Ley de Responsabilidad y Transparencia Digital de 2014

La Ley de Responsabilidad y Transparencia Digital de 2014 ( Ley DATA ) es una ley que busca hacer que la información sobre los gastos federales sea más accesible y transparente. ^{[ 1 ]} La ley exige que el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos establezca estándares comunes para los datos financieros proporcionados por todas las agencias gubernamentales y que amplíe la cantidad de datos que las agencias deben proporcionar al sitio web del gobierno, USASpending.gov . ^{[ 1 ]} El objetivo de la ley es mejorar la capacidad de los estadounidenses para rastrear y comprender cómo el gobierno está gastando sus impuestos. ^{[ 2 ]}

La ley se presentó en el Senado de los Estados Unidos durante el 113.º Congreso de los Estados Unidos . Un proyecto de ley similar, la Ley de Responsabilidad y Transparencia Digital de 2013 (HR 2061; 113.º Congreso) , se presentó simultáneamente en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . ^{[ 3 ]} También hubo una versión anterior del proyecto de ley ( HR  2146 ) que se aprobó en la Cámara durante el 112.º Congreso de los Estados Unidos , pero no se convirtió en ley. ^{[ 4 ]} El 9 de mayo de 2014, el presidente Barack Obama promulgó esta versión del proyecto de ley. ^{[ 5 ]}

Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por el Servicio de Investigación del Congreso , una fuente de dominio público . ^{[ 6 ]}

La Ley de Responsabilidad y Transparencia Digital de 2014 (Ley DATA) declaró que sus propósitos eran: ^{[ 6 ]}

• Ampliar la Ley de Responsabilidad y Transparencia de la Financiación Federal de 2006 mediante la divulgación de los gastos directos de las agencias federales y la vinculación de la información sobre el gasto en contratos, préstamos y subvenciones federales con los programas federales para permitir que los contribuyentes y los responsables políticos realicen un seguimiento más eficaz del gasto federal;
• establecer estándares de datos a nivel gubernamental para los datos financieros y proporcionar datos de gasto gubernamental consistentes, confiables, consultables y utilizables en USASpending.gov para los contribuyentes y los responsables políticos;
• Simplificar la presentación de informes para las entidades que reciben fondos federales, agilizando los requisitos de presentación de informes y reduciendo los costos de cumplimiento, al tiempo que se mejora la transparencia;
• mejorar la calidad de los datos enviados a USASpending.gov al exigir responsabilidades a las agencias federales por la integridad y exactitud de los datos enviados; y
• Aplicar los enfoques desarrollados por la Junta de Recuperación, Responsabilidad y Transparencia al gasto en todo el gobierno federal.

La sección 3 del proyecto de ley enmendó la Ley de Responsabilidad y Transparencia de la Financiación Federal de 2006 para definir " agencia federal ", para los fines del proyecto de ley, como un departamento ejecutivo, una corporación gubernamental o un establecimiento independiente. ^{[ 6 ]}

El proyecto de ley ordenaba al Secretario del Tesoro que garantizara que la información sobre los fondos puestos a disposición de una agencia federal o gastados por ella se publicara en línea trimestralmente y, cuando fuera posible, mensualmente, en un formato que permitiera realizar búsquedas y descargar la información. ^{[ 6 ]}

El proyecto de ley ordenó al Secretario y al Director de la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) establecer estándares de datos financieros para todo el gobierno en relación con los fondos federales y las entidades que los reciben. Requiere que dichos estándares de datos, en la medida en que sea razonable y practicable, cumplan con lo siguiente: (1) incorporar elementos de datos comunes ampliamente aceptados y un formato ampliamente aceptado, no propietario, con capacidad de búsqueda, independiente de la plataforma y legible por computadora; (2) incluir identificadores universales para todo el gobierno en relación con las subvenciones y entidades federales; (3) ser coherentes con los principios contables aplicables e implementarlos; (4) poder actualizarse continuamente; (5) producir datos consistentes y comparables; y (6) establecer un método estándar para comunicar el período de presentación de informes, la entidad informante, la unidad de medida y otros atributos asociados. ^{[ 6 ]}

El proyecto de ley exigía que el Secretario y el Director emitieran directrices a las agencias federales sobre dichos estándares de datos y consultaran con las partes interesadas públicas y privadas para establecer dichos estándares. ^{[ 6 ]}

El proyecto de ley exigía que el Director revisara la información que debían presentar los beneficiarios de subvenciones federales para identificar: (1) elementos comunes en los informes del gobierno federal, (2) duplicación innecesaria en los informes financieros y (3) requisitos de presentación de informes innecesariamente onerosos para los beneficiarios de subvenciones federales. ^{[ 6 ]}

El proyecto de ley exigía que el Director estableciera un programa piloto de dos años para desarrollar recomendaciones sobre: ​​(1) elementos estandarizados de informes en todo el gobierno federal, (2) la eliminación de duplicaciones innecesarias en los informes financieros y (3) la reducción de los costos de cumplimiento para los beneficiarios de subvenciones federales. Requiere que dicho programa piloto incluya: (1) una combinación de contratos, subvenciones y subcontratos federales, con un valor total no inferior a 1.000 millones de dólares ni superior a 2.000 millones de dólares; (2) un grupo diverso de beneficiarios de subvenciones federales; (3) beneficiarios que reciben subvenciones de múltiples programas en múltiples agencias; y (4) datos recopilados durante un ciclo de informes de 12 meses. ^{[ 6 ]}

El proyecto de ley exigiría que el Director, a más tardar 90 días después de la finalización del programa piloto, presente un informe a los Comités de Presupuesto y Supervisión y Reforma Gubernamental de la Cámara de Representantes y a los Comités de Presupuesto y Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales del Senado que incluya: (1) una descripción de los datos recopilados en el marco del programa piloto, su utilidad y el costo de recopilar los datos de otros destinatarios; y (2) recomendaciones. ^{[ 6 ]}

El proyecto de ley ordenaba al Inspector General de cada agencia federal que: (1) revisara una muestra estadísticamente válida de los datos de gastos presentados conforme a esta Ley por la agencia federal; y (2) presentara al Congreso y pusiera a disposición del público un informe que evaluara la integridad, la puntualidad, la calidad y la exactitud de los datos muestreados, así como la implementación y el uso de estándares de datos por parte de la agencia federal. ^{[ 6 ]}

El proyecto de ley ordenaría al Contralor General (GAO) presentar un informe público al Congreso que evalúe y compare la integridad, la puntualidad, la calidad y la exactitud de los datos presentados en virtud de esta Ley por las agencias federales, así como la implementación y el uso de estándares de datos por parte de dichas agencias. ^{[ 6 ]}

El proyecto de ley autorizaría al Secretario a establecer un centro de análisis de datos, o ampliar un servicio existente, para proporcionar datos, herramientas analíticas y técnicas de gestión de datos que apoyen: (1) la prevención y reducción de pagos indebidos, y (2) la mejora de la eficiencia y la transparencia en el gasto federal. Transfiere los activos de la Junta de Recuperación, Responsabilidad y Transparencia al Departamento del Tesoro una vez establecido el centro de análisis de datos. ^{[ 6 ]}

The bill declared that nothing in this Act: (1) shall require disclosure to the public of information protected from disclosure under the Freedom of Information Act (FOIA) or information protected under the Privacy Act of 1974 or the Internal Revenue Code; and (2) shall be construed to create a private right of action.^[6]

Section 4 would require the OMB Director to make available on the OMB website a financial management status report and government-wide five-year financial management plan.^[6]

Section 5 would require a federal agency to notify the Secretary of the Treasury of any legally enforceable non-tax debt owed to such agency that is over 120 (currently, 180) days delinquent so that the Secretary can offset such debt administratively. Requires the Secretary to notify Congress of any instance in which an agency fails to notify the Secretary of such a debt.^[6]

This summary is based largely on the summary provided by the Congressional Budget Office, as ordered reported by the Senate Committee on Homeland Security and Governmental Affairs on November 6, 2013. This is a public domain source.^[1]

S. 994 aims to make information on federal expenditures more easily accessible and transparent. The bill would require the U.S. Department of the Treasury to establish common standards for financial data provided by all government agencies and to expand the amount of data that agencies must provide to the government website, USASpending. In addition, the Office of Management and Budget (OMB) would be required to conduct a two-year pilot program to make it easier for federal contractors and grant recipients to comply with federal reporting requirements. S. 994 also would require OMB, the Government Accountability Office, and the agencies’ Inspectors General to submit additional reports to the Congress. Finally, the legislation would designate the Treasury Franchise Fund as the source of funding for the bill's implementation.^[1]

La Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) estima que la implementación del proyecto de ley costaría 300 millones de dólares durante el período 2014-2018, suponiendo la asignación de los fondos necesarios. La legislación también podría afectar el gasto directo de las agencias que no se financian mediante asignaciones anuales; por lo tanto, se aplican los procedimientos de pago por uso . Sin embargo, la CBO estima que cualquier aumento neto en el gasto de dichas agencias no sería significativo. La promulgación del proyecto de ley no afectaría los ingresos. ^{[ 1 ]}

El proyecto de ley S. 994 no contiene mandatos intergubernamentales ni del sector privado según lo definido en la Ley de Reforma de Mandatos No Financiados ; cualquier costo para los gobiernos estatales, locales o tribales resultaría del cumplimiento de las condiciones para recibir asistencia federal. ^{[ 1 ]}

La Ley de Responsabilidad y Transparencia Digital de 2014 fue presentada en el Senado de los Estados Unidos el 21 de mayo de 2013 por el Senador Mark R. Warner (D, VA) . ^{[ 5 ]} Fue remitida al Comité de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales del Senado de los Estados Unidos . Fue informada el 27 de marzo de 2014, junto con el Informe del Senado 113-139 . ^{[ 5 ]} El 10 de abril de 2014, el Senado votó a favor de aprobar el proyecto de ley por consentimiento unánime . ^{[ 5 ]} El 28 de abril de 2014, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos votó a viva voz a favor de aprobar el proyecto de ley. ^{[ 5 ]} El 9 de mayo de 2014, el Presidente Barack Obama promulgó la ley.

El representante Darrell Issa (republicano por California), uno de los principales defensores del proyecto de ley, afirmó que «la Ley DATA es solo el primer paso de una revolución tecnológica que transformará nuestra forma de gobernar». ^{[ 2 ]} Issa también opinó que «el pueblo estadounidense merece saber si el dinero de sus impuestos se está malgastando o si se está utilizando con sensatez». ^{[ 2 ]}

La delegada Eleanor Holmes Norton (D-DC) dijo que "esto mejorará la calidad de los datos que las agencias ponen a disposición sobre sus gastos". ^{[ 2 ]}

La Unión Nacional de Contribuyentes (NTU) instó a los Representantes a votar a favor del proyecto de ley, afirmando que "esta legislación daría un paso importante hacia una mayor rendición de cuentas ante los contribuyentes al proporcionar más información sobre cómo se gasta el dinero que tanto les cuesta ganar". ^{[ 7 ]} La NTU argumentó que "la Ley DATA aportaría mayor transparencia a un sistema que con demasiada frecuencia está plagado de favoritismo, despilfarro y fraude. A medida que el gobierno federal sigue exigiendo grandes cantidades de dinero a los contribuyentes, estos merecen la oportunidad de conocer más detalles sobre cómo se gasta el dinero que envían a Washington". ^{[ 7 ]}

La Coalición de Datos y el Instituto Americano de Contadores Públicos Certificados apoyaron el proyecto de ley. ^{[ 8 ]}

La Data Foundation publicó dos informes de investigación relacionados con la Ley de Responsabilidad y Transparencia Digital (DATA). "La Ley de Datos: Visión y Valor", coeditado por MorganFranklin , describe la historia y los mandatos de la ley, analiza sus beneficios y describe los desafíos que enfrenta. ^{[ 9 ]} Un segundo informe, publicado en mayo de 2017, presenta una visión integral a largo plazo para la Ley DATA y analiza cómo evolucionará la ley más allá de su fecha límite de implementación legal en noviembre de 2021. ^{[ 10 ]}

• Lista de proyectos de ley en el 113.º Congreso de los Estados Unidos
• Leyes del 113.º Congreso de los Estados Unidos
• Lista de agencias federales de los Estados Unidos

• Ley de Responsabilidad y Transparencia Digital de 2014 ( PDF / detalles ), enmendada en la colección de Compilaciones de Estatutos de la GPO.
• Ley de Responsabilidad y Transparencia Digital de 2014 ( PDF ), promulgada en los Estatutos Generales de los Estados Unidos.
• Ley de Responsabilidad y Transparencia de la Financiación Federal de 2006 ( PDF / detalles ), enmendada en la colección de Compilaciones de Estatutos de la GPO.
• S. 994 en Congress.gov
• S. 994 en GovTrack
• WashingtonWatch.com S. 994
• Informe de la Oficina de Presupuesto del Congreso sobre el proyecto de ley S. 994
• Informe del Senado 113-139 sobre el proyecto de ley S. 994
• Ley ACT-IAC DATA: Transparencia en las finanzas federales

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