaría la enosis y otorgaría a Ankara una influencia excesiva en los asuntos de la isla. Se presentó una segunda versión del plan que ofrecía a Turquía un contrato de arrendamiento de una base por 50 años. Esta oferta fue rechazada tanto por los grecochipriotas como por Turquía . Tras varios intentos posteriores para llegar a un acuerdo, Estados Unidos finalmente se vio obligado a desistir.

Tras el repentino fallecimiento del embajador Tuomioja en agosto, Galo Plaza fue nombrado mediador. Consideraba el problema desde una perspectiva comunitaria. En marzo de 1965 presentó un informe en el que criticaba a ambas partes por su falta de compromiso para alcanzar una solución. Si bien comprendía la aspiración grecochipriota a la enosis , creía que cualquier intento de unión debía suspenderse voluntariamente. Asimismo, opinaba que los turcochipriotas debían abstenerse de exigir una solución federal al problema. Aunque los grecochipriotas finalmente aceptaron el informe, a pesar de su oposición a la enosis inmediata , Turquía y los turcochipriotas rechazaron el plan y exigieron la dimisión de Plaza alegando que se había extralimitado en sus funciones al presentar propuestas específicas. Su función era simplemente la de mediador. Sin embargo, los grecochipriotas dejaron claro que, si Galo Plaza dimitía, se negarían a aceptar a su sustituto. U Thant no tuvo más remedio que abandonar la mediación. En cambio, decidió ofrecer sus buenos oficios a ambas partes mediante la resolución 186 del 4 de marzo de 1964, y se designó un mediador. En su informe (S/6253, A/6017, 26 de marzo de 1965), el mediador, ahora rechazado por la comunidad turcochipriota, el Dr. Gala Plaza, criticó el marco jurídico de 1960 y propuso importantes enmiendas que fueron rechazadas por Turquía y los turcochipriotas.

El fin del proceso de mediación quedó confirmado de hecho cuando, a finales de año, Plaza dimitió y no fue sustituido.

En marzo de 1966, se inició un intento más modesto de pacificación bajo los auspicios de Carlos Bernades, Representante Especial del Secretario General para Chipre. En lugar de elaborar propuestas formales para que las partes negociaran, su objetivo era alentar a ambas partes a llegar a un acuerdo mediante el diálogo directo. Sin embargo, el caos político que reinaba en Grecia impidió que se desarrollaran conversaciones sustanciales. La situación cambió al año siguiente.

El 21 de abril de 1967, un golpe de Estado en Grecia llevó al poder a una administración militar . Apenas unos meses después, en noviembre de 1967, Chipre fue testigo de su episodio más grave de enfrentamientos intercomunitarios desde 1964. En respuesta a un importante ataque contra aldeas turcochipriotas en el sur de la isla, que dejó 27 muertos, Turquía bombardeó a las fuerzas grecochipriotas y parecía estar preparándose para una intervención. Grecia se vio obligada a capitular. Tras la intervención internacional, Grecia acordó retirar al general George Grivas , comandante de la Guardia Nacional grecochipriota y antiguo líder de la EOKA, y reducir sus fuerzas en la isla. ^{[ 23 ]} Aprovechando la debilidad de los grecochipriotas, los turcochipriotas proclamaron su propia administración provisional el 28 de diciembre de 1967. Makarios declaró inmediatamente ilegal la nueva administración. Sin embargo, se había producido un cambio importante. El arzobispo, junto con la mayoría de los grecochipriotas, comenzó a aceptar que los turcochipriotas tendrían que gozar de cierto grado de autonomía política. También se comprendió que la unificación de Grecia y Chipre era inalcanzable dadas las circunstancias.

En mayo de 1968, comenzaron las conversaciones intercomunitarias entre las dos partes ^{[ 24 ]} bajo los auspicios de los Buenos Oficios del Secretario General de la ONU. De manera inusual, las conversaciones no se llevaron a cabo entre el Presidente Makarios y el Vicepresidente Kucuk. En cambio, fueron dirigidas por los presidentes de las cámaras comunales, Glafcos Clerides y Rauf Denktaş . Nuevamente, se lograron pocos avances. Durante la primera ronda de conversaciones, que duró hasta agosto de 1968, los turcochipriotas estaban dispuestos a hacer varias concesiones en materia constitucional, pero Makarios se negó a concederles mayor autonomía a cambio. La segunda ronda de conversaciones, que se centró en el gobierno local, fue igualmente infructuosa. En diciembre de 1969 comenzó una tercera ronda de discusiones. Esta vez se centraron en cuestiones constitucionales. Una vez más, hubo pocos avances y, cuando terminaron en septiembre de 1970, el Secretario General culpó a ambas partes por la falta de progreso. Una cuarta y última ronda de conversaciones intercomunitarias también se centró en cuestiones constitucionales, pero nuevamente no logró grandes avances antes de que se vieran obligadas a interrumpirse en 1974.

El 28 de abril de 1975, Kurt Waldheim , Secretario General de la ONU, lanzó una nueva misión de buenos oficios . Partiendo de Viena, durante los diez meses siguientes Clerides y Denktaş abordaron diversos temas humanitarios relacionados con los sucesos del año anterior. Sin embargo, los intentos por avanzar en cuestiones sustantivas, como el territorio y la naturaleza del gobierno central, fracasaron. Tras cinco rondas, las conversaciones se interrumpieron en febrero de 1976. En enero de 1977, la ONU logró organizar una reunión en Nicosia entre Makarios y Denktaş , lo que supuso un importante avance. El 12 de febrero, ambos líderes firmaron un acuerdo de cuatro puntos que confirmaba que la futura solución al conflicto de Chipre se basaría en una federación. El tamaño de los estados se determinaría en función de su viabilidad económica y la propiedad de la tierra. El gobierno central recibiría poderes para garantizar la unidad del estado. Otros temas, como la libertad de asentamiento y la libertad de circulación, se resolverían mediante el diálogo. Tan solo unos meses después, en agosto de 1977, Makarios falleció. Fue reemplazado por Spyros Kyprianou , el ministro de Asuntos Exteriores.

En 1979 , Estados Unidos presentó el plan ABC como una propuesta para una solución permanente al problema de Chipre. Este plan proyectaba una federación bicomunal bizonal con un gobierno central fuerte. Fue rechazado inicialmente por el líder grecochipriota Spyros Kyprianou y posteriormente por Turquía. ^{[ 30 ] [ 31 ]}

En mayo de 1979, Waldheim visitó Chipre y obtuvo un nuevo conjunto de diez propuestas de ambas partes. Además de reafirmar el Acuerdo de Alto Nivel de 1977, los diez puntos incluían disposiciones para la desmilitarización de la isla y el compromiso de abstenerse de actividades y acciones desestabilizadoras. Poco después, se inició una nueva ronda de conversaciones en Nicosia. De nuevo, fueron breves. Para empezar, los turcochipriotas no querían hablar de Varosha , un barrio turístico de Famagusta que había sido desalojado por los grecochipriotas cuando fue ocupado por las tropas turcas. Este era un tema clave para los grecochipriotas. En segundo lugar, las dos partes no lograron ponerse de acuerdo sobre el concepto de «bicomunalismo». Los turcochipriotas creían que el estado federal turcochipriota sería exclusivamente turcochipriota y el estado grecochipriota exclusivamente grecochipriota. Los grecochipriotas creían que los dos estados debían estar compuestos predominantemente, pero no exclusivamente, por una comunidad en particular.

En mayo de 1983, un esfuerzo de Javier Pérez de Cuéllar , entonces Secretario General de la ONU, fracasó después de que la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobara una resolución que exigía la retirada de todas las fuerzas de ocupación de Chipre. Los turcochipriotas se enfurecieron con la resolución y amenazaron con declarar la independencia en represalia. A pesar de esto, en agosto, Pérez de Cuéllar presentó a ambas partes una serie de propuestas para su consideración que contemplaban una presidencia rotatoria, el establecimiento de una asamblea bicameral similar a la propuesta anterior y una representación del 60:40 en el ejecutivo central. A cambio de una mayor representación en el gobierno central, los turcochipriotas cederían entre el 8 y el 13 por ciento del territorio en su poder. Tanto Kyprianou como Denktaş aceptaron las propuestas. Sin embargo, el 15 de noviembre de 1983, los turcochipriotas aprovecharon la inestabilidad política postelectoral en Turquía y declararon unilateralmente la independencia . En cuestión de días, el Consejo de Seguridad aprobó la resolución n.º 541 (13 votos a favor y 1 en contra: solo Pakistán se opuso), dejando claro que no aceptaría el nuevo Estado y que la decisión obstaculizaba los esfuerzos para alcanzar una solución. Denktaş lo negó. En una carta dirigida al Secretario General, insistió en que la medida garantizaba que cualquier solución futura sería verdaderamente federal. Si bien la «República Turca del Norte de Chipre» (RTNC) fue pronto reconocida por Turquía , el resto de la comunidad internacional condenó la medida. El Consejo de Seguridad aprobó otra resolución, la n.º 550 ^{[ 32 ]} (13 votos a favor y 1 en contra: nuevamente solo Pakistán se opuso), condenando el «supuesto intercambio de embajadores entre Turquía y la dirigencia turcochipriota».

En septiembre de 1984, se reanudaron las conversaciones. Después de tres rondas de discusiones, se acordó nuevamente que Chipre se convertiría en una federación bizonal, bicomunal y no alineada. Los turcochipriotas conservarían el 29 por ciento para su estado federal y todas las tropas extranjeras abandonarían la isla. En enero de 1985, los dos líderes se reunieron para sus primeras conversaciones cara a cara desde el acuerdo de 1979. Sin embargo, mientras que la creencia general era que la reunión se celebraba para acordar un acuerdo final, Kyprianou insistió en que era una oportunidad para nuevas negociaciones. Las conversaciones fracasaron. Posteriormente, los líderes grecochipriotas recibieron fuertes críticas, tanto en el país como en el extranjero. Después de eso, Denktaş anunció que no volvería a hacer tantas concesiones. Sin desanimarse, en marzo de 1986, de Cuéllar presentó a ambas partes un Proyecto de Acuerdo Marco Archivado el 18 de abril de 2005 en Wayback Machine . Nuevamente, el plan contemplaba la creación de un estado independiente, no alineado, bicomunal y bizonal en Chipre. Sin embargo, los grecochipriotas no estaban satisfechos con las propuestas. Argumentaban que no se abordaba la cuestión de la retirada de las fuerzas turcas de Chipre, ni la repatriación del creciente número de colonos turcos en la isla. Además, no había garantías de que se respetaran plenamente las tres libertades fundamentales. Finalmente, consideraban que la estructura estatal propuesta era de naturaleza confederal. Los esfuerzos posteriores para lograr un acuerdo fracasaron, ya que ambas partes se mantuvieron firmes en sus posiciones.

En agosto de 1988, Pérez de Cuéllar convocó a ambas partes a una reunión en Ginebra. Allí, los dos líderes —George Vasiliou y Rauf Denktaş— acordaron abandonar el Proyecto de Acuerdo Marco y retomar los Acuerdos de Alto Nivel de 1977 y 1979. Sin embargo, las conversaciones se estancaron cuando los grecochipriotas anunciaron su intención de solicitar su ingreso en la Comunidad Europea (CE, posteriormente UE), una medida a la que se opusieron firmemente los turcochipriotas y Turquía. No obstante, en junio de 1989, De Cuéllar presentó a ambas comunidades el «Conjunto de Ideas». Denktaş las rechazó rápidamente, ya que no solo se oponía a las disposiciones, sino que también argumentaba que el Secretario General de la ONU no tenía derecho a presentar propuestas formales a ambas partes. Las dos partes se reunieron nuevamente en Nueva York en febrero de 1990. Sin embargo, las conversaciones volvieron a ser breves. En esta ocasión, Denktaş exigió que los grecochipriotas reconocieran la existencia de dos pueblos en Chipre y el derecho fundamental de los turcochipriotas a la autodeterminación.

El 4 de julio de 1990, Chipre solicitó formalmente su ingreso en la CE. Los turcochipriotas y Turquía, que había solicitado la adhesión en 1987, se indignaron. Denktaş afirmó que Chipre solo podía unirse a la Comunidad al mismo tiempo que Turquía y suspendió todas las conversaciones con funcionarios de la ONU. No obstante, en septiembre de 1990, los Estados miembros de la CE acordaron unánimemente remitir la solicitud chipriota a la comisión para su examen formal. En represalia, Turquía y la República Turca del Norte de Chipre firmaron una declaración conjunta que abolía los controles de pasaportes e introducía una unión aduanera pocas semanas después. Sin desanimarse, Javier Pérez de Cuéllar continuó su búsqueda de una solución durante todo 1991. No logró ningún avance. En su último informe al Consejo de Seguridad, presentado en octubre de 1991 en virtud de la Resolución 716 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , culpó del fracaso de las conversaciones a Denktaş, señalando la exigencia del líder turcochipriota de que ambas comunidades tuvieran igual soberanía y derecho a la secesión.

El 3 de abril de 1992, Boutros Boutros-Ghali , el nuevo Secretario General de la ONU, presentó al Consejo de Seguridad el plan preliminar para la creación de una federación bizonal y bicomunal que prohibiría cualquier forma de partición, secesión o unión con otro Estado. Si bien los grecochipriotas aceptaron el conjunto de ideas como base para la negociación, Denktaş criticó nuevamente al Secretario General de la ONU por extralimitarse en sus funciones. Cuando finalmente regresó a la mesa de negociaciones, el líder turcochipriota se quejó de que las propuestas no reconocían a su comunidad. En noviembre, Ghali suspendió las conversaciones. Decidió entonces adoptar un enfoque diferente e intentó alentar a ambas partes a mostrar buena voluntad aceptando ocho medidas de fomento de la confianza (MFC). Estas incluían la reducción de las fuerzas militares en la isla, la transferencia de Varosha al control directo de la ONU, la reducción de las restricciones a los contactos entre ambas partes, la realización de un censo en toda la isla y la realización de estudios de viabilidad sobre una solución. El Consejo de Seguridad respaldó este enfoque.

El 24 de mayo de 1993, el Secretario General presentó formalmente a ambas partes sus medidas de fomento de la confianza (CBM, por sus siglas en inglés). Denktaş, si bien aceptó algunas de las propuestas, no estaba dispuesto a aceptar el paquete en su totalidad. Mientras tanto, el 30 de junio, la Comisión Europea emitió su dictamen sobre la solicitud de adhesión de Chipre. Si bien la decisión supuso un rotundo respaldo a la candidatura de Chipre, se abstuvo de abrir la puerta a negociaciones inmediatas. La Comisión declaró que consideraba que el asunto debía reconsiderarse en enero de 1995, teniendo en cuenta "las posiciones adoptadas por cada parte en las conversaciones". Unos meses más tarde, en diciembre de 1993, Glafcos Clerides propuso la desmilitarización de Chipre. Denktaş rechazó la idea, pero al mes siguiente anunció que estaría dispuesto a aceptar las CBM en principio. Las conversaciones de proximidad comenzaron poco después. En marzo de 1994, la ONU presentó a ambas partes un borrador de documento que detallaba las medidas propuestas. Clerides afirmó estar dispuesto a aceptar el documento si Denktaş lo hacía, pero el líder turcochipriota se negó argumentando que alteraría el equilibrio de poder en la isla. Una vez más, Ghali no tuvo más remedio que culpar a los turcochipriotas del nuevo fracaso de las negociaciones. Denktaş se mostró dispuesto a aceptar cambios acordados mutuamente, pero Clerides se negó a negociar más modificaciones a las propuestas de marzo. Las propuestas adicionales presentadas por el Secretario General para intentar desbloquear la situación fueron rechazadas por ambas partes.

En el Consejo Europeo de Corfú , celebrado los días 24 y 25 de junio de 1994, la UE confirmó oficialmente la inclusión de Chipre en la siguiente fase de ampliación de la Unión. Dos semanas después, el 5 de julio, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea impuso restricciones a la exportación de mercancías del norte de Chipre a la Unión Europea . Poco después, en diciembre, las relaciones entre la UE y Turquía se deterioraron aún más cuando Grecia bloqueó la implementación definitiva de la unión aduanera. Como consecuencia, las negociaciones quedaron completamente estancadas durante 1995 y 1996.

En diciembre de 1996, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) emitió una sentencia histórica que declaró a Turquía como potencia ocupante en Chipre. El caso —Loizidou contra Turquía— se centró en Titina Loizidou, una refugiada de Kyrenia , a quien Turquía le había negado ilegalmente el control de su propiedad. El caso también tuvo graves implicaciones económicas, ya que el Tribunal dictaminó posteriormente que Turquía debía pagar a la Sra. Loizidou 825.000 dólares estadounidenses en concepto de indemnización por la pérdida del uso de su propiedad. Ankara rechazó la sentencia por considerarla políticamente motivada.

Tras veinte años de negociaciones, un acuerdo parecía más lejano que nunca. Sin embargo, los parámetros básicos de un acuerdo ya contaban con consenso internacional. Chipre sería una federación bizonal y bicomunal. Se esperaba que la solución también abordara las siguientes cuestiones:

• Marco constitucional
• ajustes territoriales
• Devolución de la propiedad a sus propietarios anteriores a 1974 y/o pagos de compensación.
• Retorno de las personas desplazadas
• Desmilitarización de Chipre
• Derechos de residencia/repatriación de colonos turcos
• Acuerdos futuros de mantenimiento de la paz

Según las propuestas finales, la República de Chipre se convertiría en la República Unida de Chipre. Sería una federación flexible compuesta por dos estados constituyentes. El estado constituyente turcochipriota del norte abarcaría aproximadamente el 28,5% de la isla, mientras que el estado constituyente grecochipriota del sur estaría formado por el 71,5% restante. Cada parte tendría su propio parlamento. También habría un parlamento bicameral a nivel federal. En la Cámara de Diputados , los turcochipriotas tendrían el 25% de los escaños. (Si bien actualmente no se dispone de cifras exactas, la proporción entre las dos comunidades en el momento de la independencia en 1960 era aproximadamente de 80:20 a favor de los grecochipriotas). El Senado estaría compuesto por partes iguales de miembros de cada grupo étnico. El poder ejecutivo residiría en un consejo presidencial. La presidencia de este consejo rotaría entre las comunidades. Cada comunidad también tendría derecho de veto sobre toda la legislación.

Uno de los aspectos más controvertidos del plan se refería a la propiedad. Durante la intervención militar turca de 1974, muchos grecochipriotas (propietarios del 70% de las tierras y propiedades del norte) se vieron obligados a abandonar sus hogares. (Miles de turcochipriotas también se vieron obligados a abandonar sus hogares en el sur). Desde entonces, la cuestión de la restitución de sus propiedades ha sido una demanda central de la comunidad grecochipriota. Sin embargo, los turcochipriotas argumentan que la devolución completa de todas las propiedades grecochipriotas a sus propietarios originales sería incompatible con el funcionamiento de un sistema federal bizonal y bicomunal. Por ello, han defendido que se debería ofrecer una compensación. El Plan Annan intentó superar esta discrepancia. En ciertas zonas, como Morphou (Güzelyurt) y Famagusta (Gazimağusa), que volverían a estar bajo control grecochipriota, los refugiados grecochipriotas habrían recuperado todas sus propiedades según un calendario gradual. En otras zonas, como Kyrenia (Girne) y la península de Karpass , que permanecerían bajo control turcochipriota, se les devolvería una parte de sus tierras (normalmente un tercio, suponiendo que no hubieran sido urbanizadas extensamente) y recibirían una indemnización por el resto. Todas las tierras y propiedades (que no se utilizaran para el culto) pertenecientes a empresas e instituciones, incluida la Iglesia, la mayor propietaria de la isla, habrían sido expropiadas. Si bien muchos grecochipriotas consideraron inaceptables estas disposiciones, muchos otros se resintieron de que el Plan previera que todas las reclamaciones de indemnización de una comunidad en particular fueran asumidas por su propia parte. Esto se consideró injusto, ya que Turquía no estaría obligada a aportar fondos para la indemnización.

Además del tema de la propiedad, muchos otros aspectos del plan suscitaron controversia. Por ejemplo, el acuerdo contemplaba la reducción gradual del número de tropas griegas y turcas en la isla. Tras seis años, el número de soldados de cada país se limitaría a 6.000, cifra que se reduciría a 600 después de 19 años. Posteriormente, el objetivo sería lograr la desmilitarización total, un proceso que muchos esperaban que se hiciera posible con la adhesión de Turquía a la Unión Europea. El acuerdo también mantenía vigente el Tratado de Garantía, parte integral de la Constitución de 1960, que otorgaba a Gran Bretaña, Grecia y Turquía el derecho a intervenir militarmente en los asuntos de la isla. Muchos grecochipriotas temían que la continuación de este derecho de intervención diera a Turquía una influencia excesiva en el futuro de la isla. Sin embargo, la mayoría de los turcochipriotas consideraban que la presencia militar turca continua era necesaria para garantizar su seguridad. Otro aspecto del plan que generó objeciones entre los grecochipriotas fue que permitía la permanencia en la isla de muchos ciudadanos turcos que habían sido trasladados allí. (El número exacto de estos «colonos» turcos es objeto de mucha controversia. Algunos sostienen que la cifra oscila entre los 40.000 y los 150.000. Se les considera colonos traídos ilegalmente a la isla en contravención del derecho internacional. Sin embargo, si bien muchos compartían las preocupaciones de los grecochipriotas al respecto, existía la opinión generalizada de que sería poco realista —y problemático desde el punto de vista legal y moral— expulsar por la fuerza a todos estos colonos, especialmente porque muchos de ellos habían nacido y se habían criado en la isla).

Según los términos del plan, el plan Annan solo entraría en vigor si era aprobado por ambas comunidades en referendos simultáneos . Estos se fijaron para el 24 de abril de 2004. En las semanas siguientes, se desarrolló una intensa campaña en ambas comunidades. Sin embargo, y a pesar de la oposición de Rauf Denktaş, quien había boicoteado las conversaciones en Suiza , pronto quedó claro que los turcochipriotas votarían a favor del acuerdo. Entre los grecochipriotas, la opinión se inclinaba mayoritariamente en contra del plan. Tassos Papadopoulos , presidente de Chipre, en un discurso pronunciado el 7 de abril, instó a los grecochipriotas a rechazar el plan. Su postura fue respaldada por el partido centrista Diko y los socialistas de EDEK, así como por otros partidos minoritarios. Su principal socio de coalición, AKEL , uno de los partidos más grandes de la isla, optó por rechazar el plan, cediendo a los deseos de la mayoría de su base. El liderazgo de la Agrupación Democrática (DISY), el principal partido de derecha, expresó su apoyo al plan , a pesar de la oposición de la mayoría de sus militantes, así como el de los Demócratas Unidos , un pequeño partido de centroizquierda liderado por George Vasiliou , expresidente. Glafcos Clerides , ya retirado de la política, también respaldó el plan. Miembros destacados de DISY que no apoyaron el plan Annan se separaron del partido y se manifestaron abiertamente en su contra. La Iglesia grecochipriota también se opuso al plan, en consonancia con la opinión mayoritaria.

El Reino Unido (potencia garante) y Estados Unidos se pronunciaron a favor del plan. Turquía manifestó su apoyo. El gobierno griego decidió mantenerse neutral. Sin embargo, a Rusia le inquietó el intento de Gran Bretaña y Estados Unidos de presentar una resolución en el Consejo de Seguridad de la ONU en apoyo del plan, y utilizó su veto para bloquear la iniciativa. Esto se debió a que consideraban que la resolución ejercería influencia externa en el debate interno, lo cual no consideraban justo. ^{[ 40 ]}

En el referéndum del 24 de abril , los turcochipriotas respaldaron el plan por una mayoría de casi dos a uno. Sin embargo, los grecochipriotas votaron rotundamente en contra, por una mayoría de aproximadamente tres a uno.

En 2004, la comunidad turcochipriota obtuvo el estatus de observador en la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (PACE), como parte de la delegación chipriota. Desde entonces, dos representantes turcochipriotas de la PACE han sido elegidos para la Asamblea de Chipre del Norte . ^{[ 41 ] [ 42 ]}

El 1 de mayo de 2004, una semana después del referéndum , Chipre se unió a la Unión Europea . Según los términos de adhesión, toda la isla se considera miembro de la Unión Europea. Sin embargo, los términos del acervo comunitario , el conjunto de leyes de la UE, quedaron suspendidos en el norte de Chipre . ^{[ 43 ]}

Después del referéndum, en junio de 2004, la comunidad turcochipriota, a pesar de la objeción del gobierno chipriota, cambió su denominación en la Organización de Cooperación Islámica , de la cual ha sido observadora desde 1979, a " Estado turcochipriota ". ^{[ 44 ]}

A pesar de las esperanzas iniciales de que se iniciara un nuevo proceso para modificar el plan rechazado en otoño, la mayor parte del resto de 2004 se dedicó a debatir una propuesta de la Unión Europea para abrir el comercio directo con los turcochipriotas y proporcionar 259 millones de euros en fondos para ayudarles a mejorar su infraestructura. Esto provocó un considerable debate. Los grecochipriotas afirmaron que no puede haber comercio directo a través de los puertos y aeropuertos del norte de Chipre, ya que no están reconocidos, y dijeron que los turcochipriotas deberían usar las instalaciones grecochipriotas del sur, que sí están reconocidas internacionalmente. Los turcochipriotas rechazaron esta postura, considerándola una falta de sinceridad y una burla por parte de Papadopoulos y su gobierno. Al mismo tiempo, la atención se centró en la cuestión del inicio de la futura adhesión de Turquía a la Unión Europea. En el Consejo Europeo celebrado el 17 de diciembre de 2004, y a pesar de las amenazas previas de los grecochipriotas de vetar la adhesión, se le concedió a Turquía una fecha de inicio para las negociaciones formales de adhesión, con la condición de que firmara un protocolo que extendiera la unión aduanera a los nuevos miembros de la UE, incluido Chipre. Si esto se hubiera cumplido, las negociaciones formales de adhesión habrían comenzado el 3 de octubre de 2005.

Tras la derrota del plan de la ONU en el referéndum, no se ha intentado reanudar las negociaciones entre ambas partes. Si bien ambas han reafirmado su compromiso de continuar los esfuerzos para alcanzar un acuerdo, el Secretario General de la ONU no ha estado dispuesto a reiniciar el proceso hasta que pueda asegurarse de que cualquier nueva negociación conduzca a una solución integral basada en el plan que presentó en 2004. Con este fin, solicitó a los grecochipriotas que presentaran una lista escrita de los cambios que desearían que se introdujeran en el acuerdo. Esta solicitud fue rechazada por el Presidente Tassos Papadopoulos, argumentando que no se debería exigir a ninguna parte que presente sus demandas antes de las negociaciones. Sin embargo, parece que los grecochipriotas estarían dispuestos a presentar sus inquietudes oralmente. Otra preocupación de los grecochipriotas se centra en el procedimiento para las nuevas conversaciones. El Sr. Papadopoulos declaró que no aceptaría el arbitraje ni los plazos para las discusiones. La ONU teme que esto conduzca a otro proceso abierto que podría prolongarse indefinidamente.

En octubre de 2012, Chipre del Norte se convirtió en un país "miembro observador" de la Organización de Cooperación Económica bajo el nombre de " Estado turcochipriota ".

Según Stratis Efthymiou, aunque derrotado, el referéndum tuvo un impacto formativo en la comunidad grecochipriota; ^{[ 45 ]} los grecochipriotas sintieron que la reunificación era una realidad tangible, lo que socavó la lucha nacionalista y las ideas de defensa militar. Según Efthymiou, desde el referéndum, el fenómeno de la evasión del servicio militar se ha generalizado y el presupuesto de defensa se ha reducido a una cantidad insignificante. ^{[ 45 ]}

La ceremonia de entrega de premios tras el Gran Premio de Turquía de 2006 generó controversia cuando el ganador, Felipe Massa, recibió el trofeo de manos de Mehmet Ali Talat , a quien se refirió como el "Presidente de la República Turca del Norte de Chipre". El gobierno de la República de Chipre presentó una queja oficial ante la FIA . Tras investigar el incidente, la FIA multó a los organizadores del Gran Premio con 5  millones de dólares el 19 de septiembre de 2006. ^{[ 46 ]} La Federación Turca de Automovilismo (TOSFED) y los organizadores del Gran Premio de Turquía (MSO) acordaron pagar la mitad de la multa a la espera de la resolución de la apelación ante el Tribunal Internacional de Apelación de la FIA el 7 de noviembre de 2006. ^{[ 47 ]} La TOSFED insistió en que la acción no fue intencionada y que Talat sí cumplía con los criterios de la FIA para las presentaciones en el podio, al ser una figura de renombre mundial. Es probable que la FIA quisiera reivindicar su imparcialidad en la política internacional, pero se mantuvo firme, lo que obligó a retirar la apelación. ^{[ 48 ]}

En las elecciones presidenciales de 2008 , Papadopoulos fue derrotado por el candidato de AKEL, Dimitris Christofias , quien prometió reiniciar las conversaciones sobre la reunificación de inmediato. ^{[ 49 ]} Al hablar sobre el resultado de las elecciones, Mehmet Ali Talat declaró que "este próximo período será un período durante el cual el problema de Chipre puede resolverse en un espacio de tiempo razonable, a pesar de todas las dificultades, siempre que haya voluntad". ^{[ 50 ]} Christofias celebró su primera reunión como presidente con el líder turcochipriota el 21 de marzo de 2008 en la zona de amortiguación de la ONU en Nicosia. ^{[ 51 ]} En la reunión, los dos líderes acordaron iniciar una nueva ronda de conversaciones "sustantivas" sobre la reunificación y reabrir la calle Ledra , que ha estado dividida en dos desde la violencia intercomunitaria de la década de 1960 y que ha llegado a simbolizar la división de la isla. ^{[ 52 ]} El 3 de abril de 2008, después de que se retiraron las barreras, el cruce de la calle Ledra se reabrió en presencia de funcionarios grecochipriotas y turcochipriotas. ^{[ 53 ]}

Una primera reunión de los comités técnicos estaba programada para tener lugar el 18 de abril de 2008. ^{[ 54 ]} Talat y Christofias se reunieron socialmente en un cóctel el 7 de mayo de 2008, ^{[ 55 ]} y acordaron reunirse regularmente para revisar el progreso de las conversaciones hasta el momento. ^{[ 56 ]} Una segunda cumbre formal se celebró el 23 de mayo de 2008 para revisar el progreso realizado en los comités técnicos. ^{[ 57 ]} En una reunión el 1 de julio de 2008, los dos líderes acordaron en principio los conceptos de una ciudadanía única y una soberanía única, ^{[ 58 ]} y decidieron comenzar conversaciones directas de reunificación muy pronto; ^{[ 59 ]} en la misma fecha, el ex ministro de Asuntos Exteriores australiano Alexander Downer fue nombrado nuevo enviado de la ONU para Chipre. ^{[ 60 ]} Christofias y Talat acordaron reunirse nuevamente el 25 de julio de 2008 para una revisión final del trabajo preparatorio antes de que comenzaran las negociaciones propiamente dichas. ^{[ 61 ]} Se esperaba que Christofias propusiera una presidencia rotatoria para el estado chipriota unificado. ^{[ 62 ]} Talat declaró que esperaba que fijaran una fecha para comenzar las conversaciones en septiembre y reiteró que no estaría de acuerdo con la abolición de los roles de garante de Turquía y Grecia, ^{[ 63 ] [ 64 ]} y que un plan de reunificación se sometería a referéndum en ambas comunidades después de las negociaciones. ^{[ 65 ]}

En diciembre de 2008, el diario socialista ateniense To Vima describió una "crisis" en las relaciones entre Christofias y Talat, y los turcochipriotas comenzaron a hablar abiertamente de una "confederación" laxa, ^{[ 66 ]} una idea fuertemente rechazada por Nicosia del Sur. Las tensiones se agravaron aún más por el acoso de Turquía a los buques chipriotas que realizaban exploración petrolera en la Zona Económica Exclusiva de la isla , y por la alineación de los líderes turcochipriotas con la afirmación de Ankara de que Chipre no tiene plataforma continental .

El 29 de abril de 2009, Talat declaró que si el Tribunal de Apelación de Inglaterra y Gales (que pondría el último punto en el caso de Orams ) toma una decisión en el mismo espíritu que la decisión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), entonces el proceso de negociación en Chipre se verá dañado ^{[ 67 ]} de tal manera que nunca se podrá reparar. ^{[ 68 ]} La Comisión Europea advirtió a la República de Chipre que no convirtiera la lucha legal de Orams para conservar su casa de vacaciones en una batalla política por la isla dividida.

El 31 de enero de 2010, el Secretario General de las Naciones Unidas , Ban Ki-moon, llegó a Chipre para acelerar las conversaciones destinadas a la reunificación del país. ^{[ 69 ]} Se esperaba que la elección del nacionalista Derviş Eroğlu, del Partido de la Unidad Nacional, como presidente del norte de Chipre complicara las negociaciones de reunificación; ^{[ 70 ]} sin embargo, Eroğlu declaró que ahora también estaba a favor de un estado federal, un cambio con respecto a sus posiciones anteriores. ^{[ 71 ]}

Entre 2010 y 2012 se celebraron cinco reuniones tripartitas en las que Ban, Christofias y Eroǧlu negociaron, pero sin llegar a ningún acuerdo sobre los temas principales. Cuando se le preguntó sobre el proceso en marzo de 2011, Ban respondió: «Las negociaciones no pueden ser un proceso indefinido, ni podemos permitirnos conversaciones interminables por el mero hecho de conversar». ^{[ 72 ]} Ese mes se celebró la centésima negociación desde abril de 2008 sin ningún acuerdo sobre los temas principales; un punto muerto que se prolongó durante el año y medio siguiente, a pesar de un renovado impulso para que Chipre se unificara y asumiera la presidencia de la UE en 2012. ^{[ 73 ]}

Las conversaciones comenzaron a desmoronarse en 2012, cuando Ban Ki-moon declaró que "no hay suficiente progreso en los temas centrales de las conversaciones de reunificación como para convocar una conferencia internacional". ^{[ 74 ]} El asesor especial del Secretario General, Alexander Downer, comentó además que "si los líderes grecochipriotas y turcochipriotas no pueden ponerse de acuerdo sobre un modelo para una Chipre unida, entonces las Naciones Unidas no pueden obligarlos". ^{[ 75 ]} Eroglu declaró que se habían establecido comités conjuntos con la parte grecochipriota para tomar medidas de fomento de la confianza en septiembre de ese año, pero las negociaciones se suspendieron a principios de 2013 debido a un cambio de gobierno en la comunidad grecochipriota de Chipre. ^{[ 76 ]} El 11 de febrero de 2014, Alexander Downer, asesor especial del Secretario General de la ONU, renunció. ^{[ 77 ]} Los líderes grecochipriotas y turcochipriotas declararon un comunicado conjunto . ^{[ 7 ] [ 78 ]}

En febrero de 2014, se reanudaron las negociaciones para resolver la disputa de Chipre tras varios años de relaciones cordiales entre el norte y el sur. El 11 de febrero de 2014, los líderes de las comunidades grecochipriota y turcochipriota, Nicos Anastasiades y Derviş Eroğlu , respectivamente, revelaron la siguiente declaración conjunta: ^{[ 79 ]}

1. El statu quo es inaceptable y su prolongación tendrá consecuencias negativas para los grecochipriotas y los turcochipriotas. Los líderes afirmaron que una solución tendría un impacto positivo en toda la región, beneficiando principalmente a los turcochipriotas y a los grecochipriotas, respetando los principios democráticos, los derechos humanos y las libertades fundamentales, así como la identidad e integridad de cada uno, y garantizando su futuro común en una Chipre unida dentro de la Unión Europea.
2. Los líderes manifestaron su determinación de reanudar las negociaciones estructuradas de manera orientada a resultados. Todas las cuestiones centrales pendientes se pondrán sobre la mesa y se debatirán de forma conjunta. Los líderes procurarán alcanzar un acuerdo lo antes posible y, posteriormente, celebrarán referendos simultáneos por separado.
3. El acuerdo se basará en una federación bicomunal y bizonal con igualdad política, tal como se establece en las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad y los Acuerdos de Alto Nivel. Chipre unificada, como miembro de las Naciones Unidas y de la Unión Europea, tendrá una única personalidad jurídica internacional y una única soberanía, definida como la soberanía de la que gozan todos los Estados miembros de las Naciones Unidas en virtud de la Carta de la ONU y que emana por igual de los grecochipriotas y los turcochipriotas. Existirá una única ciudadanía chipriota unificada, regulada por la ley federal. Todos los ciudadanos de Chipre unificada serán también ciudadanos del Estado constituyente grecochipriota o del Estado constituyente turcochipriota. Esta condición será interna y complementará, sin sustituir en modo alguno, la ciudadanía chipriota unificada.
   La Constitución asignará las facultades del gobierno federal, así como las que sean claramente inherentes a sus competencias específicas. La Constitución Federal también establecerá las facultades residuales que ejercerán los estados constituyentes. Estos ejercerán plena e irrevocablemente todas sus facultades, libres de injerencias del gobierno federal. Las leyes federales no invadirán las leyes de los estados constituyentes dentro de su ámbito de competencia, y las leyes de los estados constituyentes no invadirán las leyes federales dentro del ámbito de competencia del gobierno federal. Cualquier controversia al respecto será resuelta definitivamente por la Corte Suprema Federal. Ninguna de las partes podrá reclamar autoridad o jurisdicción sobre la otra.
4. La federación unificada de Chipre resultará del acuerdo alcanzado tras su aprobación mediante referendos simultáneos separados. La Constitución Federal establecerá que la federación unificada de Chipre estará compuesta por dos estados constituyentes de igual estatus. El carácter bizonal y bicomunal de la federación, así como los principios sobre los que se fundamenta la UE, se salvaguardarán y respetarán en toda la isla. La Constitución Federal será la ley suprema del territorio y será vinculante para todas las autoridades de la federación y para los estados constituyentes. Queda prohibida la unión, total o parcial, con cualquier otro país, así como cualquier forma de partición, secesión o cualquier otro cambio unilateral en el estado de cosas.
5. Las negociaciones se basan en el principio de que nada está acordado hasta que todo esté acordado.
6. Los representantes designados tienen plena facultad para debatir cualquier asunto en cualquier momento y deben tener acceso simultáneo a todas las partes interesadas en el proceso, según sea necesario. Los líderes de ambas comunidades se reunirán con la frecuencia que sea necesaria. Conservan la potestad de decisión final. Solo un acuerdo libremente alcanzado por los líderes podrá someterse a referendos simultáneos separados. Se excluye cualquier tipo de arbitraje.
7. Las partes procurarán crear un ambiente positivo para garantizar el éxito de las conversaciones. Se comprometen a evitar acusaciones mutuas u otros comentarios públicos negativos sobre las negociaciones. Asimismo, se comprometen a implementar medidas de fomento de la confianza que impulsen la perspectiva de una Chipre unificada.

Los gobiernos de Grecia y Turquía expresaron su apoyo a la reanudación de las conversaciones de paz. ^{[ 80 ]} La declaración también fue bien recibida por la Unión Europea. ^{[ 81 ]}

El 13 de febrero de 2014, el arzobispo Crisóstomo respaldó a Anastasiades en la Declaración Conjunta. ^{[ 82 ]}

El 14 de febrero de 2014, el negociador grecochipriota Andreas Mavroyiannis y el negociador turcochipriota Kudret Özersay celebraron su primera reunión y acordaron visitar Grecia y Turquía respectivamente. ^{[ 83 ]}

Las reacciones entre los partidos políticos grecochipriotas fueron diversas. El partido de oposición AKEL declaró su apoyo a la declaración. ^{[ 80 ]} Sin embargo, Nicolas Papadopoulos , líder de DIKO , principal socio del partido DISY de Anastasiades en la coalición gobernante, se opuso a la declaración, y el comité ejecutivo de DIKO votó el 21 de febrero para recomendar al comité central del partido que se retirara de la coalición a partir del 4 de marzo. ^{[ 84 ]} El 27 de febrero, DIKO decidió abandonar el gobierno de coalición, explicando que la Declaración Conjunta había concedido soberanía separada a los turcochipriotas . ^{[ 85 ]}

El 15 de mayo de 2015, en la primera reunión de negociación entre Akıncı y Anastasiades, Chipre del Norte eliminó los requisitos de visado para los grecochipriotas, y Anastasiades presentó mapas de 28 campos minados en el norte, cerca de la región montañosa de Pentadaktilos. ^{[ 86 ]}

El presidente de la República de Chipre, Nicos Anastasiades , y el presidente de Chipre del Norte, Mustafa Akıncı , se reunieron por primera vez y reanudaron las conversaciones de paz el 12 de mayo de 2015. El 7 de julio de 2017, las conversaciones patrocinadas por la ONU, que se habían celebrado en los Alpes suizos durante los diez días anteriores, se interrumpieron tras el fracaso de las negociaciones. ^{[ 87 ]} Las conversaciones sobre Chipre en Crans-Montana concluyeron sin un acuerdo de paz y reunificación. ^{[ 88 ]}

El 1 de octubre de 2017, el exsecretario de Asuntos Exteriores británico, Jack Straw, afirmó que solo una isla dividida pondría fin a la disputa entre turcochipriotas y grecochipriotas . ^{[ 89 ]} El 2 de octubre, el ministro de Asuntos Exteriores turcochipriota, Tahsin Ertugruloglu, declaró que la federación en la isla es imposible. ^{[ 90 ]}

A finales de 2017, Business Monitor International, parte del Grupo Fitch , rebajó su evaluación de un nuevo acuerdo de reunificación de Chipre de escasa a extremadamente remota. ^{[ 91 ] [ 92 ]}

En junio de 2018, en un intento por reactivar las conversaciones, el Secretario General de la ONU, António Guterres, nombró a Jane Holl Lute como su nueva asesora para Chipre. Su misión era consultar a los dos líderes chipriotas, Nicos Anastasiades y Mustafa Akıncı, y a las tres partes garantes (Grecia, Turquía y el Reino Unido) para determinar si existían condiciones favorables para reanudar las negociaciones auspiciadas por la ONU y, de ser así, preparar un "término de referencia" exhaustivo. Lute llevó a cabo una primera ronda de consultas en septiembre de 2018, una segunda en octubre de 2018, una tercera en enero de 2019 y una cuarta y última ronda el 7 de abril de 2019, y constató que ambas partes parecían estar más distanciadas. ^{[ 93 ]}

El 12 de noviembre de 2018, se abrieron el puesto de control de Dherynia en la costa este de la isla y el puesto de control de Lefka-Aplikli, a 52  km al oeste de Nicosia, lo que elevó a nueve el número total de puntos de cruce a lo largo de la  zona de amortiguación de 180 km de longitud de la isla. ^{[ 94 ]}

El 5 de febrero de 2019, Grecia y Turquía manifestaron su deseo de reducir las tensiones entre ambas mediante el diálogo, incluso en lo relativo a la disputa sobre Chipre. Sin embargo, otra disputa sobre la exploración de petróleo y gas en las aguas de la zona económica exclusiva de Chipre impide que las distintas partes reanuden las conversaciones. ^{[ 95 ] [ 96 ]}

El 25 de noviembre de 2019, Guterres , Anastasiades y Akıncı se reunieron en una cena informal en Berlín y discutieron los próximos pasos sobre la cuestión de Chipre. Sin embargo, los grecochipriotas y los turcochipriotas no lograron ponerse de acuerdo en los "términos de referencia" para reanudar negociaciones graduales, significativas y orientadas a resultados sobre Chipre. ^{[ 97 ]}

El 20 de enero de 2020, el enviado especial de las Naciones Unidas para Chipre dijo que "hay un creciente escepticismo sobre si la reunificación todavía es posible" ya que las negociaciones permanecían estancadas. ^{[ 98 ]}

En febrero de 2020, Mustafa Akıncı , presidente de Chipre del Norte , declaró en una entrevista con The Guardian que, si fracasaban los esfuerzos de reunificación en Chipre, Chipre del Norte se volvería cada vez más dependiente de Turquía y podría terminar siendo absorbida como una provincia turca de facto, añadiendo que la perspectiva de una anexión al estilo de Crimea sería "horrible". ^{[ 99 ]} Funcionarios turcos lo condenaron. El vicepresidente de Turquía, Fuat Oktay, declaró: "Condeno las declaraciones que atacan a la República de Turquía, que apoya a la República Turca del Norte de Chipre en todas las circunstancias y protege sus derechos e intereses". El director de comunicaciones, Fahrettin Altun, afirmó que Akıncı no merece ser presidente, añadiendo que muchos turcochipriotas y soldados turcos perdieron la vida (por Chipre) y que Turquía no tiene intenciones sobre el territorio de ningún país. El ministro de Justicia, Abdulhamit Gül, criticó las declaraciones de Akıncı, que, según él, ofendían a los antepasados ​​y a los mártires. Además, el primer ministro turcochipriota, Ersin Tatar, criticó a Akıncı. ^{[ 100 ]}

En 2020 no se observó ningún avance en las conversaciones de reunificación de Chipre. Nicos Rolandis (ministro de Asuntos Exteriores de Chipre entre 1978 y 1983 y ministro de Comercio entre 1998 y 2003) afirmó que una solución política al conflicto chipriota es prácticamente imposible por el momento. ^{[ 101 ]} El primer ministro Ersin Tatar , partidario de una solución de dos Estados, ganó las elecciones presidenciales de Chipre del Norte de 2020. ^{[ 102 ]}

Tras la elección de Ersin Tatar, tanto Turquía como los turcochipriotas insistieron en que la solución de dos Estados era la única opción. Grecia, Chipre, la UE y las Naciones Unidas mantuvieron la federación como la única solución, lo que provocó la paralización de las negociaciones después de 2020.

El 30 de enero de 2022, Tatar especificó que la igualdad soberana y la igualdad de estatus internacional de los turcochipriotas no son negociables. ^{[ 103 ] [ 104 ] [ 105 ] [ 106 ]}

El 11 de noviembre de 2022, Chipre del Norte se convirtió en un estado observador no miembro de la Organización de Estados Turcos (OTS) con el nombre oficial de «República Turca de Chipre del Norte». ^{[ 107 ]} El gobierno chipriota condenó esta acción. ^{[ 108 ]} La Unión Europea también la condenó y «expresó su firme apoyo al principio de integridad territorial y a la Carta de las Naciones Unidas ». ^{[ 109 ]}

El 29 de abril de 2023, Chipre del Norte se convirtió en un estado miembro observador de la Asamblea Parlamentaria de los Estados Turcos (TURKPA) con el nombre oficial de "República Turca de Chipre del Norte". ^{[ 110 ]}

El 5 de julio de 2024 finalizó el mandato de la enviada personal del Secretario General de la ONU, María Ángela Holguín . Holguín no encontró puntos en común para una solución al problema de Chipre. En su carta de despedida, Holguín instó a los chipriotas a "pensar de manera diferente" para encontrar una solución al problema de Chipre. ^{[ 111 ] [ 112 ]}

El 15 de octubre de 2024, el Secretario General de la ONU, António Guterres , declaró que no existe un terreno común entre los grecochipriotas y los turcochipriotas en Chipre para las negociaciones. ^{[ 113 ]}

El 19 de octubre de 2025, las elecciones en Chipre del Norte dieron la clara victoria a Tufan Erhürman , un político moderado que apoya la reanudación de las conversaciones y la reunificación de Chipre. Esto vuelve a abrir la posibilidad de una federación de acuerdo con las resoluciones de la ONU. ^{[ 114 ]}

Un panel internacional de expertos jurídicos propuso la «creación de una Convención Constitucional bajo los auspicios de la Unión Europea y sobre la base de la Constitución de Chipre de 1960 para reunir a las partes directamente implicadas con el fin de alcanzar un acuerdo de conformidad con los Principios Fundamentales». ^{[ 116 ]}

En una declaración oficial de la Casa Blanca del 8 de junio de 2016, el vicepresidente de Estados Unidos, Joe Biden, y el primer ministro turco, Binali Yildirim, reafirmaron su firme apoyo a "un acuerdo que reunifique la isla como una federación bizonal y bicomunal ". ^{[ 117 ]} Tras el fracaso de la cumbre de Crans-Montana en 2017 , el liderazgo turcochipriota y Turquía cambiaron su política de una federación bizonal y bicomunal a la solución de dos Estados . ^{[ 118 ]}

Al menos desde 1991, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ha descrito su solución deseada como "una federación bicomunal y bizonal con igualdad política". ^{[ 119 ] [ 120 ]} La expresión más reciente de esta opinión, en enero de 2025, fue unánime. ^{[ 121 ]}

Turquía ha manifestado con frecuencia su apoyo a la solución de dos Estados, especialmente el presidente turco Recep Tayyip Erdoğan durante su visita al norte de Chipre en 2020. ^{[ 102 ]} Varios observadores sugieren que la partición es la mejor solución. ^{[ 122 ]}

En abril de 2009, una encuesta de opinión realizada para la Corporación de Radiodifusión de Chipre (CyBC) mostró que la mayoría de los grecochipriotas apoyaban la partición. ^{[ 123 ]} En una encuesta de opinión de 2010, el 84% de los grecochipriotas y el 70% de los turcochipriotas asumieron que: "la otra parte nunca aceptaría los compromisos y concesiones reales que se necesitan para una solución justa y viable". ^{[ 124 ]}

Según una encuesta de enero de 2020 realizada por Gezici, la solución de dos estados tenía un índice de apoyo del 81,3% entre los turcochipriotas . ^{[ 125 ]} En una encuesta de opinión realizada en mayo de 2021 por CyBC, el 36% de los grecochipriotas consideró que la mejor solución al problema de Chipre era una federación bizonal y bicomunal, el 19% consideró un estado unitario y el 4% consideró dos estados separados. ^{[ 126 ]} En otra encuesta de opinión realizada por Cypronetwork entre los grecochipriotas en nombre de CyBC en 2022, el 36% afirmó que la mejor solución al problema de Chipre era una federación bizonal y bicomunal, el 18% afirmó que dos estados separados era la mejor opción, el 19% prefirió un estado unitario y el 13% favoreció el statu quo. ^{[ 127 ]}

• Informe del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de los Comunes sobre Chipre .
• Carta del Presidente de la República, Sr. Tassos Papadopoulos, al Secretario General de las Naciones Unidas, Sr. Kofi Annan, fechada el 7 de junio, que circuló como documento oficial del Consejo de Seguridad de la ONU. Archivada el 28 de septiembre de 2008 en Wayback Machine.
• Cuestiones jurídicas derivadas de determinados traslados y desplazamientos de población en el territorio de la República de Chipre desde el 20 de julio de 1974. Archivado el 28 de septiembre de 2008 en Wayback Machine.
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• Cronología – Chipre (BBC)
• Lista de resoluciones de la ONU sobre la cuestión de Chipre
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• Un sitio web detallado sobre el problema de Chipre elaborado por el TFSC y Turquía.
• Llamadas telefónicas secretas de Kissinger sobre Chipre (Traducción al inglés del artículo de Eleftherotypia)
• Grupo de trabajo de la UE sobre la comunidad turcochipriota
• Chipre y el proceso de adhesión de Turquía a la UE: Un resumen del problema desde la perspectiva turca
• Lobby por Chipre
• Las comunidades griegas desplazadas de Chipre
• Los grecochipriotas comienzan a retirar la barrera de Nicosia.
• Los grecochipriotas derriban el muro divisorio de Nicosia.
• Güney, Yasemin İnce y Hülya Yüceer. « Apropiación de edificios religiosos en el norte de Chipre ». Revista en línea de arte y diseño 9.4 (2021).