Ley de Poderes de Emergencia (Defensa) de 1939

La Ley de Poderes de Emergencia (Defensa) de 1939 ( 2 & 3 Geo. 6 . c. 62) fue una ley del Parlamento del Reino Unido . Esta ley , de carácter de emergencia, fue aprobada justo antes del estallido de la Segunda Guerra Mundial por el Parlamento del Reino Unido para permitir al gobierno británico ejercer poderes de emergencia y llevar a cabo la guerra con eficacia. Contenía cláusulas que otorgaban al gobierno amplios poderes para crear Reglamentos de Defensa mediante Orden del Consejo . Estos reglamentos regulaban prácticamente todos los aspectos de la vida cotidiana en el país durante la guerra. Dos delitos contemplados en dichos reglamentos (la violación de las medidas de seguridad y el saqueo) eran castigados con la pena de muerte. ^{[ 1 ]} Tras la conclusión de la guerra, la Ley de 1939 fue derogada, y los reglamentos individuales siguieron el mismo camino gradualmente. A fecha de 2023, al menos un Reglamento (relativo al uso de personal militar para realizar trabajos agrícolas y otros «trabajos urgentes de importancia nacional») seguía vigente.

El 24 de agosto de 1939, tras el anuncio del Pacto Nazi-Soviético el día anterior, la Cámara de los Comunes fue convocada de su receso de verano para aprobar el Proyecto de Ley de Poderes de Emergencia (Defensa), que otorgaba autoridad para implementar el Reglamento de Defensa. La ley, originalmente prevista para tener vigencia solo durante un año, establecía disposiciones generales para el desarrollo del esfuerzo bélico. En particular, disponía lo siguiente:

1 . (1) Con sujeción a las disposiciones de esta sección, Su Majestad podrá, mediante Orden del Consejo, dictar los Reglamentos (en esta Ley denominados "Reglamentos de Defensa") que le parezcan necesarios o convenientes para garantizar la seguridad pública, la defensa del reino, el mantenimiento del orden público y la conducción eficiente de cualquier guerra [en la que] Su Majestad pueda estar involucrada, y para mantener los suministros y servicios esenciales para la vida de la comunidad.

(2) Sin perjuicio de la generalidad de las facultades conferidas por el apartado anterior, el Reglamento de Defensa podrá, en la medida en que Su Majestad en Consejo lo considere necesario o conveniente para cualquiera de los fines mencionados en dicho apartado:

(a) Establecer disposiciones para la detención, el enjuiciamiento y el castigo de las personas que infrinjan el Reglamento y para la detención de las personas cuya detención parezca al Secretario de Estado conveniente en interés de la seguridad pública o la defensa del reino;

b) autorizar -

(i) la toma de posesión o el control, en nombre de Su Majestad, de cualquier propiedad o empresa;

(ii) la adquisición, en nombre de Su Majestad, de cualquier propiedad que no sea tierra;

c) autorizar la entrada y el registro de cualquier local; y

d) prever la modificación de cualquier disposición legal, la suspensión de la aplicación de cualquier disposición legal y la aplicación de cualquier disposición legal con o sin modificaciones.

[...]

(5) Nada de lo dispuesto en esta sección autorizará la imposición de ninguna forma de servicio naval, militar o aéreo obligatorio ni ninguna forma de conscripción industrial, ni la adopción de medidas para el enjuiciamiento por tribunales militares de personas que no estén sujetas a la Ley de Disciplina Naval, a la ley militar o a la Ley de la Fuerza Aérea.

El proyecto de ley completó todas sus etapas parlamentarias, incluida la sanción real, ese día. ^{[ 2 ]} La cuestión de la indemnización no fue abordada directamente por el proyecto de ley, pero la posterior Ley de Indemnización (Defensa) de 1939 ( 2 & 3 Geo. 6 . c. 75 ) estableció un régimen de indemnización legal con respecto a tierras, embarcaciones, vehículos, aeronaves y otros bienes una semana después. ^{[ 3 ]}

El Reglamento de Defensa era una Orden del Consejo que podía modificar cualquier legislación primaria o secundaria dentro de los límites de las leyes habilitantes para permitir la conducción efectiva de la guerra.

Las regulaciones existieron en forma de borrador, constantemente revisadas, durante los años entre las guerras mundiales. ^{[ 4 ]} A principios de 1939 se decidió que, dado que una guerra podría estallar sin previo aviso o sin tiempo para aprobar una ley del Parlamento que implementara regulaciones de emergencia, las regulaciones se dividirían en dos códigos. El Código A sería necesario de inmediato si estallaba la guerra y podría aprobarse en tiempos de paz, mientras que el Código B, que contenía restricciones más severas a las libertades civiles, se implementaría posteriormente. Para no alertar al público sobre la existencia del Código B, el Código A simplemente se numeró consecutivamente. ^{[ 5 ]}

Las principales Regulaciones de Defensa fueron lasReglamento de Defensa (General) de 1939 (SR&O 1939/927), que implementó el Código A y entró en vigor inmediatamente. ^{[ 6 ]} El Código B le siguió el 1 de septiembre (el mismo día en que la Alemania nazi invadió Polonia) en forma deOrden de 1939 sobre las Regulaciones Generales de Defensa (Enmiendas Varias) (SR&O 1939/978) e incluyóla Regulación de Defensa 18B, que proporcionó un marco parael internamiento. ^{[ 6 ]} Las regulaciones de 1939 fueron enmendadas docenas de veces a lo largo de la guerra, incluso por laOrden de 1939 sobre el Reglamento General de Defensa (Enmiendas Varias) (SR&O1939/1681), laOrden de Enmienda de las Regulaciones Generales de Defensa de 1940 (SR&O 1940/1134), en 1941 (añadiendo la Regulación 78 ^{[ 7 ]} ) y en 1945 (añadiendo la Regulación 69D ^{[ 8 ]} ). Para mayo de 1945, se habían creado unas 377 Regulaciones Generales de Defensa. ^{[ 9 ]}

La Ley de Poderes de Emergencia (Defensa) de 1940 ( 3 & 4 Geo. 6 . c. 20) prorrogó la ley de 1939 por un año más y previó prórrogas anuales mediante resolución parlamentaria. ^{[ 11 ]} También extendió los poderes del gobierno en virtud del Reglamento de Defensa para exigir a las personas que "se pusieran a sí mismas, sus servicios y sus bienes a disposición de Su Majestad", aunque el significado práctico de esta prórroga no está claro dado que el gobierno ya había aprobado la Ley del Servicio Nacional (Fuerzas Armadas) de 1939 ( 2 & 3 Geo. 6 . c. 81) y la Ley de Control del Empleo de 1939 ( 2 & 3 Geo. 6 . c. 104). ^{[ 11 ]}

Originalmente, las regulaciones no creaban ningún delito capital, ya que se consideraba suficiente la ley de traición . El Reglamento de Defensa 2A establecía que «Si, con la intención de ayudar al enemigo, alguna persona realiza algún acto que pueda ayudar al enemigo o perjudicar la seguridad pública, la defensa del reino o el desarrollo eficaz de la guerra, será castigada con cadena perpetua». ^{[ 12 ]}

Sin embargo, en 1940, las enmiendas a las regulaciones crearon dos delitos capitales: "forzar las salvaguardias" (romper barricadas, etc.) según la regulación 1B, y saqueo según la regulación 38A. ^{[ 1 ]} Un tercer delito capital nuevo, llamado traición, fue creado poco después por la Ley de Traición de 1940 ( 3 & 4 Geo. 6 . c. 21).

ElLa Ley de Poderes de Emergencia (Defensa) (n.º 2) de 1940 (3 & 4 Geo. 6. c. 45) permitió la creación de tribunales especiales para administrar justicia penal en zonas de guerra, así como autorizarlos a castigar a los infractores por violar el Reglamento de Defensa. ^{[ 13 ]}

Tras el fin de la guerra, el Reglamento de Defensa se mantuvo vigente mediante la Ley de Suministros y Servicios (Poderes Transitorios) de 1945 ( 9 & 10 Geo. 6 . c. 10) y, posteriormente, mediante la Ley de Leyes de Emergencia (Disposiciones Transitorias) de 1946 ( 9 & 10 Geo. 6 . c. 26). Este reglamento continuó modificándose periódicamente, entre otras cosas, mediante la Orden del Reglamento de Defensa (n.º 1) de 1949 ( SI 1949/1046 ), la Orden del Reglamento de Defensa (n.º 2) de 1949 ( SI 1949/1202 ), la Orden del Reglamento de Defensa (n.º 3) de 1949 ( SI 1949/2350 ) y la Orden del Reglamento de Defensa (n.º 4) de 1949 ( SI 1949/2388 ). ^{[ 14 ]} Algunas fueron derogadas, por ejemplo, por la Ley de Poderes Territoriales (Defensa) de 1958 ( 6 y 7 Eliz. 2 . c. 30).

La Ley de Derogación de Leyes de Emergencia de 1959 ( 7 y 8 Eliz. 2 . c. 19) derogó la mayor parte de las Regulaciones de Defensa (Generales), con la excepción de: ^{[ 15 ]}

• N.º 55 (que otorga facultades generales para controlar la industria con fines amplios);
• N.º 55AA (que faculta al gobierno para obtener la información necesaria para estos fines); y
• N.º 55AB (que otorga facultades para imponer el control de precios de bienes y servicios).

La ley de 1959 también preservó el Reglamento 2A del Reglamento de Defensa (Finanzas) de 1939 (facultad del Tesoro para prohibir ciertas órdenes relativas al oro, etc.) y el Reglamento 6 del Reglamento de Defensa (Fuerzas Armadas) de 1939 (facultad para emplear tropas en trabajos agrícolas u otros trabajos urgentes de importancia nacional). ^{[ 15 ]} Según los términos de la ley de 1959, el último de los Reglamentos de Defensa debía expirar el 31 de diciembre de 1964. ^{[ 16 ]} Sin embargo, el Reglamento 6 del Reglamento de Defensa (Fuerzas Armadas) de 1939 se convirtió en permanente mediante la Ley de Poderes de Emergencia de 1964 (c. 38), y varios de los otros reglamentos fueron promulgados nuevamente de forma permanente mediante la Ley de Leyes de Emergencia (Reproducciones y Derogaciones) de 1964 (c. 60). A partir de 2023El Reglamento 6 (que autoriza la utilización de personal militar para realizar trabajos agrícolas y otros "trabajos urgentes de importancia nacional") sigue vigente.

• Ley de Defensa del Reino de 1914
• Ley de Poderes de Emergencia de 1920
• La pena capital en el Reino Unido

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• Jennings, W. Ivor (1940). «Ley de Poderes de Emergencia (Defensa) (n.º 2) de 1940». Modern Law Review . 4 (2): 132– 136. doi : 10.1111/j.1468-2230.1940.tb02739.x . JSTOR 1090251 . 
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• Simpson, Alfred William Brian (1994). En el grado más odioso: Detención sin juicio en la Gran Bretaña de tiempos de guerra . Oxford University Press. págs. 43–50 . ISBN  978-0-19-825949-7.

• Texto de la Ley de Poderes de Emergencia (Defensa) de 1939 , tal como fue promulgada o elaborada originalmente en el Reino Unido, procedente de legislation.gov.uk .
• Texto completo de la Ley de Poderes de Emergencia (Defensa) de 1939 , incluida en Le May, G. (1955). British Government, 1914–1953: Select Documents . Londres: Meuthen And Co London.
• Texto completo de la Ley de Poderes de Emergencia (Defensa) de 1940 , incluida en Le May, G. (1955). British Government, 1914–1953: Select Documents . Londres: Meuthen And Co London.
• Texto completo de la Ley de Indemnización (Defensa) de 1939, disponible en legislation.gov.uk.
• Texto completo de la Ley de Derogación de Leyes de Emergencia de 1959, disponible en legislation.gov.uk.