Declaración de Windhoek

La Declaración de Windhoek para el Desarrollo de una Prensa Libre, Independiente y Pluralista , o simplemente Declaración de Windhoek , es una declaración de principios sobre la libertad de prensa emitida por periodistas de periódicos africanos en 1991. La declaración se elaboró ​​en un seminario de la UNESCO , «Promoción de una Prensa Africana Independiente y Pluralista», celebrado en Windhoek , capital de Namibia , del 29 de abril al 3 de mayo de 1991. ^{[ 1 ]} La declaración fue inscrita en el Registro Internacional Memoria del Mundo de la UNESCO en 2025. ^{[ 2 ]}

La fecha de adopción de la declaración, el 3 de mayo, fue declarada posteriormente como el Día Mundial de la Libertad de Prensa . El documento ha sido considerado de gran influencia, como el primero de una serie de declaraciones similares en todo el mundo y como una afirmación crucial del compromiso de la comunidad internacional con la libertad de prensa. Posteriormente, se redactaron varios documentos similares en otras partes del mundo en desarrollo: la Declaración de Alma-Ata para Asia Central, la Declaración de Sanaa para Oriente Medio y la Declaración de Santiago para América Latina y el Caribe. ^{[ 3 ]} Sin embargo, en el décimo aniversario de la Declaración de Windhoek, la declaración jubileo de las Naciones Unidas señaló la fragilidad de la libertad de prensa frente a la violencia política o el autoritarismo .

Desde su aprobación formal por los Estados Miembros de la UNESCO durante el 28.º período de sesiones de la Conferencia General (noviembre de 1995), ^{[ 4 ]} la Declaración de Windhoek se ha convertido en una referencia fundamental en el sistema de las Naciones Unidas. Forma parte de la nueva estrategia de comunicación adoptada por la Conferencia General de la UNESCO durante su 25.º período de sesiones en noviembre de 1989. ^{[ 5 ]} Esta nueva estrategia se distanció de facto del Nuevo Orden Mundial de la Información y la Comunicación (NWICO), que fue objeto de controversias dentro de la Organización en la década de 1980. Estas controversias dividieron a la UNESCO y provocaron la retirada de Estados Unidos y el Reino Unido de la Organización (en 1984 y 1985). El NWICO también fue objeto de oposición por parte de varias organizaciones de medios profesionales, que veían en el Nuevo Orden un medio para que los Estados controlaran los medios de comunicación, con la justificación, entre otras, de fomentar una difusión de información más amplia y equilibrada entre el Norte y el Sur. ^{[ 6 ]}

La Nueva Estrategia de Comunicación de 1989 subraya que esto solo puede lograrse "sin ningún obstáculo a la libertad de expresión ", de conformidad con el propósito fundamental de la UNESCO de promover la "libre circulación de ideas mediante la palabra y la imagen". ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}

El seminario de Windhoek fue una continuación directa de la Mesa Redonda Este-Oeste que el Director General , Federico Mayor, había organizado rápidamente en febrero de 1990, pocas semanas después de la caída del Muro de Berlín, para abordar uno de los numerosos desafíos generados por el fin de la Guerra Fría , ^{[ 1 ]} que es la democratización del panorama mediático en los países de Europa Central y Oriental. ^{[ 6 ]} Sesenta periodistas independientes del Bloque Soviético, así como periodistas de Europa y América del Norte, participaron en la Mesa Redonda. A diferencia del seminario de Windhoek, la Mesa Redonda Este-Oeste no adoptó un texto final. Su principal objetivo era ofrecer una plataforma para la libre expresión a los participantes, muchos de los cuales acababan de salir de la clandestinidad. Varios representantes de los Estados Miembros de la UNESCO también asistieron a la Mesa Redonda como observadores, entre ellos algunos diplomáticos africanos que habían solicitado al Director General que se celebrara una conferencia similar en su continente. El seminario de Windhoek se organizó en respuesta a su solicitud. ^{[ 6 ]}

En la 26.ª sesión de la Conferencia General (noviembre de 1991), los Estados Miembros de la UNESCO expresaron su profunda satisfacción con el resultado del seminario de Windhoek e invitaron al Director General a «extender a otras regiones del mundo las medidas adoptadas hasta el momento en África y Europa para fomentar la libertad de prensa y promover la independencia y el pluralismo de los medios de comunicación; b) celebrar el aniversario de la Declaración de Windhoek, adoptada el 3 de mayo de 1991; c) transmitir a la Asamblea General de las Naciones Unidas el deseo expresado por los Estados Miembros de la UNESCO de que el 3 de mayo se declare "Día Internacional de la Libertad de Prensa"». ^{[ 10 ]}

La implementación de la resolución 26C/4.3 inició un proceso en el que todas las iniciativas estaban interrelacionadas. Así, la Declaración de Windhoek tuvo una función catalizadora en el movimiento de democratización que transformó el panorama mediático internacional de la década de 1990. En este contexto, la UNESCO y las Naciones Unidas, con el apoyo de organizaciones profesionales de medios de comunicación, organizaron conjuntamente cuatro seminarios regionales similares al de Windhoek: el primero para los medios de comunicación asiáticos ( Alma Ata , Kazajstán; octubre de 1992), el segundo para los países de América Latina y el Caribe ( Santiago , Chile; mayo de 1994), el tercero para los países árabes ( Saná , Yemen; enero de 1996) y el último para Europa y América del Norte ( Sofía , Bulgaria; septiembre de 1997). ^{[ 9 ]} Cada seminario concluyó con la adopción de una declaración en la que los participantes destacaron "su pleno apoyo y adhesión total a los principios fundamentales de la Declaración de Windhoek, reconociendo su importancia crucial para la promoción de medios de comunicación libres, independientes y pluralistas, tanto escritos como audiovisuales, en todo el mundo". ^{[ 1 ] [ 11 ]} La Conferencia General de la UNESCO respaldó las cinco declaraciones de Windhoek, Alma Ata, Santiago, Sanaa y Sofía en su 28.ª sesión para las tres primeras (1995) ^{[ 12 ]} y en su 29.ª para las dos últimas (1997). ^{[ 13 ]} Es inusual que los Estados Miembros de una organización internacional adopten textos provenientes de la sociedad civil sin realizar cambios, más aún cuando estas declaraciones son muy críticas con las políticas y prácticas de ciertos Estados hacia los medios de comunicación (sin hacer referencia específica a ninguno de ellos). ^{[ 9 ]}

Además de la adopción de las cinco declaraciones por los Estados miembros de la UNESCO, el "proceso de Windhoek" ha producido otros resultados significativos en el ámbito de los medios de comunicación:

• En febrero de 1992, el Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicación (IPDC) de la UNESCO modificó sus normas operativas para incorporar las recomendaciones de la Declaración de Windhoek. Desde entonces, los proyectos presentados por el sector privado pueden beneficiarse del apoyo financiero del IPDC en las mismas condiciones que los del sector público. La independencia editorial es un criterio común. ^{[ 14 ]}
• En 1992, la UNESCO brindó su apoyo al establecimiento de una red de alerta internacional con sede en Toronto , el Intercambio Internacional de Libertad de Expresión (IFEX) ^{[ 15 ]} , así como a la creación del Instituto de Medios de Comunicación del África Meridional (MISA), ^{[ 16 ]} una de cuyas misiones es apoyar la implementación de las recomendaciones de la Declaración de Windhoek. ^{[ 14 ]}
• En diciembre de 1993, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó el 3 de mayo como Día Mundial de la Libertad de Prensa , incorporando así la propuesta realizada por los participantes del seminario de Windhoek y adoptada por la Conferencia General de la UNESCO. ^{[ 1 ]}
• Con motivo de la celebración del 3 de mayo de 1996, el Director General de la UNESCO anunció la creación del Premio Mundial de la Libertad de Prensa UNESCO/Guillermo Cano, una propuesta de los participantes del seminario de Santiago de 1993. ^{[ 14 ]} Este premio está destinado a distinguir a una persona, organización o institución que haya contribuido notablemente a la defensa y/o promoción de la libertad de prensa en el mundo. Se otorgó por primera vez en 1997 y, desde entonces, el Director General lo concede anualmente con motivo del Día Mundial de la Libertad de Prensa. El ganador es elegido por un jurado independiente compuesto por periodistas de todas las regiones del mundo y de todos los tipos de medios de comunicación, incluidos los digitales. ^{[ 9 ]}

El compromiso personal de algunos diplomáticos africanos en París (UNESCO), Ginebra ( ECOSOC ) y Nueva York (Asamblea General de la ONU) fue crucial para el éxito del proceso de Windhoek. Fueron ellos quienes propusieron y defendieron en estos foros intergubernamentales la sugerencia, formulada en Windhoek por periodistas, de establecer el Día Mundial de la Libertad de Prensa, que se celebraría anualmente el 3 de mayo. También fueron ellos quienes patrocinaron un proyecto de resolución para la Conferencia General de la UNESCO con el fin de respaldar la Declaración de Windhoek. Esta iniciativa africana allanó el camino para la adopción sin objeciones de las otras cuatro Declaraciones de Alma Ata, Santiago, Sanaa y Sofía. Para el Embajador de Níger, Lambert Messan, presidente en 1995 del Grupo Africano de la UNESCO, «la Declaración de Windhoek es la contribución africana al edificio de los derechos humanos ». ^{[ 9 ]}

• Martin, Robert (1992). "Construyendo unos medios de comunicación independientes en África". Journal of Modern African Studies 30 (1992): 331–340.
• "La UNESCO celebra el décimo aniversario de Windhoek - IFEX
• Berger, Guy (2011). "Los medios de comunicación en África: 20 años después de la Declaración de Windhoek sobre la libertad de prensa". Windhoek: Instituto de Medios de Comunicación del África Meridional.MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN ÁFRICA. Veinte años después de la Declaración de Windhoek sobre la libertad de prensa. Editado por Guy Berger. Publicado por - Descarga gratuita en PDF
• Modoux, A. (2007). De Windhoek al mundo. En "50 años de periodismo africano: medios africanos desde la independencia de Ghana" (eds. Barratt, E y Berger, G). https://guyberger.ru.ac.za/fulltext/50years.pdf

• Texto completo de la declaración