Proyecto de modernización del transporte público de Davao

El Proyecto de Modernización del Transporte Público de Davao ( DPTMP ), también conocido como Proyecto de Autobuses de Davao y anteriormente como Sistema de Autobuses de Alta Prioridad (HPBS) , es una red de rutas de autobús de 672 kilómetros en construcción en la ciudad de Davao , Filipinas. Este proyecto forma parte del Programa de Modernización del Transporte Público del Departamento de Transporte (DOTr). ^{[ 1 ] [ 2 ]}

Para abordar el creciente problema del transporte urbano, el Gobierno de Filipinas ha desarrollado su Estrategia Nacional de Transporte Ambientalmente Sostenible, que incluye a Davao como una de las ciudades prioritarias. Se han llevado a cabo amplias consultas entre el gobierno y el Banco Asiático de Desarrollo (BAD) en el marco del Proyecto de Promoción del Transporte Urbano Sostenible en Asia, apoyado por el BAD, que incluyó a Davao como una de las tres ciudades de estudio de caso.

El estudio de Davao, finalizado en julio de 2011, recomendó abordar la necesidad urgente de modernizar el sistema y las operaciones de transporte público de la ciudad. En consonancia con esta recomendación, el BAD envió una misión de reconocimiento a Davao los días 12 y 13 de julio de 2012 para dialogar con funcionarios gubernamentales sobre cuestiones de transporte urbano y llegar a un acuerdo sobre el impacto, los resultados, los productos, los acuerdos de implementación, el costo, los acuerdos de financiamiento y los términos de referencia de la política y la asistencia técnica (AT) de asesoramiento para el Proyecto de Transporte Urbano Sostenible de Davao. La AT está incluida en el plan de negocios de operaciones del BAD para Filipinas para el período 2012-2014. ^{[ 3 ]}

El 10 de agosto de 2015 se aprobó una Asistencia Técnica Preparatoria del Proyecto (PPTA, por sus siglas en inglés) para el proyecto HPBS, la cual entró en vigor el 15 de febrero de 2016. Posteriormente, ese mismo año, el proyecto contrató a GHD Pty. Ltd. para que prestara servicios de consultoría para la PPTA.

La coordinación entre el ADB y el gobierno de la ciudad de Davao avanzó en 2017 durante el mandato de la exalcaldesa Sara Duterte . En 2018, GHD Pty. elaboró ​​la primera versión del informe del Programa de Desarrollo Social (PDS), lo que posteriormente condujo a la aprobación del proyecto HPBS por parte de la Junta de la Autoridad Nacional del Departamento Económico (NEDA) ese mismo año. ^{[ 4 ]}

También en 2018, el ADB informó que el proyecto del Proyecto de Autobuses de Alta Prioridad (HPBS) para esta ciudad ya se encontraba en la etapa de diseño y que estaban trabajando estrechamente con el gobierno municipal. ^{[ 5 ]} La fecha prevista de implementación del proyecto se modificó. El costo estimado del proyecto también se estimó en ₱3.6 mil millones gracias al préstamo del ADB, y solo contaba con 5 rutas en total. ^{[ 6 ]} Para entonces, el proyecto también coincidió con el Programa de Modernización de Vehículos de Transporte Público (PUVMP) de Filipinas bajo el mandato del presidente Rodrigo Duterte . ^{[ 7 ]}

Se esperaba que la implementación del HPBS comenzara en 2019 con la financiación del ADB a través de un acuerdo de Asistencia Oficial para el Desarrollo . ^{[ 8 ]} Pero se retrasó debido a la aprobación tardía del proyecto por parte de la NEDA ese año. ^{[ 9 ]}

En 2019, el gobierno municipal local asignó ₱100 millones para la implementación preliminar del HPBS. Esto fue la contrapartida del mencionado préstamo del ADB. El año objetivo de implementación del proyecto se fijó para 2022. ^{[ 10 ]} Con la aprobación de la Autoridad Nacional de Economía y Desarrollo sobre el proyecto, el presupuesto se amplió a ₱18.6 mil millones, con 29 rutas en toda la ciudad y está dividido en 4 niveles. ^{[ 11 ]}

En 2020, el proyecto se conocía formalmente como el " Proyecto de Modernización del Transporte Público de Davao ". ^{[ 12 ]} Pero con el brote de COVID-19 , la implementación del proyecto fue incierta y se suspendió debido a los confinamientos y la desviación de recursos para frenar el efecto de la pandemia. En 2021, la fecha de operación completa del proyecto se pospuso nuevamente al tercer trimestre de 2023. ^{[ 13 ]} Se lanzó un Sistema Provisional de Autobuses como preparación para el proyecto con rutas a Toril y Catalunan Grande. ^{[ 14 ]}

En 2023, NEDA otorgó la aprobación secundaria del DPTMP y aprobó la expansión del proyecto, lo que hizo que el presupuesto del proyecto aumentara a casi ₱73 mil millones. La contribución esperada del gobierno local aumentó a ₱1.5 mil millones durante toda la implementación del proyecto. ^{[ 15 ]} La firma formal del contrato del acuerdo de préstamo tuvo lugar en julio con funcionarios del ADB y el Gobierno filipino encabezado por el presidente Bongbong Marcos . ^{[ 16 ]}

En 2024, se firmaron los contratos para las obras civiles del proyecto, que incluyen paradas de autobús , carriles exclusivos para autobuses , depósitos y terminales. ^{[ 17 ]} Sin embargo, el proyecto se ha visto afectado por retrasos causados ​​por problemas de derecho de paso que involucran a 32 propietarios de terrenos. ^{[ 18 ]}

En 2025, el Secretario del DOTr, Vince Dizon, inspeccionó el sitio de la Academia de Conducción de Autobuses del proyecto en el Distrito de Calinan, en línea con las directivas del Presidente para acelerar el tan esperado proyecto. La Academia de Conducción de Autobuses de Davao será la primera de su tipo en Filipinas. Su objetivo es profesionalizar la conducción del transporte público, garantizando carreteras más seguras tanto para los pasajeros como para los automovilistas. ^{[ 19 ]} El 22 de agosto, también confirmó que aproximadamente el 60% del derecho de vía necesario se ha asegurado desde que comenzaron los trabajos preliminares en marzo, y se están realizando esfuerzos para finalizar el 40% restante dentro del año. ^{[ 20 ]} El DavaoBus está programado para comenzar sus operaciones piloto en 2027 y la implementación completa comenzará en 2028. ^{[ 19 ]}

El HPBS tendrá un sistema de 4 niveles con 12 puntos de intercambio. ^{[ 21 ]}

El proyecto completo tendrá un costo estimado de ₱73.37 mil millones. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

La construcción planificada se divide en once paquetes contractuales ( PC ). ^{[ 24 ]} El Departamento de Transporte (DOTr) adjudicó tres contratos a China International Water & Electrical Corporation . El PC01 es para el diseño y construcción de los depósitos de Buhangin y Calinan, y para una escuela de conducción. El PC02 es para el depósito y terminal de Toril, y las terminales de Bunawan y Calinan. El PC03 es para obras viales e infraestructura peatonal como paradas de autobús y carriles para autobuses. El PC04 fue adjudicado a la empresa conjunta de China Wu Yi, Fujian Construction and Engineering y Vicente Lao Construction, que es el contrato para los depósitos de Sasa y Sto. Niño. ^{[ 25 ]}

Los paquetes contractuales del 5 al 8 aún se encuentran en proceso de licitación. El CP05 abarca los servicios de suministro y mantenimiento de la flota de autobuses diésel, mientras que el CP06 se refiere a la flota de autobuses eléctricos. El CP07 corresponde a los Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS). El último paquete, el CP08 , contempla la instalación de los Sistemas Automáticos de Cobro de Tarifas (AFCS). ^{[ 26 ]}

El resto de los CP son para servicios de consultoría. CP09 es para el Consultor General, CP10 es para el Consultor de Administración de Sistemas, CP11 es para los Consultores de Evaluación y Monitoreo para el Programa de Reasentamiento y Desarrollo Social. ^{[ 27 ]}

Para su implementación, se debe construir diversa infraestructura, como depósitos y terminales de autobuses. Se prevé que varias comunidades indígenas se vean afectadas por dichas construcciones. Esto incluye a las tribus indígenas de los distritos de Baguio, Calinan, Marilog y Toril en la ciudad de Davao. ^{[ 28 ]}

Diversos grupos de transporte de la ciudad, como PISTON -Mindanao del Sur, expresaron su oposición al proyecto, alegando que acabaría con el sustento de todos los conductores de jeepneys de la ciudad. ^{[ 29 ]} Manifestaron su preocupación por los desafíos que el proyecto podría plantear a los pequeños operadores y conductores de la ciudad. ^{[ 30 ]}

A pesar del Programa de Modernización de Vehículos de Servicio Público , que impuso la consolidación entre los operadores individuales de jeepneys, la ciudad de Davao está exenta de dicha consolidación debido a la implementación del DPTMP. El hecho de que sea la única ciudad del país exenta generó críticas de varias cooperativas de transporte a nivel nacional. ^{[ 31 ]}

En 2021, se puso en marcha un Sistema Provisional de Autobuses como preparación para el proyecto, con rutas a Toril y Catalunan Grande. ^{[ 14 ]}

En 2025, el Gobierno de la Ciudad de Davao adquirió 10 unidades de Yutong ZK6126HG para el servicio de autobuses DC Bus. Estos autobuses de entrada baja cuentan con características como GPS, circuitos de videovigilancia, pantalla de televisión y portabicicletas. Cada unidad tiene un costo de ₱9.9 millones, financiado a través del Presupuesto Suplementario No. 3 de la Ciudad, Año Fiscal 2024. ^{[ 32 ]}

Se prevé la adquisición de 20 autobuses eléctricos de piso bajo adicionales, cuya llegada se espera para diciembre de 2026. Tras su llegada, habrá 30 unidades que prestarán servicio en el Servicio Provisional de Autobuses. ^{[ 33 ]}