Industria de defensa de Japón

La industria de defensa japonesa es la parte de la economía japonesa responsable de la adquisición de tecnología militar, principalmente para las propias Fuerzas de Autodefensa del país , en gran medida debido a una estricta política de exportaciones nacionales .

Tras la ocupación aliada de Japón tras la Segunda Guerra Mundial , se implementaron importantes reformas económicas, sociales y gubernamentales para cambiar y reconstruir Japón. Entre estos cambios se incluyen la creación del Artículo 9 de la Constitución japonesa , el desmantelamiento del ejército japonés y la abolición de la producción militar y los zaibatsu en un esfuerzo por desmilitarizar Japón. Sin embargo, con el estallido de la Guerra de Corea , las tropas estadounidenses acuarteladas en Japón tuvieron que trasladarse a la península de Corea para la guerra: privando a Japón de sus defensas. Con este dilema, las autoridades de ocupación estadounidenses alentaron (o presionaron) a Japón para que reconstruyera su propia fuerza militar: lo que llevó al establecimiento de la Reserva Nacional de Policía y más tarde de las Fuerzas de Autodefensa de Japón . Alrededor de 1952, los fabricantes japoneses comenzaron a reparar y mantener equipos para las fuerzas estadounidenses en Asia, y más tarde, en 1954, la industria de defensa de Japón comenzó a fabricar y armar la recién establecida JSDF con armas diseñadas por Estados Unidos. Los antiguos zaibatsus, como Mitsubishi y Sumitomo , regresaron a la industria de defensa. Además, el Pacto de Asistencia Mutua para la Seguridad de 1954 permitió a Japón recibir ayuda militar en forma de fondos, materiales y servicios de los Estados Unidos. El acuerdo sirvió además como base para que Japón comprara y/o desarrollara armas estadounidenses bajo licencia, de conformidad con el Tratado de Cooperación y Seguridad Mutuas entre los Estados Unidos y el Japón .

A raíz de las acusaciones de que Japón suministraba napalm a las fuerzas estadounidenses durante la guerra de Vietnam , en 1967 se implementó la Prohibición de las Tres Exportaciones de Armas para evitar la exportación de armas a países que cumplieran cualquiera de los tres criterios: países del Bloque del Este , países bajo un embargo de armas por parte del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas o países que actualmente están involucrados o es probable que estén involucrados en un conflicto internacional. ^[1]

En julio de 1970, el entonces director general de la Agencia de Defensa, Nakasone Yasuhiro, estableció cinco objetivos para la industria de defensa: ^[2]

1. Mantener la base industrial de Japón para la seguridad nacional
2. Para adquirir equipos provenientes de los esfuerzos de investigación, desarrollo y producción internos de Japón.
3. Utilizar industrias civiles para la producción nacional de armas.
4. Establecer objetivos a largo plazo para la investigación, el desarrollo y la producción.
5. Introducir competencia en la producción de defensa

A finales de los años 1970, los proveedores locales habían desarrollado y producido aviones, tanques, artillería y grandes combatientes navales de superficie y submarinos para la JSDF. Se produjeron bajo licencia armas muy sofisticadas, como el F-15J , el P-3C Orion y los obuses de 8 pulgadas . ^[2] Pocos de estos se compraron directamente a contratistas de defensa extranjeros, excepto algunos artículos muy complejos y costosos, como el E-2C Hawkeye .

En 1976, la prohibición de las tres exportaciones de armas se convirtió en una prohibición total de las exportaciones de armas japonesas, con excepción del desarrollo conjunto con los Estados Unidos.

A finales de los años 1980, la industria de defensa, limitada por la falta de investigación y desarrollo, equipos de prueba inadecuados, exportaciones restringidas y ninguna economía de escala , representaba sólo el 0,5% de la producción industrial total de Japón. El Comité de Producción de Defensa de la Federación de Organizaciones Económicas (Keizai Dantai Rengokai-- Keidanren ) fue fundamental en la producción de defensa; negociando con la Agencia de Defensa y coordinando actividades entre las empresas de defensa, difundiendo información de defensa y limitando informalmente la competencia mediante la promoción de acuerdos entre empresas. Casi el 60% de los contratos de defensa japoneses fueron adjudicados a cinco grandes corporaciones: Mitsubishi Heavy Industries , Toshiba Corporation , Mitsubishi Electric Corporation , Kawasaki Heavy Industries e Ishikawajima-Harima Heavy Industries Corporation . A mediados y finales de los años 1980 se produjo un aumento de la producción autóctona y el desarrollo conjunto con los EE.UU. a medida que se asignaban porciones mayores del presupuesto de defensa a la adquisición. Ha habido llamamientos para la relajación de la prohibición de la exportación de armas. En 1988, un memorando secreto que circuló entre los contratistas de defensa estimaba que levantar la prohibición de exportación daría como resultado que Japón capturara el 45% del mercado mundial de tanques y artillería autopropulsada, el 40% de las ventas de electrónica militar y el 60% de la construcción de buques de guerra. ^[2] La prohibición de exportación de armas nunca se levantó y en la era posterior a la Guerra Fría la industria de defensa de Japón comenzó a estancarse debido a una combinación de disminución del presupuesto militar, prohibición de exportación de armas y aumento de los costos de investigación y desarrollo mientras se mantenía un presupuesto de I+D estático. ^{[1] [3]}

La industria de defensa comenzó a revitalizarse cuando el primer ministro Shinzō Abe asumió el cargo por segunda vez en 2012. La política de defensa de Abe exigía un aumento de las capacidades militares de Japón para defenderse mejor a sí mismo y a su aliado estadounidense frente a la creciente influencia china y el aumento de su presencia militar. Con este fin, el presupuesto militar comenzó a aumentar a partir de 2013, al tiempo que se implementaban reformas para coincidir con la política de defensa de Abe. Dos de las reformas más importantes para la industria de defensa incluyeron el levantamiento de la prohibición autoimpuesta de exportación de armas en 2014 y el establecimiento de la Agencia de Adquisiciones, Tecnología y Logística (ATLA) en 2015. ^[4]

Aunque la industria de defensa japonesa produce la mayor parte de la tecnología militar del país y es reconocida por su calidad, ^{[¿ por quién? ]} históricamente la industria de defensa se ha enfrentado a vientos en contra que le han impedido obtener un crecimiento sustancial. Estos vientos en contra incluyen los altos costos de producción, la baja producción unitaria, el pequeño mercado interno, la prohibición de las exportaciones, el presupuesto limitado para I+D y las opiniones pacifistas en general en Japón. ^{[1] [3] [4]}

A pesar de producir y suministrar armas a una de las fuerzas militares más poderosas y costosas , la industria de defensa de Japón sigue siendo un sector pequeño en la producción manufacturera general del país. Debido a la pequeña economía de escala dentro de la industria de defensa, los fabricantes locales que producen armas para Japón no priorizan en gran medida la producción de armas para los ingresos. Los principales fabricantes de Japón dependen de menos del 10% de sus ingresos de los contratos de defensa. ^{[3] [4] [5] [6]} El pequeño retorno de ganancias y el pequeño desarrollo en la habilidad de ingeniería contribuyen a la falta de crecimiento; lo que conduce a una producción costosa, una mayor dependencia de los contratistas de defensa extranjeros y/o empresas que se retiran del sector de defensa; lo que a su vez perjudica aún más a la industria de defensa. ^[7] Para compensar algunos de los problemas, en 2013 Japón comenzó a participar en la cooperación tecnológica internacional con otros países más allá de los Estados Unidos, como el Reino Unido y Australia . ^[3] El reingreso de Japón al mercado internacional de armas permitiría a los fabricantes japoneses establecer más clientes para aumentar aún más los ingresos y reducir el costo unitario. ^[8] El establecimiento de ATLA beneficia aún más a la industria de defensa al mejorar la eficiencia de la I+D, la gestión de proyectos y la adquisición de tecnología militar. ^[4] Otro potencial para el crecimiento de la industria de defensa japonesa es el uso de tecnología de doble uso . Japón posee una amplia gama de tecnologías civiles avanzadas que tienen aplicación militar. ^{[ ejemplo necesario ] [4] [8]} A través de ATLA, el Ministerio de Defensa (MOD) ha buscado activamente colaboraciones de investigación con varios institutos de investigación, universidades y empresas para utilizar tecnología civil avanzada. ^[9]

El programa FS-X puso de relieve algunas de las dificultades que enfrentó la industria de defensa japonesa.

El programa originalmente tenía como objetivo el desarrollo de un avión de combate autóctono que reemplazara al Mitsubishi F-1 . Los contratistas de defensa japoneses buscaban un desarrollo nacional para desarrollar habilidades en la fabricación de aviones futuros y preservar la industria de la aviación de Japón. Sin embargo, bajo la presión de EE. UU., el programa cambió a un caza desarrollado conjuntamente basado en el F-16 .

El programa generó críticas en Japón debido a que el gobierno se inclinó ante la presión estadounidense. Los contratistas de defensa y los legisladores japoneses estaban furiosos porque Estados Unidos obtendría acceso a tecnología japonesa avanzada a través del acuerdo y las industrias locales no podrían beneficiarse tanto en comparación con el desarrollo local del avión. También existía la creencia de que un caza diseñado en el país sería superior a un diseño modificado del F-16. ^{[ cita requerida ]}

Otras críticas surgieron por los retrasos en la producción del F-2, el alto costo de producción (aproximadamente cuatro veces más caro que un F-16 Block 50/52 ) y la reducción de unidades de 141 aviones a 94.

El desarrollo del Mitsubishi X-2 tiene como objetivo ayudar a desarrollar las tecnologías y los conocimientos necesarios para producir un caza furtivo de sexta generación que suceda al Mitsubishi F-2. El X-2 realizó su histórico vuelo inaugural el 22 de abril de 2016, consolidando a Japón como el cuarto país del mundo en volar su propio avión furtivo. El desarrollo del X-2 es visto ^{[¿ por quién? ]} como una señal de la revitalización de la industria aeroespacial y de defensa de Japón. El Ministerio de Defensa enfatizó que la adquisición del futuro caza furtivo estará liderada por Japón, pero la colaboración internacional aún es una posibilidad. ^[10]

Para Japón, los beneficios de exportar armas a otro país incluyen mejorar la economía de escala en la industria de defensa, reducir el costo unitario del producto y fortalecer las relaciones internacionales. ^[8] Tras el fin de la prohibición autoimpuesta en 2014, Japón comenzó a promover sus armas en el mercado internacional y ha atraído el interés de varios países en las armas japonesas. ^[11] Japón aseguró su primera exportación el 17 de julio de 2014 al suministrar giroscopios a los EE. UU. para desarrollar misiles PAC-2 para Qatar. ^[12] El 13 de mayo de 2015, Japón organizó su primera feria comercial militar. ^[13] A pesar de los esfuerzos, Japón continúa luchando por asegurar un importante acuerdo de exportación. Un problema que enfrenta Japón cuando exporta armas es el alto costo unitario del producto y los requisitos internos únicos que podrían no ser favorables para los clientes externos. En este sentido, algunos han señalado que la industria de defensa de Japón sufre el síndrome de las Galápagos . ^{[4] [5] [6]} Otro problema al que se enfrenta Japón es su falta de experiencia en la exportación de armas, la exportación de productos no probados y la gran competencia que enfrenta con proveedores establecidos. ^{[8] [11] [14] [15]} Las empresas japonesas también dudan en participar debido a que las ventas de armas representan una pequeña cantidad de ingresos y/o el temor a dañar su reputación en el país al ser etiquetadas como "mercaderes de la muerte". ^{[8] [11]}

El intento fallido de Japón de exportar el submarino de clase Sōryū a Australia puso de relieve las principales debilidades de Japón a la hora de exportar armas a otro país. El proyecto, por un valor de 50.000 millones de dólares australianos para sustituir la envejecida flota australiana de submarinos de clase Collins , podría haber sido la primera exportación importante de armas de Japón desde que se levantó la prohibición de exportación en 2014, pero finalmente perdió ante la firma francesa Direction des Constructions Navales Services (DCNS) con su propuesta de una variante de propulsión convencional del submarino de clase Barracuda . ​​Una de las principales debilidades que se mostraron fue la falta de experiencia de Japón en la exportación de armas y la competencia con competidores más experimentados. Inicialmente, Japón disfrutó de una ventaja sobre otros competidores (con algunas especulaciones de que la clase Sōryū ha sido preseleccionada ^{[ cita requerida ]} ) debido a la estrecha relación entre el entonces primer ministro australiano Tony Abbott y el primer ministro Shinzō Abe para reforzar la relación estratégica entre Australia y Japón y el respaldo de Estados Unidos a la selección de los submarinos japoneses. Tras el menguante apoyo público, en febrero de 2015 Tony Abbott anunció un proceso de evaluación competitiva que enfrentó a Mitsubishi Heavy Industries (MHI) y Kawasaki Shipbuilding Corp. (KSC) contra la firma francesa DCNS, más experimentada, y la firma alemana ThyssenKrupp AG (TKMS). Uno de los principales requisitos para el programa de submarinos es que los submarinos se construyan en el país para apoyar a las industrias y los empleos locales. Japón se mostró inicialmente reacio a construir submarinos en el extranjero y transferir tecnologías a Australia para ayudar en el desarrollo del futuro submarino. DCNS y TKMS aceptaron la demanda del gobierno australiano de producción nacional, que coincidió con el interés público. Otro problema al que se enfrentó Japón fue la incapacidad de la clase Sōryū para satisfacer la necesidad de submarinos de Australia. Se ha señalado que la clase Sōryū tiene un alcance y una velocidad más cortos que la clase Collins, los submarinos japoneses poseen una vida útil más corta que los de Australia y existen incertidumbres sobre si la clase Sōryū se puede modificar para satisfacer las necesidades de Australia. ^{[ cita requerida ]} En última instancia, la derrota de Japón puso de relieve la excesiva dependencia del país del apoyo político de Tony Abbott (que terminó con Malcolm Turnbull reemplazándolo), la incapacidad de atraer al público australiano y la inexperiencia en la exportación de armas, lo que permitió la producción en el extranjero y la modificación de armas nacionales para clientes extranjeros. ^{[16] [17] [18]}