DOMREP

La Misión del Representante del Secretario General en la República Dominicana ( DOMREP ) fue una operación de mantenimiento de la paz establecida en 1965 por la ONU para observar el acuerdo de alto el fuego entre las dos autoridades de facto en la República Dominicana durante la Guerra Civil Dominicana . ^{[ 1 ]} La DOMREP tenía la instrucción de informar sobre cualquier violación de los acuerdos entre los constitucionalistas liderados por Juan Bosch y Francisco Caamaño , y los leales comandados por Elías Wessin y Wessin y respaldados por Estados Unidos. ^{[ 1 ]} Una vez que se formó el nuevo gobierno constitucional dominicano, la DOMREP se retiró. ^{[ 1 ]}

Tras el estallido de la guerra civil tres semanas antes en el país, y la posterior intervención de Estados Unidos —bajo el nombre en clave Operación Power Pack— , el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas organizó la DOMREP para supervisar un alto el fuego y elecciones libres en la República Dominicana. ^{[ 2 ]} El Secretario General de las Naciones Unidas, U Thant, designó al Sr. José Antonio Mayobre para supervisar la misión hasta su finalización. ^{[ 3 ]} La misión DOMREP de la ONU fue significativa porque marcó la única misión de mantenimiento de la paz que tuvo lugar en el hemisferio occidental y en la esfera de influencia estadounidense durante la Guerra Fría . ^{[ 4 ]} Las elecciones generales se celebraron el 1 de junio de 1966, resultando en la victoria de Joaquín Balaguer , e iniciando la retirada de las operaciones de mantenimiento de la paz en septiembre de 1966. ^{[ 2 ]}

La DOMREP se formó tanto para ayudar a negociar el alto el fuego entre constitucionalistas y leales, como para actuar como contrapeso a la influencia estadounidense en la República bajo la OEA . ^{[ 6 ]} La intervención inicial de Estados Unidos había encontrado una fuerte oposición de los estados latinoamericanos vecinos, junto con Francia y la Unión Soviética . Esta última afirmó que la Fuerza de la OEA era un uso de una organización internacional para legitimar el imperialismo estadounidense . ^{[ 11 ]} La Unión Soviética lideró los esfuerzos a través del Consejo de Seguridad el 1 de mayo de 1965 para autorizar la DOMREP. La Misión solicitó y respetó un alto el fuego entre las facciones constitucionalistas y leales del ejército dominicano.

El DOMREP fue autorizado el 14 de mayo de 1965; sin embargo, la ONU carecía de presencia militar sobre el terreno. La Misión de Mantenimiento de la Paz de la ONU no contaba con tropas reales asignadas para garantizar el cumplimiento del alto el fuego, sino únicamente con un pequeño equipo de observadores de Brasil, Canadá y Ecuador . ^{[ 12 ]} En su lugar, la ONU encomendó a la OEA la responsabilidad de proporcionar la fuerza militar. Los países miembros de la OEA organizaron una fuerza operativa compuesta por 12 400 efectivos estadounidenses y 1763 soldados de diversos países latinoamericanos. ^{[ 3 ]}

Las resoluciones 203 y 205 del Consejo de Seguridad de la ONU pusieron al país bajo observación del Consejo de Seguridad y solicitaron a la OEA que informara a la ONU sobre sus acciones dentro de la República Dominicana. ^{[ 13 ] [ 14 ]} El Secretario Ejecutivo venezolano José Antonio Mayobre actuó como representante del Secretario General de la ONU, acompañado por el Mayor General indio Indar Jit Rikhye como asesor militar. ^{[ 15 ]} La misión enfrentó críticas tempranas. El Ministro de Relaciones Exteriores dominicano, Horacio Vicioso Soto, se quejó de que DOMREP no permitía que la policía de la República Dominicana actuara de manera soberana en la zona de conflicto, lo que generó críticas por la violación, por parte de la ONU y la OEA, del estatus de la República Dominicana como Estado independiente. ^{[ 1 ]}

La participación del DOMREP llegó a su fin tras la firma del Acta de Reconciliación Dominicana el 31 de agosto de 1965, impulsada por la OEA. El acta acordó la celebración de elecciones libres en todo el país para poner fin al conflicto. En dichas elecciones, el presidente Joaquín Balaguer resultó victorioso frente a Bosch. Las últimas tropas tanto de la IAPF , liderada por la OEA , como del DOMREP, liderado por la ONU, se retiraron el 21 de septiembre de 1966. ^{[ 2 ]}

Personal en acción

Estados Unidos presentó su misión como un hecho consumado y era consciente de que DOMREP actuaba como misión de observación sin fuerzas de mantenimiento de la paz asignadas. Por consiguiente, Estados Unidos no expresó su preocupación por DOMREP ante las Naciones Unidas, a pesar de la falta de una relación de trabajo adecuada entre la misión de DOMREP y la misión de la OEA, lo que contribuyó a prolongadas violaciones de los derechos humanos, además del alto el fuego. ^{[ 16 ]} La misión, aunque relativamente pequeña, fue de considerable complejidad, especialmente en lo que respecta al papel unilateral de Estados Unidos y el posterior papel de la IAPF. A pesar de ello, las Naciones Unidas también se beneficiaron de la presencia de la organización regional en la República Dominicana, al no tener que destinar recursos financieros a una presencia militar y al mantener un precedente legal sobre todas las operaciones en el país. Asimismo, se beneficiaron de la acogida de las autoridades dominicanas, que reconocieron el compromiso de la ONU con el logro de la paz y la armonía en la región, al tiempo que repudiaban a la IAPF en cartas que expresaban fuertes críticas a su papel. ^{[ 17 ]}

Bernardo Rodrigues dos Santos sostiene que la DOMREP podría considerarse un éxito desde la perspectiva de haber cumplido satisfactoriamente su mandato del Consejo de Seguridad. ^{[ 18 ]} A diferencia de muchas de las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU anteriores, la DOMREP se desarrolló en territorio militar de una de las potencias de la Guerra Fría, sin personal militar de la ONU sobre el terreno. Si bien no contravenía expresamente las normas de la Carta de la ONU , Estados Unidos había enviado inicialmente una intervención militar sin la autorización del Consejo de Seguridad, que era necesaria en tales circunstancias. La DOMREP también marcó la primera ocasión en que una Misión de Mantenimiento de la Paz de la ONU se enfrentó a la necesidad de operar junto a otra organización regional que perseguía el mismo objetivo: en este caso, la OEA. Al controlar el poder de Estados Unidos en su propia esfera de influencia geopolítica , se argumentó que la misión en general representó un intento relativamente exitoso de la ONU para hacer frente al intervencionismo unilateral de uno de sus propios miembros permanentes del Consejo de Seguridad. ^{[ 18 ]}

Se ha argumentado que el programa DOMREP es, por un lado, un medio para que Estados Unidos legitime su intervención anterior en el marco de la OEA, y por otro, una respuesta soviética para limitar la influencia estadounidense en la República Dominicana.