Conferencia de Dartmouth

La Conferencia de Dartmouth es el diálogo bilateral continuo más largo entre representantes estadounidenses y soviéticos . ^{[ 1 ]} La primera Conferencia de Dartmouth tuvo lugar en el Dartmouth College en 1961. Las conferencias posteriores se celebraron hasta 1990. Se reanudaron en 2014 y continúan hasta hoy. Los grupos de trabajo creados bajo los auspicios de la conferencia principal continuaron trabajando después de que esta finalizara. El Grupo de Trabajo sobre Conflictos Regionales extendió el modelo de diálogo sostenido , basado en la experiencia de Dartmouth, a los conflictos en Tayikistán y Nagorno-Karabaj . Dartmouth inspiró otros diálogos en la antigua Unión Soviética y en otros lugares, muchos de ellos bajo los auspicios del Sustained Dialogue Institute y la Fundación Kettering .

La Conferencia de Dartmouth fue iniciada por Norman Cousins , editor de la Saturday Review of Literature y miembro fundador del Comité Nacional para una Política Nuclear Sensata (SANE). En junio de 1959, dirigiéndose al presidium del Comité de Paz Soviético , propuso que ciudadanos de Estados Unidos y la Unión Soviética se reunieran para mantener conversaciones informales con el fin de ampliar los contactos y explorar los puntos de conflicto entre ambos países. ^{[ 2 ]} Tras discutir la idea con el presidente Eisenhower ese mismo año, Cousins ​​comenzó a organizar una reunión entre ciudadanos prominentes de ambos países.

Junto con Philip Mosely, profesor de la Universidad de Columbia, organizó la delegación estadounidense de la conferencia. El Comité de Paz Soviético organizó la delegación soviética de la primera conferencia y de varias posteriores. La Fundación Ford brindó apoyo financiero a la delegación estadounidense.

Esa primera conferencia tuvo lugar en octubre de 1960 en el campus del Dartmouth College . Sentó las bases para las conferencias posteriores. En los debates se abordaron la mayoría de los temas importantes en las relaciones entre Estados Unidos y la Unión Soviética en aquel entonces . Al igual que más adelante, se mantuvieron en secreto.

Varias cosas distinguieron las Conferencias de Dartmouth de otras que reunieron a soviéticos y estadounidenses. Por un lado, los participantes provenían de diversos ámbitos. Entre los participantes estadounidenses en la primera conferencia se encontraban Agnes DeMille , la coreógrafa; Walter Rostow , entonces asesor de John F. Kennedy; Grenville Clark , un destacado abogado; y el senador William Benton de Connecticut. La delegación soviética estuvo encabezada por el prominente dramaturgo Oleksandr Korniychuk e incluyó a un químico, un compositor y un historiador. ^{[ 3 ]} Las conferencias posteriores contaron con la participación de miembros del Congreso, destacados académicos, industriales y ex diplomáticos, pero también de Marian Anderson y Arthur Miller . ^{[ 4 ]}

Tras las primeras conferencias, las delegaciones soviéticas eran menos diversas, pero se ampliaron a medida que la sociedad soviética comenzó a abrirse después de que Mijaíl Gorbachov se convirtiera en Secretario General del Partido Comunista en 1985. Por parte soviética, muchos de los participantes provenían de institutos orientados a la política como ISKAN, incluidos el Instituto de Economía Mundial y Relaciones Internacionales (IMEMO) y el Instituto de Estudios Orientales .

Otro rasgo distintivo de Dartmouth fue la amplitud de su oferta temática. Mientras que las Conferencias Pugwash , por ejemplo, se centraron en el desarme nuclear, Dartmouth abarcó la totalidad de la relación soviético-estadounidense. El control de armamentos y el desarme fueron temas centrales, al igual que el estado de la relación en sí. El comercio se debatió con frecuencia, así como los conflictos en el Tercer Mundo, fuente constante de discordia durante la Guerra Fría. Incluso se abordaron los problemas medioambientales.

Al principio, las conferencias no tenían como objetivo explícito influir en la política. Pero esto cambió para Dartmouth V en 1969. ^{[ 5 ]} Sí buscaba influir en la política a través de reuniones con funcionarios, contactos disponibles para los participantes. Los resultados de las conferencias se comunicaban frecuentemente directamente a los funcionarios. Cada conferencia llegó a incluir reuniones con funcionarios soviéticos o estadounidenses. Además, en varias ocasiones, los participantes estadounidenses recibieron informes oficiales con antelación. De hecho, en 1981, al comienzo de la administración Reagan , el secretario de Estado Alexander Haig sugirió puntos que los estadounidenses debían enfatizar en sus discusiones en Dartmouth XIII. ^{[ 6 ]} Además, miembros del Congreso participaban a menudo, al igual que exfuncionarios del Poder Ejecutivo .

Participantes como Georgy Arbatov y Yevgeny Primakov tenían buenas conexiones en la jerarquía soviética. Además, desde la primera conferencia, se enviaron informes a los niveles más altos de la burocracia soviética, ^{[ 7 ]} como atestiguó Primakov. ^{[ 8 ]}

A partir de 1970, la Fundación Kettering asumió la responsabilidad principal de las Conferencias de Dartmouth por parte estadounidense. Por parte soviética, ese papel lo desempeñó el Comité de Paz Soviético , al que se unió el Instituto de Estudios Estadounidenses y Canadienses (ISKAN), un acuerdo que se mantuvo hasta el final de la Guerra Fría. ^{[ 5 ]}

La XVII Conferencia de Dartmouth fue la última celebrada antes del colapso de la Unión Soviética en 1991. Posteriormente, el trabajo de Dartmouth continuó, pero bajo los auspicios del Grupo de Trabajo sobre Conflictos Regionales y la Fundación Kettering . En el nuevo siglo, el Instituto de Diálogo Sostenido retomó gran parte de la labor del grupo de trabajo.

En 2014, inmediatamente después del estallido de la guerra ruso-ucraniana , cesaron los contactos oficiales entre Estados Unidos y Rusia. La Comisión Presidencial Bilateral Estados Unidos-Rusia , creada en 2009 por los presidentes Medvedev y Obama, fue suspendida. Estados Unidos y Europa impusieron sanciones a Rusia, que respondió con sus propias sanciones.

La Fundación Kettering propuso a Vitaly Naumkin y Harold Saunders , copresidentes del Grupo de Trabajo sobre la Relación entre Estados Unidos y Rusia, la renovación de las Conferencias de Dartmouth. Para garantizar la eficacia de estas conferencias, ambas partes buscaron y obtuvieron apoyo para este proceso en los niveles más altos de sus respectivos gobiernos. A diferencia de la formación más profesional de los miembros del grupo de trabajo, los participantes en esta renovada Conferencia de Dartmouth reunieron a figuras destacadas de diversos ámbitos con el fin de representar de manera más adecuada y convincente la opinión pública.

Desde 2014, la delegación rusa ha estado copresidida por Vitaly Naumkin, director del Instituto de Estudios Orientales , y Yuri Shafranik , exministro de Energía. ^{[ 9 ]} El organismo estadounidense ha estado dirigido por el exembajador de Estados Unidos en Rusia, James Franklin Collins . ^{[ 10 ]}

La XVIII Conferencia de Dartmouth se celebró en noviembre de 2014 en el campus de la Fundación Kettering en Dayton, Ohio . Tras un intenso debate sobre las preocupaciones expresadas por ambas partes respecto a las acciones de la otra, los participantes se centraron en identificar medidas que pudieran emprenderse conjuntamente para reintroducir elementos positivos en la relación. Actualmente se está elaborando una propuesta para la colaboración en el ámbito médico, así como otros proyectos. Tras la conferencia, un alto funcionario del Departamento de Estado animó a los participantes a continuar reuniéndose con funcionarios estadounidenses en Washington, D.C., ya que «son las únicas conversaciones bilaterales en curso en esta relación crucial».

La XIX Conferencia de Dartmouth se celebró en marzo de 2015 en Suzdal, Rusia, donde influyentes voces rusas instaron a Rusia a abandonar sus esfuerzos por integrarse en el mundo euroatlántico. En este contexto, como señaló el informe de la delegación estadounidense, «Elementos poderosos e influyentes del liderazgo ruso, como nos afirmaron y reafirmaron, siguen considerando a Rusia como parte de la comunidad euroatlántica más amplia. Sin embargo, Rusia también tiene sus propias relaciones regionales, intereses, cultura, historia, tradiciones y valores que exige respeto». En su informe conjunto, los participantes formularon recomendaciones, entre las que se incluyen:

1. Reanudando la convocatoria de las Comisiones Presidenciales Bilaterales,
2. volver a convocar al consejo militar OTAN-Rusia,
3. fortalecer el régimen de control de armas convencionales en Europa,
4. profundizar el diálogo Lavrov/Kerry sobre la guerra civil siria y
5. crear un grupo de contacto para trabajar en enfoques comunes sobre cuestiones relacionadas con el Estado Islámico de Irak y el Levante , y posiblemente compartir ideas sobre el papel de Turquía en el conflicto.

El grupo Dartmouth XX se reunió en Airlie House en Warrenton, Virginia, a finales de octubre de 2015.

Durante la década de 1970, las conferencias comenzaron a incluir pequeñas reuniones centradas en temas específicos. Estas demostraron ser valiosas ^{[ 11 ].} La idea de establecer grupos de trabajo para debatir temas específicos entre conferencias se planteó en Dartmouth IX en 1975. Pero no fue hasta principios de la década de 1980 que los grupos de trabajo comenzaron a reunirse regularmente. Llegaron a realizar algunos de los trabajos más importantes asociados con la Conferencia de Dartmouth.

Gracias en gran medida al trabajo continuo realizado por Harold Saunders, el Grupo de Trabajo sobre Conflictos Regionales y la Fundación Kettering , el modelo de diálogo sostenido inspirado en Dartmouth fue utilizado por grupos en varios conflictos.

El propio Grupo de Trabajo sobre Conflictos Regionales organizó el Diálogo Intertayiko con participantes de ambos lados del conflicto, con el fin de determinar si el marco del Diálogo Sostenido podía utilizarse para diseñar un proceso de paz. ^{[ 21 ]} Los miembros del grupo de trabajo cesaron su participación directa en 2005, pero el diálogo continuó durante varios años bajo otros auspicios. Además, amplió su actividad más allá de las discusiones entre los participantes para incluir la creación de una ONG, el Comité Público para los Procesos Democráticos (PCDP), diseñada para generar diálogo sobre problemas cotidianos a nivel local y regional. ^{[ 22 ]}

El Grupo de Trabajo sobre Conflictos Regionales continuó su experimentación con el Diálogo Sostenido en los conflictos entre Armenia y Azerbaiyán por Nagorno-Karabaj . El grupo, integrado por azeríes y armenios, se reunió en doce sesiones desde octubre de 2001 hasta diciembre de 2007. Elaboraron un marco para una solución, que no ha sido adoptado por los dos gobiernos, pero que aún forma parte del diálogo político en la región. ^{[ 23 ]}

En 2010, la Fundación Carnegie para la Paz Internacional creó el Grupo de Trabajo para la Resolución del Conflicto de Transnistria en colaboración con la Fundación Friedrich Ebert , el Instituto de Política Mundial en Ucrania y el Instituto de Economía Mundial y Relaciones Internacionales de la Academia Rusa de Ciencias. El grupo de trabajo se inspiró en el modelo de Dartmouth y se reunió cuatro veces entre 2010 y 2013. ^{[ 24 ]}

El Instituto Internacional para el Diálogo Sostenido (posteriormente renombrado Instituto para el Diálogo Sostenido) se creó en 2002 para dar continuidad a la labor iniciada por el Grupo de Trabajo sobre Conflictos Regionales. Retomó el trabajo donde lo dejó el grupo de trabajo con el Diálogo Intertayiko y el diálogo sobre Nagorno-Karabaj . También impulsó varios diálogos por su cuenta en Oriente Medio, África Meridional e Irak. ^{[ 25 ]} Asimismo, extendió el diálogo a los campus universitarios estadounidenses a través de la Red de Campus para el Diálogo Sostenido (SDCN).

A principios del nuevo siglo, la Fundación Kettering intentó un enfoque diferente para el diálogo ruso-estadounidense, al que denominó el Nuevo Dartmouth. Partiendo del trabajo que había realizado durante mucho tiempo sobre deliberación pública en Estados Unidos y que utilizaban los Foros Nacionales de Asuntos , tres grupos se reunieron para definir los temas de la relación entre ambos países. Posteriormente, 25 grupos de todo el país utilizaron este marco para debatir dicha relación. ^{[ 26 ]}

Al mismo tiempo, dos organizaciones rusas, el Centro Ruso para la Educación Ciudadana y la Fundación para el Desarrollo de la Cultura Cívica, organizaron 70 foros similares en toda Rusia. En ellos se debatió un marco diferente, derivado de la versión estadounidense. ^{[ 27 ]} Los resultados de estas deliberaciones públicas formaron parte de la agenda de las nuevas sesiones de Dartmouth, celebradas entre 2003 y agosto de 2008, cuando este trabajo encontró un nuevo hogar en las bibliotecas rusas y en la red de Foros sobre Asuntos Nacionales, mientras que el Grupo de Trabajo sobre Conflictos Regionales, que había sido reorientado, volvió a abordar cuestiones políticas de mayor envergadura.

• Dartmouth I – Hanover, New Hampshire , EE. UU., 29 de octubre – 4 de noviembre de 1960 ^{[ 28 ]}
• Dartmouth II – Nizhnaya Oreanda, Crimea , URSS, 21 al 28 de mayo de 1961 ^{[ 28 ]}
• Dartmouth III – Andover, Massachusetts , EE. UU., 21-27 de octubre de 1962
• Dartmouth IV – Leningrado , URSS, 21-31 de julio de 1964
• Dartmouth V – Rye, Nueva York , EE. UU. 13–18 de enero de 1969 ^{[ 29 ]}
• Dartmouth VI – Kiev , Ucrania, URSS, 12-16 de julio de 1971 ^{[ 29 ]}
• Dartmouth VII – Hanover, New Hampshire , EE. UU., 2–7 de diciembre de 1972 ^{[ 29 ]}
• Dartmouth VIII – Tiflis , RSS de Georgia, URSS, 21-24 de abril de 1974 ^{[ 29 ]}
• Dartmouth IX – Moscú , URSS, 3-5 de junio de 1975 ^{[ 29 ]}
• Dartmouth X – Rio Rico, Arizona , EE. UU., 30 de abril – 2 de mayo de 1976 ^{[ 29 ]}
• Dartmouth XI – Jūrmala , Letonia, URSS, 8 al 13 de julio de 1977 ^{[ 29 ]}
• Dartmouth XII – Williamsburg, Virginia , EE. UU., 3-7 de mayo de 1979 ^{[ 29 ]}
• Conferencia de Liderazgo de Dartmouth – Bellagio , Italia, 22-26 de mayo de 1980 ^{[ 29 ]}
• Dartmouth XIII – Moscú , URSS, 16-19 de noviembre de 1981 ^{[ 30 ]}
• Dartmouth XIV – Hanover, New Hampshire , EE. UU., 14-17 de mayo de 1984 ^{[ 30 ]}
• Dartmouth XV – Bakú , Azerbaiyán, URSS, 13-17 de mayo de 1986 ^{[ 30 ]}
• Dartmouth XVI – Austin, Texas , EE. UU., 25-29 de abril de 1989 ^{[ 31 ]}
• Dartmouth XVII – Leningrado, URSS, 22-27 de julio de 1990 ^{[ 31 ]}
• Dartmouth XVIII – Dayton, Ohio , del 3 al 7 de noviembre de 2014
• Dartmouth XIX – Suzdal , Rusia, 23-26 de marzo de 2015
• Dartmouth XX - Airlie House , Virginia, y Washington D.C., del 27 al 30 de octubre de 2015
• Dartmouth XXI - Zavidovo , Rusia, mayo de 2016
• Dartmouth XXII - Aspen Wye Plantation , Maryland y Washington D.C., del 1 al 3 de noviembre de 2016

Entre los participantes destacados de las conferencias se incluyen: ^{[ 32 ]}

• Conferencias de Pugwash
• Lista de organizaciones antibélicas
• Lista de activistas por la paz
• Diplomacia de segunda vía

• Cousins, Norman (1972). El improbable triunvirato: John F. Kennedy, el Papa Juan, Nikita Khrushchev ([1.ª ed.]  ed.). Nueva York: WW Norton. ISBN 978-0393053968.
• Evangelista, Matthew (2002). Fuerzas desarmadas  : el movimiento transnacional para poner fin a la Guerra Fría (  Edición reimpresa). Ithaca, NY [ua]: Cornell Univ. Press. ISBN 978-0801487842.
• Richmond, Yale (2003). Intercambio cultural y la Guerra Fría  : levantando el telón de acero . University Park: Pennsylvania State University Press. ISBN 978-0271025322.
• Saunders, Harold H. (2005). La política se basa en las relaciones  : un plan para el siglo de los ciudadanos (1.ª  ed.). Nueva York: Palgrave Macmillan. ISBN 1403971455.
• Saunders, Harold H. (1999). Un proceso de paz público  : diálogo sostenido para transformar conflictos raciales y étnicos (1.ª  ed.). Nueva York: St. Martin's Press. ISBN 0312219393.
• Voorhees, James. (1998) La Conferencia de Dartmouth: La influencia de una comunidad transnacional en las relaciones entre Estados Unidos y la Unión Soviética, 1960-1991 , ponencia presentada en la Convención Anual de la Asociación de Estudios Internacionales.