Comisión del Danubio (1948)

Cuando se adoptó el tratado, Yugoslavia ya había sido expulsada de la Cominform , la agrupación política de todos los partidos comunistas del bloque soviético . Sin embargo, votó en línea con los demás países no occidentales, a pesar de que casi 320  kilómetros del Danubio atravesaban su territorio y el único canal navegable a través de la Puerta de Hierro se encontraba en el lado yugoslavo de la frontera rumana. No obstante, cuando la nueva comisión organizó su personal, a los yugoslavos solo se les ofrecieron cuatro puestos menores de entre sesenta nombramientos permanentes. El gobierno de Josip Broz Tito los rechazó todos. ^{[ 6 ]}

La comisión también fijó tarifas de flete que supuestamente discriminaban a Yugoslavia, dijeron funcionarios de Belgrado . Ante esta situación,

El delegado yugoslavo ante la comisión se ha mostrado muy poco cooperativo. Ha sido una minoría de uno en cada cuestión importante que se ha planteado. Se opuso, por ejemplo, a la creación de una administración fluvial especial dirigida por una comisión conjunta checoslovaca-húngara para controlar el difícil sector Gabcikovo-Gönyű… Los yugoslavos perdieron por seis votos contra uno. Pero al menos se han vengado negándose a pagar su parte de los gastos de la comisión. ^{[ 7 ]}

Otro informe, sin embargo, afirmaba que fue la propia comisión la que "hizo un esfuerzo decidido por evitar aceptar la parte de Yugoslavia en los gastos", que eran incluso mayores que la contribución yugoslava a las Naciones Unidas. ^{[ 8 ]}

Estas quejas se vieron agravadas por los vastos poderes que ejercía la Unión Soviética. En la sesión del 11 de noviembre de 1949, se adoptó una propuesta soviética que otorgaba plenos poderes de nombramiento, organización, dirección y negociación al secretario, que era el representante ruso. Para 1950,

El gobierno soviético [había] asumido el control total sobre la maquinaria administrativa de la Comisión y redujo a los demás gobiernos a un estatus nominal… Los representantes yugoslavos [habían] sido excluidos de todos los comités importantes. ^{[ 9 ]}

En la reunión de mayo de 1951, los yugoslavos se retiraron, forzando el aplazamiento. Protestaban contra la imposición arbitraria de las normas marítimas que, a su juicio, perjudicarían su economía: una norma que prohibía la inspección de buques extranjeros por parte de los países por los que transitaban. Los yugoslavos denunciaron sabotaje e infiltración por parte de agentes soviéticos a bordo de los buques. En agosto, Yugoslavia comunicó a la URSS, mediante una nota, que las normas de la comisión eran contrarias, tanto en la letra como en el espíritu, a la convención de 1948, otorgando a los soviéticos el control de la vía marítima en violación de la soberanía nacional.

En la quinta sesión de la comisión, en junio de 1952, Yugoslavia propuso la creación de un comité ejecutivo compuesto por un representante de cada país, que controlaría los asuntos entre las sesiones formales de la comisión. El bloque soviético votó a favor de estudiar el plan "en algún momento entre la sexta y la séptima sesión". ^{[ 10 ]} Posteriormente, Yugoslavia propuso que los puestos principales rotaran entre los seis miembros cada tres años, pero la comisión rechazó esta sugerencia en junio de 1953. Surgieron rumores de que Yugoslavia renunciaría a la comisión debido a este trato. ^{[ 11 ]}

Sin embargo, poco a poco, el panorama cambió con un deshielo en las relaciones yugoslavas-soviéticas. El 15 de diciembre de 1953, Dragoje Djuric , diplomático yugoslavo, fue elegido secretario, un húngaro fue nombrado presidente y un búlgaro vicepresidente. ^{[ 12 ]} Un portavoz de Belgrado declaró con júbilo que las sesiones transcurrían de manera inusualmente armoniosa porque los países del Telón de Acero estaban de acuerdo con "todas las propuestas presentadas por los yugoslavos", entre ellas una propuesta yugoslava-húngara para trasladar la sede de la comisión de Galatz a ^Budapest en 1954. ^{[ 13} ]

Posteriormente, sin embargo, el bloque soviético insinuó la degradación de la Comisión del Danubio. Un despacho de Viena informó que el Consejo de Asistencia Económica Mutua (Comecon), el equivalente en Europa del Este del Plan Marshall , había creado un nuevo comité permanente del Danubio, cuyo propósito era elaborar medidas para el uso del agua del Danubio para la generación de energía, el riego y la navegación. En una reunión en Moscú, ordenó que se elaboraran planes para elevar el nivel del río mediante presas, de modo que los buques de alta mar pudieran navegar más río arriba. ^{[ 14 ]}

La Comisión del Danubio fue vista como un puente entre Oriente y Occidente. El investigador checoslovaco Juraj Cuth escribió en 1960 que la Comisión del Danubio «se ha convertido en un importante centro de estrecha cooperación entre todos los estados ribereños… Se ha transformado en un foro de cooperación entre representantes de estados socialistas y capitalistas». ^{[ 15 ]}

En 1977, el proyecto de las presas de Gabčíkovo-Nagymaros se inició mediante el Tratado de Budapest entre la República Socialista Checoslovaca y la República Popular de Hungría . El proyecto tenía como objetivo prevenir inundaciones catastróficas en el río Danubio, generar electricidad limpia mediante la construcción de presas, embalses, esclusas para la navegación y una central hidroeléctrica. Eslovaquia asumió la mitad del proyecto el 1 de diciembre de 1993, cuando el país se dividió; sin embargo, Hungría había abandonado el proyecto en 1989 e intentó retirarse del acuerdo. ^{[ 16 ]} La Corte Internacional de Justicia fue llamada a juzgar el caso y dictaminó que Hungría había incumplido sus obligaciones legales en casi todos los puntos, ordenando la finalización del proyecto. La disputa legal no se resolvió hasta 2017.

Tras el inicio de la invasión rusa a gran escala de Ucrania durante la 12.ª sesión extraordinaria, el 17 de marzo de 2022, los representantes de los Estados miembros adoptaron la Decisión relativa a la agresión militar de la Federación de Rusia contra Ucrania, que viola los principios básicos del Convenio de Belgrado (doc. DC/SES-XII Extr./3). De acuerdo con esta decisión, se declinaron las plenas facultades de todos los representantes de la Federación de Rusia y se les excluyó de la participación en todas las reuniones de la Comisión del Danubio y sus órganos de trabajo hasta el restablecimiento de la paz, la soberanía y la integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente. ^{[ 18 ]}

Durante su centésima sesión, celebrada el 14 de diciembre de 2023, la Comisión del Danubio decidió que la pertenencia de Rusia es incompatible debido a sus ataques con misiles y drones en el Bajo Danubio. Rusia debe retirarse antes del 29 de febrero de 2024, o los miembros de la Comisión dejarán de reconocer sus compromisos con Rusia en virtud del Convenio de Belgrado, que fue su base. ^{[ 19 ]}