Hispanopedia WikiEn el año 2000, Ruanda inició un proceso de descentralización mediante la adopción de una Política Nacional de Descentralización. [ 1 ] Los objetivos de la política eran promover la buena gobernanza, reducir la pobreza y fomentar la prestación de servicios eficientes, eficaces y responsables. [ 2 ]
Como resultado, los gobiernos locales se han convertido en los principales ejecutores de las políticas nacionales, ejecutando más del 25% del presupuesto interno en 2011-2012 y empleando al 50% de la administración ruandesa. [ 3 ]
Capas administrativas
Antes de 2002, Ruanda estaba compuesta por prefecturas, subprefecturas y comunas. El Gobierno de Ruanda reestructuró el marco institucional de los gobiernos locales, dividiéndolos en cinco niveles administrativos principales y reduciendo su número mediante una reforma territorial en 2006. [ 4 ] Actualmente, Ruanda está compuesta por 5 provincias, 30 distritos, 416 sectores, 2148 células y 14 837 aldeas. [ 5 ]
Se celebran elecciones en todos los niveles de gobierno local, excepto a nivel provincial, donde el gobernador es designado por el gobierno nacional. Las elecciones son únicamente directas, a cargo de los ciudadanos, a nivel de célula. Los miembros de los consejos sectoriales y distritales son elegidos indirectamente desde el nivel inferior, con escaños reservados para representantes de los grupos de interés de mujeres y jóvenes. Ningún candidato en las elecciones locales puede declarar afiliación partidista. [ 3 ]
Provincias
Las provincias tienen una función de coordinación de los distritos y sirven como representantes del gobierno nacional. Controlan la legalidad de las decisiones del consejo distrital. [ 6 ] Las cinco provincias de Ruanda son la Provincia del Norte , la Provincia del Este , la Provincia del Sur , la Provincia del Oeste y la Ciudad de Kigali .
Distritos
Los distritos constituyen el nivel más importante del sistema de descentralización de Ruanda, ya que gozan de independencia financiera y jurídica. [ 7 ] Los distritos se dividen en sectores y células. Los distritos designan a los secretarios ejecutivos para los niveles de sector y célula. Los secretarios ejecutivos son los responsables de las unidades administrativas técnicas y de gestión. Los distritos coordinan la prestación de servicios públicos y pueden solicitar subvenciones para proyectos de inversión. [ 3 ]
El Consejo de Distrito es el órgano que representa los intereses de los ciudadanos a nivel de distrito. El alcalde y los vicealcaldes son elegidos por el consejo y también pueden ser destituidos por él. [ 7 ]
Sectores
Un Comité Ejecutivo Sectorial electo de 10 miembros es responsable de la prestación de servicios públicos a la población, la presentación de informes de datos y la movilización en cada sector. Proporcionan a los ciudadanos documentos administrativos. [ 6 ]
Células
Las células se dedican principalmente a la movilización comunitaria y a la recopilación de datos. Cuentan con su propio personal técnico, aunque limitado.
Las células están gobernadas por un Comité Ejecutivo de Célula, compuesto por diez miembros. Estos miembros son elegidos por un Consejo de Célula, integrado por todos los residentes de la célula mayores de 18 años. El Consejo de Célula se moviliza para identificar y debatir los problemas y las prioridades de la célula. [ 6 ]
pueblos
Las aldeas no son unidades administrativas, pero son canales de comunicación oficiales y pueden utilizarse para la movilización de los ciudadanos. [ 6 ]
Descentralización financiera
El presupuesto de los gobiernos locales proviene principalmente de transferencias del gobierno nacional e ingresos recaudados localmente. [ 5 ]
Las transferencias nacionales incluyen:
- Una subvención global recurrente del Fondo de Apoyo Presupuestario de las Autoridades Locales, que cubre los costes operativos (como el pago de los salarios del personal) y la mejora de la prestación de servicios.
- Subvenciones globales para inversiones en infraestructura previstas en el Plan de Desarrollo del Distrito y subvenciones específicamente asignadas por el gobierno central.
- Transferencias entre entidades, procedentes de otros organismos gubernamentales o externos (como donantes internacionales). [ 5 ]
Los distritos pueden utilizar sus propios ingresos con total libertad; sin embargo, en 2012-2013, esos ingresos representaron solo el 16% del presupuesto del distrito. [ 3 ]
Articulación entre las prioridades de los gobiernos locales y nacionales
El Ministerio de Gobierno Local (MINALOC) supervisa la gobernanza local en Ruanda.
Planes de desarrollo distrital
La planificación a nivel de distrito se basa en un Plan de Desarrollo de Distrito de cinco años. Los Planes de Desarrollo de Distrito son aprobados por el Consejo de Distrito. [ 3 ] Se desglosan en planes de acción anuales llamados Imihigo .
Imihigo o contratos de desempeño
El enfoque basado en objetivos de los contratos de desempeño o Imihigos busca principalmente mejorar la eficacia de la ejecución de los programas gubernamentales y aumentar la rapidez y la calidad de la prestación de servicios por parte de los gobiernos locales. El seguimiento y la evaluación pública del desempeño de los gobiernos locales a través del sistema Imihigo ejercen una presión importante sobre los alcaldes y las administraciones. [ 8 ] El Imihigo también se considera un instrumento de participación ciudadana, ya que los objetivos de desarrollo del gobierno local deben basarse en la recopilación de las necesidades de los ciudadanos durante diversas asambleas comunitarias. [ 5 ]
Véase también
Referencias
- ↑ "Estrategia de implementación para la política nacional de descentralización" (PDF) . minaloc.gov.rw . Consultado el 27 de febrero de 2019 .
- ↑ "Revisión de la gobernanza en Ruanda: Buen gobierno y descentralización en Ruanda" (PDF) . www.rgb.rw. Consultado el 26 de febrero de 2019 .
- 1 2 3 4 5 Chemouni, Benjamin (3 de abril de 2014). "Explicando el diseño de la descentralización ruandesa: vulnerabilidad de la élite y reparto territorial del poder". Journal of Eastern African Studies . 8 (2): 246– 262. doi : 10.1080/17531055.2014.891800 . ISSN 1753-1055 .
- ↑ IEG Public Sector EvaluationIndependent Evaluation Group, The World Bank (22 de junio de 2015). "INFORME DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL PROYECTO REPÚBLICA DE RWANDADE PROYECTO DE CENTRALIZACIÓN Y DESARROLLO COMUNITARIO" (PDF) . Grupo del Banco Mundial .
- 1 2 3 4 5 Commonwealth Local Government Forum, PERFIL DEL PAÍS 2017–18. "EL SISTEMA DE GOBIERNO LOCAL EN RUANDA" (PDF) . clgf.org.uk. Consultado el 27 de febrero de 2019 .
{{cite web}}: CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace ) - 1 2 3 4 "Unidades Administrativas" . minaloc.gov.rw . Consultado el 27 de febrero de 2019 .
- 1 2 GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA DE RUANDA N.° 08/2006 DE 24/02/2006, AÑO 45 EDICIÓN ESPECIAL N.° DE 24 DE FEBRERO DE 2006 (24 de febrero de 2006). «LEY N.° 08/2006 DE 24/02/2006 QUE DETERMINA LA ORGANIZACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL DISTRITO» (PDF) . Provincia del Sur . Consultado el 27 de febrero de 2019 .
{{cite web}}: CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace ) - ↑ "Elecciones al estilo de Ruanda" . KT PRESS . 22 de febrero de 2016. Consultado el 28 de febrero de 2019 .
- Política de Ruanda
- Subdivisiones de Ruanda
- Descentralización