Descentralización en Ucrania

La descentralización en Ucrania es una serie de reformas destinadas a otorgar mayor poder y recursos a las autoridades locales . Este proceso tenía como objetivo impulsar el desarrollo regional y la reforma fronteriza . Se han dado pasos importantes. Angela Merkel ^{[ 1 ]} , Georg Milbradt ^{[ 2 ]} y Hugues Mingarelli ^{[ 3 ]} elogiaron las reformas. En opinión de expertos financieros ( como el Dr. Yevhen Marynchak ), al descentralizar los fondos públicos de las comunidades territoriales , el Estado debería utilizar instrumentos reales que contribuyan a crear una economía regional sólida en el territorio. ^{[ 4 ]}

La reforma de descentralización contenía las siguientes disposiciones:

• Fortalecer el gobierno local ;
• Modificar la estructura administrativo-territorial ;
• Consolidar el “principio de omnipresencia ” ( los gobiernos locales se definen por las tierras en el territorio de los asentamientos );
• Dotar a los gobiernos locales de suficientes poderes y recursos;
• Reflejar aspectos históricos, económicos y ambientales.l y características culturaless al planificar el desarrollo de las comunidades territoriales unidas ;
• Transferir a las autoridades locales las funciones que pueden desempeñar los gobiernos locales ;

La reforma consta de tres componentes clave: ^{[ 5 ]}

• Reforma de la organización territorial del poder
• Reforma del autogobierno local
• Reforma de la política regional

Tras la independencia de Ucrania en 1991 , el Estado incrementó las competencias de los gobiernos locales y regionales. En 1997, Ucrania ratificó la Carta Europea de Autonomía Local y adoptó normas que consolidaban dichas competencias. Sin embargo, los debates sobre la organización a mayor escala solían centrarse en la distribución de competencias a nivel nacional.

Tras Euromaidan en 2014, el nuevo gobierno lanzó un proyecto nacional "Descentralización" ( en ucraniano : Національний проект "Децентралізація"), el 1 de abril. ^{[ 6 ]} El gobierno de Volodymyr Groysman identificó el apoyo a la descentralización como una de sus prioridades.

Durante la reforma, los ingresos presupuestarios locales crecieron de 68.600 millones de ₴ en 2014 a 146.600 millones de ₴ en 2016. A finales de 2017, los ingresos presupuestarios locales habían alcanzado los 170.700 millones de ₴. Además, las hromadas fusionadas se volvieron más activas en el proceso de formación presupuestaria: durante los primeros 10 meses de 2017, las hromadas fusionadas aumentaron sus propios ingresos en un 80%, mientras que los ingresos nacionales crecieron solo un 31,8%. Además, el gasto en desarrollo per cápita en enero-septiembre de 2017 aumentó un 225% en comparación con 2016 (por ejemplo: en las comunidades sin hromada fusionada, el crecimiento fue solo del 50%). ^{[ 7 ]}

De 2014 a 2017, el apoyo estatal para el desarrollo de las hromadas fusionadas y su infraestructura aumentó de 0.5 mil millones de ₴ a 14.9 mil millones de ₴. ^{[ 8 ]}

Las agencias donantes, las embajadas y las organizaciones multilaterales financian e implementan programas y proyectos de descentralización a través de una Junta de Donantes.

Los siguientes proyectos y organizaciones son muy activos: ^{[ 9 ]}

• U-LEAD con Europa Archivado el 25 de julio de 2019 en Wayback Machine Programa: acción multidonante de la Unión Europea y sus Estados miembros Dinamarca , Estonia , Alemania , Polonia y Suecia , implementada por GIZ ( agencia alemana de desarrollo ) y Sida ( agencia del Ministerio de Asuntos Exteriores de Suecia )
• DESPRO – Proyecto suizo-ucraniano, financiado por la Confederación Suiza a través de la COSUDE e implementado por Skat.
• DOBRE, financiado por USAID , archivado el 22 de febrero de 2019 en el programa Wayback Machine.
• Proyecto conjunto PNUD / UE : “Enfoque comunitario para el desarrollo local”

• Sitio web oficial de la reforma