Ley de Recursos de Defensa

La Ley de Recursos de Defensa (DRA, por sus siglas en inglés) fue un proyecto de ley de emergencia del gobierno de los Estados Unidos . Una presentación al Congreso en 1983 confirmó la existencia del plan. El estado actual y anterior de la propuesta DRA no se conoce con certeza. ^{[ 1 ]}

Funcionarios de la administración Reagan presentaron un borrador de texto legislativo que podría someterse a la aprobación del Congreso en caso de emergencia nacional, como una guerra nuclear . La decisión de realizar dicha solicitud sería prerrogativa del presidente. El Congreso tendría la libertad de aceptar, modificar o rechazar las propuestas. De aprobarse, la DRA enmendaría la Ley de Producción de Defensa (DPA).

Estas leyes, tanto la DRA como la DPA, constituirían en conjunto la base de una parte sustancial de los planes de Reagan para la guerra nuclear y las emergencias. Tras su promulgación, el presidente tendría la facultad de firmar órdenes y directivas, utilizando la legislación aprobada como fundamento legal para sus poderes de emergencia. Dichos planes legislativos coexistirían con otros documentos de acción de emergencia, incluidos los Documentos Presidenciales de Acción de Emergencia y los documentos de situación que no sean el Plan D.

El índice del proyecto de ley contempla varios títulos que constituirían la base de las principales facultades de emergencia. El Título X autorizaba al presidente a ordenar a los funcionarios federales que aplicaran una censura internacional limitada a las comunicaciones que entraran y salieran de Estados Unidos. Otros títulos del borrador autorizaban la incautación de plantas industriales y la estabilización económica mediante el control de precios.

Las propuestas de la Ley de Producción de Defensa (DPA, por sus siglas en inglés) presentadas al Congreso por el personal de Reagan incluían importantes garantías constitucionales. No contenían una solicitud para que el Congreso suspendiera per se ninguna parte de la Constitución. Secciones de la ley abordan específicamente las garantías de la Quinta Enmienda . El Título X limita la censura a la información que entra o sale de los Estados Unidos. No exigía la censura de la prensa sobre las noticias nacionales. Cabe recordar que estos planes contemplaban una guerra nuclear, en la que muchas libertades podrían verse gravemente amenazadas mientras la nación luchaba por su existencia.

Ya sea que se promulgaran en el contexto de una emergencia bélica o de otro evento no militar, el Congreso siempre conservó la facultad constitucional para enmendar, revocar o modificar estas disposiciones mediante la anulación del veto , en caso de que surgiera la contingencia. Las propuestas no limitaban la supervisión del Congreso ni del poder judicial federal ni de la Corte Suprema de los Estados Unidos , ni otorgaban al presidente un poder unilateral o inconstitucional ilimitado o perpetuo. Sin embargo, los expertos deberán analizar este material a la luz de la jurisprudencia actual.

La cuestión de resolver los conflictos entre el Congreso y la Casa Blanca sobre la autoridad en estos asuntos correspondería, presumiblemente, a los tribunales federales. El presidente posee facultades constitucionales inherentes que podrían superponerse con algunos planes propuestos y que no derivan del Congreso. De igual modo, las facultades presidenciales con respecto al Sistema de Alerta de Emergencia no existirían sin las leyes del Congreso que lo autorizan.

El Congreso podría cancelar el EAS si así lo deseara, dejando sin normas de la FCC la ejecución de los mensajes presidenciales del EAS. Además, el presidente no requiere la aprobación del Congreso respecto a sus poderes como Comandante en Jefe, pero el Congreso puede limitar dichos poderes revocando la financiación. Las enmiendas a la DPA aprobadas mediante la DRA simplemente otorgarían o revocarían la autorización para que el presidente actuara, lo cual podría o no hacer. Asimismo, el presidente está sujeto a un juicio político , en caso de que el Congreso determine que abusó de sus atribuciones. Por último, todos estos planes requieren financiación, cuyo origen y cantidad en caso de guerra nuclear son cuestionables. Partes de la propuesta de la DPA abordan el mandato de la Quinta Enmienda de compensar a los propietarios por la confiscación de propiedad privada.