organización de servicios directos

Una organización de servicios directos u organización de mano de obra directa ( DSO o DLO ) es una unidad de negocio de una autoridad local o arrendador social del Reino Unido (asociación de vivienda) ^{[ 1 ]} que realiza trabajos especificados por la Ley de Gobierno Local de 1988 ^{[ 2 ]} y la Ley de Gobierno Local, Planificación y Tierras de 1980 ^{[ 3 ]} y/u otros trabajos, incluyendo construcción y mantenimiento de edificios. ^{[ 2 ] [ 4 ]} Sus trabajadores son empleados directamente por la autoridad o el arrendador. ^{[ 2 ]}

La licitación competitiva obligatoria (CCT) y la desregulación se fomentaron en el Reino Unido a principios de la década de 1980, ^{[ 5 ]} lo que llevó al establecimiento formal de DSO (y su precursor, DLO) dentro de muchas autoridades locales. ^{[ 6 ]} Cuando los DLO y DSO se establecieron para fines de CCT y el DLO o DSO "ganó" un contrato del Ayuntamiento a través de una licitación competitiva , su operación y desempeño generalmente serían monitoreados por el lado "cliente" de la autoridad local, al igual que se monitorearía el desempeño de una empresa privada que opera bajo un contrato , aunque una investigación realizada en 1997 en nombre del gobierno del Reino Unido observó que los acuerdos de monitoreo del lado del cliente eran "muy variables en términos de métodos y enfoques". Alrededor de una cuarta parte de las autoridades locales monitoreaban sus DSO utilizando una especificación basada en resultados , lo que significa que se centraban en el resultado del servicio, como la limpieza lograda o la puntualidad de la recolección de basura , en lugar de la organización y la planificación de recursos del DLO o DSO. ^{[ 7 ] : Párrafo 1.2.6}

Bajo el régimen CCT de gobierno local, los DSO ganaron la mayoría de las licitaciones a las que se presentaron, obteniendo hasta el 84 % de las licitaciones en los distritos de Londres , hasta el 83 % en las autoridades metropolitanas y hasta el 75 % en los condados y distritos del resto de Inglaterra y Gales. Los DSO que prestaban servicios de catering en escuelas fueron los más exitosos en la obtención de contratos, mientras que los DSO que prestaban servicios de recogida de residuos fueron los menos exitosos. ^{[ 7 ] : Párrafo 1.3.6}

Una autoridad local no puede "contratar" consigo misma y, por lo tanto, un acuerdo entre un DLO o DSO y su departamento "cliente" dentro de la misma autoridad no puede ser tratado como un contrato; sin embargo, el Reglamento 20(8) del Reglamento de Contratos de Obras Públicas de 1991 establecía que

A los efectos de este reglamento [8], una « oferta » incluye una propuesta presentada por una parte de una entidad contratante para realizar una o varias obras para otra parte de la misma entidad, cuando la primera es invitada por la segunda a competir con las ofertas solicitadas a otras personas. ^{[ 8 ]}

y, por lo tanto, dicha "oferta" podría compararse directamente con la oferta de un contratista independiente. La redacción prácticamente idéntica, que hacía referencia tanto a obras como a suministros y servicios, se incluyó en el Reglamento de Contratos Públicos de 2006, ^{[ 9 ]} pero se eliminó cuando se actualizó el reglamento en 2015. ^{[ 10 ]}

En 2013, el 50 % de los propietarios de viviendas sociales en el Reino Unido contaban con una organización de mano de obra directa para las reparaciones y el mantenimiento de las propiedades. Para 2023, esta proporción había aumentado al 61 %. ^{[ 1 ]}