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Articulo de referencia

Ley de Paz y Rendición de Cuentas de Darfur

La Ley de Paz y Rendición de Cuentas de Darfur (HR 3127/S. 1462, Pub. L. 109–344 (texto) (PDF) ) o ​​DPAA reitera la posición del gobierno de Estados Unidos de que el conflicto ...

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La Ley de Paz y Rendición de Cuentas de Darfur (HR 3127/S. 1462, Pub. L. 109–344 (texto) (PDF) ) o ​​DPAA reitera la posición del gobierno de Estados Unidos de que el conflicto de Darfur constituye un genocidio y le pide que amplíe la fuerza de mantenimiento de la paz de la Unión Africana en Darfur ( AMIS ) y le otorgue un mandato más sólido, incluyendo un apoyo logístico más generoso. También ordena al gobierno que ayude a la Corte Penal Internacional a llevar justicia a los culpables de crímenes de guerra. Fue aprobada por la Cámara de Representantes y el Senado y promulgada por el presidente Bush el 13 de octubre de 2006 junto con una orden ejecutiva complementaria . 

Historia legislativa

El proyecto de ley DPAA de la Cámara de Representantes (HR 3127) fue presentado el 30 de junio de 2005 por el representante Henry Hyde ( republicano por Illinois ). Contó con 162 copatrocinadores. El HR 3127 fue aprobado en la Cámara de Representantes por 416 votos a favor y 3 en contra el 5 de abril de 2006.

El proyecto de ley DPAA del Senado (S. 1462) fue presentado el 21 de julio de 2005 por el senador Sam Brownback ( republicano por Kansas ). Treinta y ocho senadores copatrocinaron el proyecto de ley. El S. 1462 fue aprobado por el Senado por unanimidad el 18 de noviembre de 2005, con algunas modificaciones.

El proyecto de ley pasó entonces al comité de conferencia , mientras la Cámara de Representantes y el Senado intentaban conciliar las diferencias entre sus dos versiones de los proyectos de ley. El senador Richard Lugar ( republicano por Indiana ), presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado , retuvo el proyecto de ley en este comité debido a preocupaciones relacionadas con la desinversión . [ 1 ] El proyecto de ley fue aprobado por el Senado en forma revisada el 21 de septiembre y aprobado por la Cámara de Representantes en forma revisada el 25 de septiembre. [ 2 ] Poco después, el gobernador de California , Arnold Schwarzenegger, emitió una carta pública al presidente Bush instándolo a firmar el proyecto de ley, [ 3 ] y muchos miembros del Congreso hicieron lo mismo.

El 13 de octubre de 2006, el presidente Bush promulgó la ley. [ 4 ] También firmó una orden ejecutiva complementaria ( véase "Disposiciones", más abajo ).

Precursores de la DPAA

La Ley de Responsabilidad de Darfur (S. 495) fue presentada el 2 de marzo de 2005 por el exsenador Jon Corzine ( demócrata por Nueva Jersey ). Cuarenta senadores copatrocinaron el proyecto de ley. Esta ley fue la primera legislación vinculante relacionada con Darfur presentada en el Senado. El proyecto de ley ordenaba al presidente identificar y perseguir a los responsables del genocidio en Darfur. Estados Unidos congelaría los activos y negaría visas a estas personas. [ 5 ]

La Ley de Responsabilidad por el Genocidio de Darfur (HR 1424) fue presentada el 17 de marzo de 2005 por el Representante Donald Payne ( D - NJ ). Contó con 133 copatrocinadores. Esta ley fue la primera legislación vinculante relacionada con Darfur presentada en la Cámara de Representantes. El proyecto de ley no se sometió a votación y finalmente no prosperó, aunque algunos de sus elementos se incluyeron en la Ley de Responsabilidad por el Genocidio de Darfur (DPAA). Las disposiciones de la Ley de Responsabilidad por el Genocidio de Darfur incluían sanciones selectivas contra funcionarios gubernamentales sudaneses, la restricción de las funciones de la embajada sudanesa en Estados Unidos, la autorización al presidente para usar la fuerza para detener el genocidio y la denegación de entrada a los puertos a los buques que realizaban negocios con Sudán. [ 6 ]

Proyectos de ley subsiguientes

Como resultado de la eliminación de la "Sección 11", que protegía a los estados individuales de EE. UU. de demandas derivadas de la desinversión , la representante Barbara Lee presentó un nuevo proyecto de ley (HR 6140) que contiene la disposición eliminada. [ 7 ]

Disposiciones de la DPAA

Tal como se describe en el texto del proyecto de ley, [ 8 ] la DPAA:

  • impone prohibiciones de viaje y congelación de activos a las personas que el presidente determine que son cómplices de atrocidades en Darfur (con una exención presidencial condicional);
  • autoriza la asistencia de Estados Unidos para fortalecer y ampliar el AMIS ;
  • Insta a la administración Bush a que utilice la voz, el voto y la influencia de Estados Unidos en la OTAN para abogar por un mayor refuerzo de la AMIS por parte de la OTAN;
  • Insta a la administración a negar al gobierno de Sudán el acceso a los ingresos petroleros, incluso prohibiendo la entrada en los puertos estadounidenses a los buques de carga que transportan petróleo sudanés;
  • Establece criterios que deben cumplirse antes de que Estados Unidos levante cualquier sanción impuesta actualmente al gobierno de Sudán , con una exención presidencial. La versión del Senado establece criterios no vinculantes;
  • Establece que ninguna disposición de esta Ley se interpretará en el sentido de que invalide ninguna ley estatal que prohíba la inversión de fondos, incluidos los fondos de pensiones estatales, en la República de Sudán o relacionados con ella.

El segundo punto se refiere a otorgar a AMIS un mandato conforme al Capítulo VII en lugar del Capítulo VI , lo que le permite intervenir independientemente del permiso del gobierno de Sudán. El último punto, que habría protegido a los estados individuales de EE. UU. de demandas derivadas de la desinversión , fue eliminado cuando el proyecto de ley original de la Cámara de Representantes llegó al Senado.

Orden ejecutiva complementaria

Al firmar el DPAA, Bush también emitió la Orden Ejecutiva 13412 que reforzaba algunas sanciones contra el gobierno de Sudán, pero aflojaba las restricciones contra Sudán del Sur . [ 9 ] [ 10 ]

En su carta al Presidente de la Cámara de Representantes y al Senado de los Estados Unidos , Bush escribió:

De conformidad con la IEEPA y la NEA, determiné que el Gobierno de Sudán continúa implementando políticas y acciones que violan los derechos humanos, en particular con respecto al conflicto en Darfur, donde el Gobierno de Sudán ejerce autoridad administrativa y legal e influencia práctica generalizada, y que el Gobierno de Sudán tiene un papel generalizado en las industrias petrolera y petroquímica de Sudán. A la luz de estas determinaciones, y con el fin de conciliar las secciones 7 y 8 de la DPAA, emití esta orden para continuar el bloqueo a nivel nacional de los bienes del Gobierno de Sudán y prohibir las transacciones relacionadas con las industrias petrolera y petroquímica de Sudán. [ 11 ]

Registros de votación

La DPAA fue uno de los tres proyectos de ley del Senado calificados en el informe de la Red de Intervención contra el Genocidio para el 109.º Congreso, y su proyecto de ley complementario de la Cámara de Representantes fue una de las cinco piezas legislativas. [ 12 ] [ 13 ] El senador Brownback, uno de los principales patrocinadores del proyecto de ley, fue nombrado "campeón de Darfur". [ 14 ]

Referencias

  1. ↑ Aumenta la ansiedad a medida que el senador Lugar retrasa la medida de paz para Darfur ", David Mikhail, The Hill , 7 de septiembre de 2006.
  2. ↑ Hyde elogia la aprobación en la Cámara de Representantes de la Ley de Paz y Rendición de Cuentas de Darfur (20 de enero de 2020)
  3. ↑ " El gobernador Schwarzenegger insta al presidente Bush a firmar la Ley de Paz y Responsabilidad de Darfur. Archivado el 29 de septiembre de 2011 en Wayback Machine ", Oficina del Gobernador [de California], 5 de octubre de 2006.
  4. ↑ " Se necesita acción global para proteger a los civiles y promover la paz en Darfur. Archivado el 20 de diciembre de 2006 en Wayback Machine ", hoja informativa del Comité de Amigos sobre Legislación Nacional , 17 de octubre de 2006; consultado el 18 de octubre de 2006.
  5. ↑ " Ley de Responsabilidad de Darfur: S. 495 Archivada el 15 de septiembre de 2008 en Wayback Machine ", descripción del sitio web de la tarjeta de puntuación de Darfur de la Red de Intervención contra el Genocidio .
  6. ↑ « Ley de Responsabilidad por el Genocidio de Darfur: HR 1424 », descripción delsitio web de la Red de Intervención contra el Genocidio (Genocide Intervention Network) sobre la evaluación de Darfur. Texto en PDF del proyecto de ley del sitio web de la Red de Intervención contra el Genocidio .
  7. ↑ Legisladores toman medidas para fortalecer los esfuerzos de desinversión contra Sudán. Archivado el 20 de octubre de 2006 en Wayback Machine , Howard Lesser , Voice of America , 21 de septiembre de 2006; California desinvierte del gobierno genocida de Sudán , Genocide Intervention Network , 26 de septiembre de 2006.
  8. ↑ " Ley de Paz y Rendición de Cuentas de Darfur/DPAA archivada el 17 de mayo de 2020 en Wayback Machine ", Red de Intervención contra el Genocidio (citado del texto del proyecto de ley del Senado)Sitio web consultado el 21 de agosto de 2006.
  9. ↑ " Bush firma una ley que impone sanciones a los crímenes en Darfur"," Reuters , 13 de octubre de 2006
  10. ↑ Orden ejecutiva: Bloqueo de bienes y prohibición de transacciones con el Gobierno de Sudán , Casa Blanca , 13 de octubre de 2006
  11. ↑ Texto de una carta del Presidente al Presidente de la Cámara de Representantes y al Presidente del Senado , sitio web de la Casa Blanca , 13 de octubre de 2006
  12. ↑ "Darfurscores.org - ¡Haz el amor, no la guerra!" . darfurscores.org . Archivado del original el 16-02-2016 . Consultado el 05-01-2026 .
  13. ↑ Rep. Hyde, Henry J. [R-IL-6 (2006-10-13). "HR3127 - 109.º Congreso (2005-2006): Ley de Paz y Rendición de Cuentas de Darfur de 2006" . www.congress.gov . Consultado el 5 de enero de 2026 .{{cite web}}: CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )
  14. ↑ "Campeones de Darfur | Cuadro de mando de Darfur" . Archivado del original el 8 de enero de 2009. Consultado el 22 de mayo de 2009 .
  • Resumen del informe de evaluación de Darfur de la Red de Intervención contra el Genocidio
  • Resumen archivado el 17 de mayo de 2020 en Wayback Machine desde el sitio web principal de la Red de Intervención contra el Genocidio.
  • Documento PDF del proyecto de ley de la Cámara de Representantes (HR 3127)
  • Documento PDF del proyecto de ley del Senado (S. 1462)
  • Orden ejecutiva: Bloqueo de bienes y prohibición de transacciones con el Gobierno de Sudán
  • Carta de Bush al Congreso en la que describe una orden ejecutiva complementaria a la firma de la DPAA.