Adquisición militar

La adquisición militar o de defensa es el " proceso burocrático de gestión y adquisición " ^{[ 1 ]} que se ocupa de las inversiones de una nación en las tecnologías, programas y soporte de productos necesarios para lograr su estrategia de seguridad nacional y apoyar a sus fuerzas armadas . Su objetivo es adquirir productos que satisfagan necesidades específicas y proporcionen una mejora cuantificable a la capacidad de la misión a un precio justo y razonable. ^{[ 2 ]}

La adquisición de material militar tiene una larga historia que abarca desde la antigüedad (por ejemplo, la herrería , la construcción naval ) hasta la actualidad.

La adquisición militar moderna es una compleja combinación de disciplinas científicas , administrativas y de ingeniería , enmarcada dentro del marco legal y normativo de cada nación , para producir material y tecnología militar . Esta complejidad surgió a partir de la creciente complejidad de los sistemas de armamento a partir del siglo XX. Por ejemplo, el Proyecto Manhattan involucró a más de 130 000 personas y tuvo un costo estimado de casi 24 000 millones de dólares (en 2008).

En el siglo XXI, la tendencia ha sido que los países cooperen en la adquisición de material militar, debido al creciente costo unitario del equipo militar de la era digital, como barcos y aviones. Por ejemplo, la Cooperación Nórdica en Defensa (establecida en 2009), una agrupación de países nórdicos que cooperan en el gasto en defensa, el Tratado de Cooperación en Defensa y Seguridad , firmado entre el Reino Unido y Francia en 2010, y el programa Joint Strike Fighter , que seleccionó el Lockheed Martin F-35 Lightning II en 2001, incluyeron a Estados Unidos, Reino Unido, Australia, Italia, Canadá, Países Bajos, Noruega, Dinamarca, Turquía, Israel y Japón.

Las principales actividades relacionadas con la adquisición de material militar son:

El gasto en defensa en la UE es responsabilidad de los Estados miembros . En 2024, el total de las compras de defensa de la UE ascendió a 326.000 millones de euros, lo que representó el 1,9 % del producto interior bruto combinado de la UE . ^{[ 3 ]}

La adquisición por parte de los Estados miembros de armas, municiones, material bélico y obras y servicios conexos adquiridos con fines de defensa, así como la adquisición de suministros, obras y servicios sensibles necesarios para fines de seguridad, están sujetas a la Directiva 2009/81/CE de la UE relativa a la contratación pública en materia de defensa y seguridad sensible. ^{[ 4 ]} El objetivo de la directiva es equilibrar la necesidad de transparencia y apertura en los mercados de defensa dentro del mercado único europeo con la necesidad de proteger los intereses de seguridad de cada país. ^{[ 5 ]} Como todas las directivas de la UE, sus requisitos deben transponerse a la legislación nacional de cada Estado miembro.

En Austria, la Directiva se ha transpuesto al derecho nacional a través de la Bundesgesetz über die Vergabe von Aufträgen im Verteidigungs- und Sicherheitsbereich de 2012 ("Ley federal sobre la adjudicación de contratos públicos en el ámbito de la defensa y la seguridad"), BVergGVS 2012. ^{[ 6 ]}

El Reglamento de Contratos Públicos de Defensa y Seguridad de 2011, derivado del derecho de la UE, se aplica a la contratación de defensa en el Reino Unido, junto con las Partes 1 y 2 de la Ley de Reforma de la Defensa de 2014. [ ^{7 ] [ 8 ] En} junio de 2013 se publicó un libro blanco titulado « Mejor Adquisición de Defensa: Mejorar cómo contratamos y apoyamos el equipo de defensa» , que impulsa la reforma de la contratación de defensa, el apoyo al equipo, los acuerdos de suministro de fuente única y la logística en el Reino Unido. ^{[ 9 ]} El libro blanco incluía un requisito para que los grandes proveedores de fuente única del departamento informaran anualmente sobre su colaboración con las pequeñas y medianas empresas y su participación en sus cadenas de suministro . ^{[ 10 ]} La Ley de Reforma de la Defensa estableció un esquema legal de « Fuente Única » aplicable a situaciones en las que no hay competencia entre proveedores.

El gobierno del Reino Unido se refiere a la "adquisición inteligente", posteriormente denominada "contratación inteligente", cuyo objetivo es entregar equipos para fines militares "más rápido, más barato y mejor". ^{[ 11 ]} El documento de Política Industrial de Defensa publicado en 2002 afirmaba que "la Revisión Estratégica de Defensa , y en particular las reformas de Adquisición Inteligente, habían "impuesto nuevas exigencias a la industria de defensa" y creado "un nuevo énfasis en una cooperación más estrecha y una mayor apertura en nuestra relación [gubernamental] con la industria". Este documento hacía referencia a que el Ministerio de Defensa estaba haciendo que sus decisiones de adquisición fueran "más transparentes e inclusivas", reconociendo que la transparencia estaba vinculada al desarrollo de una industria de defensa británica competitiva en la que las fuerzas armadas pudieran confiar para satisfacer una mayor parte de sus necesidades de suministro y equipamiento. Se esperaba que la información sobre "los factores que afectan a las decisiones de adquisición" ayudara a los posibles licitadores a formular sus propuestas comerciales de acuerdo con las necesidades del gobierno. ^{[ 12 ]}

El Departamento de Defensa de los Estados Unidos tiene tres sistemas principales de apoyo a la toma de decisiones asociados con la adquisición militar: ^{[ 2 ] [ 13 ] [ 14 ]}

• Proceso de Planificación, Programación, Presupuestación y Ejecución (PPBE): el proceso para la planificación estratégica, el desarrollo de programas y la determinación de recursos.
• Sistema Conjunto de Integración y Desarrollo de Capacidades : un método sistemático establecido por el Estado Mayor Conjunto para evaluar las deficiencias en las capacidades militares conjuntas de combate y recomendar soluciones para subsanar dichas deficiencias.
• Sistema de Adquisición de Defensa: ^{[ 15 ] [ 16 ]} el proceso de gestión utilizado para adquirir sistemas de armas y sistemas de información automatizados.

El Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales publica un informe cada año sobre las tendencias en la adquisición de material de defensa. ^{[ 17 ]}

Las regulaciones de contratación pública de Estados Unidos exigen el uso de procesos de contratación competitivos siempre que sea posible. La sesión conjunta del Congreso que aprobó la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el año fiscal 2012 ordenó a la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) que presentara informes durante tres años sobre el uso de procedimientos de licitación competitiva por parte del Departamento de Defensa, informes que se completaron en 2013, 2014 y 2015. La GAO determinó que, en el año fiscal 2014, el Departamento de Defensa comprometió 284.400 millones de dólares mediante contratos y órdenes de trabajo, de los cuales el 58,2% se adjudicó mediante licitación competitiva. El uso de procedimientos competitivos osciló entre el 60,8% y el 56,5% durante el período comprendido entre el año fiscal 2010 y el año fiscal 2014, y los equipos de adquisición a menudo citaban la existencia de "una sola fuente responsable" como la razón por la que la competencia no sería efectiva. ^{[ 18 ]} El departamento emitió una directiva al personal en agosto de 2014 titulada Acciones para mejorar la competencia del Departamento de Defensa , que instruía a los funcionarios de contratación a solicitar comentarios de las empresas cuando estas habían expresado interés inicial en suministrar bienes y servicios pero posteriormente no habían presentado una oferta. ^{[ 18 ]}

Debido al tamaño y al alcance de su burocracia de adquisiciones, en 1991 el Departamento de Defensa instituyó un extenso programa de capacitación, conocido como la Universidad de Adquisiciones de Defensa .

En Canadá, la responsabilidad de la adquisición militar se comparte entre tres departamentos gubernamentales distintos: Servicios Públicos y Adquisiciones de Canadá (PSPC); el Departamento de Defensa Nacional (DND); e Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico (ISED). ^{[ 19 ]}

• PSPC es responsable de supervisar y gestionar el proceso de solicitud y evaluación de propuestas, y una vez firmado el contrato, PSPC gestiona el contrato en nombre del DND. ^{[ 20 ]}
• El DND es responsable de un proceso de cuatro pasos: ^{[ 21 ]}

1. Identificar la necesidad de una capacidad nueva o mejorada;
2. Analizar las opciones disponibles para abordar la necesidad identificada;
3. Si la adquisición externa es el resultado del análisis opcional, entonces se deben definir los requisitos y el presupuesto para la solución adquirida; y
4. Implementar la solución definida. ^{[ a ]}

ISED es responsable de definir y administrar los Beneficios Industriales y Tecnológicos (BIT) y la Propuesta de Valor (PV), que son compensaciones aplicadas a las adquisiciones de defensa seleccionadas. ISED puede aplicar compensaciones a las adquisiciones del DND y la Guardia Costera por un valor de 20 millones de dólares canadienses (o aproximadamente 15 millones de dólares estadounidenses) o más. ^{[ 22 ]}

Todas las adquisiciones de defensa canadienses se realizan bajo los auspicios de la Junta del Tesoro de Canadá , que establece las normas y reglamentos nacionales de adquisiciones y contratación en nombre del Gobierno de Canadá. ^{[ 23 ]}

• Subsecretario Adjunto de la Fuerza Aérea para Adquisiciones (ASAF (A))
• Subsecretario Adjunto de la Marina para Investigación, Desarrollo y Adquisiciones (ASN (RDA))
• Proyecto de Historia de Adquisiciones de Defensa
• Noticias sobre adquisiciones de defensa
• Subsecretario Adjunto del Ejército de los Estados Unidos para Adquisiciones, Logística y Tecnología ( OASA(ALT) )
• Centro de Prácticas de la Universidad de Adquisiciones de Defensa (ACC)