Principios rectores en la India

Los Principios Rectores de la Política Estatal de la India son las directrices que debe seguir el gobierno de la India para la gobernanza del país. No son ejecutables ante ningún tribunal, pero los principios que allí se establecen se consideran fundamentales para la gobernanza del país, lo que hace que sea deber del Estado ^{[ 1 ]} aplicarlos al elaborar leyes para establecer una sociedad justa en el país. Estos principios se inspiran en los Principios Rectores de la Constitución de Irlanda, que se refieren a la justicia social , el bienestar económico , la política exterior y los asuntos jurídicos y administrativos.

Los Principios Rectores se clasifican en las siguientes categorías: Económicos y Socialistas, Políticos y Administrativos, Justicia y Derecho, Medioambientales, Protección de Monumentos, Paz y Seguridad.

La historia de Irlanda , en particular el movimiento de autogobierno irlandés , ha influido notablemente en los Principios Rectores de la Constitución de la India . ^{[ 2 ]} La idea de estas políticas «se remonta a la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano proclamada por la Francia revolucionaria y a la Declaración de Independencia de las colonias americanas». ^{[ 3 ]} La Constitución de la India también se vio influenciada por la Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas .

Los indios, que anhelaban la independencia del dominio británico y un gobierno propio, se vieron particularmente influenciados por la independencia de Irlanda y el desarrollo de su constitución. Asimismo, los Principios Rectores de la Política Estatal, recogidos en la constitución irlandesa, sirvieron de inspiración al gobierno indio independiente para abordar de manera integral los complejos desafíos sociales y económicos de una nación y una población tan vastas y diversas.

En 1928, la Comisión Nehru , compuesta por representantes de todos los partidos políticos indios, propuso reformas constitucionales para la India que, además de exigir el estatus de dominio para la India y elecciones con sufragio universal, garantizarían los derechos considerados fundamentales, la representación de las minorías religiosas y étnicas, y limitarían los poderes del gobierno. En 1931, el Congreso Nacional Indio (el partido político indio más grande de la época) adoptó resoluciones comprometiéndose a la defensa de los derechos civiles fundamentales, así como de los derechos socioeconómicos como el salario mínimo y la abolición de la intocabilidad y la servidumbre , ^{[ 4 ]} comprometiéndose con el socialismo y la filosofía gandhiana .

Cuando la India obtuvo la independencia el 15 de agosto de 1947, la Asamblea Constituyente de la India , integrada por representantes electos bajo la presidencia del Dr. Rajendra Prasad , se encargó de elaborar una constitución para la nación. Si bien los miembros del Congreso constituían una amplia mayoría, los líderes del Congreso designaron a personas de diversos orígenes políticos para las responsabilidades de desarrollar la constitución y las leyes nacionales. ^{[ 5 ]} Cabe destacar que Bhimrao Ramji Ambedkar se convirtió en presidente del comité de redacción, mientras que Jawaharlal Nehru y Sardar Vallabhbhai Patel presidieron comités y subcomités responsables de diferentes temas. Un acontecimiento notable durante ese período, con un efecto significativo en la constitución india, tuvo lugar el 10 de diciembre de 1948, cuando la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Declaración Universal de los Derechos Humanos e instó a todos los Estados miembros a incorporar estos derechos en sus respectivas constituciones.

Tanto los Derechos Fundamentales como los Principios Rectores de la Política Estatal se incluyeron en el primer borrador de Constitución (febrero de 1948), el segundo borrador de Constitución (17 de octubre de 1948) y el tercer y último borrador de Constitución (26 de noviembre de 1949), preparados por el Comité de Redacción .

Los Principios Rectores son directrices afirmativas y no son justiciables. Sin embargo, esto no significa que estén subordinados a los derechos fundamentales; los derechos fundamentales y los Principios Rectores van de la mano. El artículo 37 de la Constitución de la India trata sobre la aplicación de los Principios Rectores previstos en el artículo 36 al artículo 51 .

Mientras debatía sobre los DPSP en la Asamblea Constituyente , el Dr. Ambedkar declaró el 19 de noviembre de 1948 lo siguiente, destacando que los DPSP serían la base de la futura gobernanza del país: ^{[ 6 ]}

Es intención de esta Asamblea que, en el futuro, tanto el poder legislativo como el ejecutivo no se limiten a cumplir de palabra con estos principios promulgados en esta parte, sino que los conviertan en la base de todas las acciones ejecutivas y legislativas que se puedan emprender en adelante en materia de gobernanza del país.

Los Principios Rectores de la Política Estatal buscan crear las condiciones sociales y económicas necesarias para que los ciudadanos puedan llevar una buena vida. También pretenden establecer la democracia social y económica mediante un Estado de bienestar . Si bien los Principios Rectores no constituyen derechos justiciables del pueblo, son fundamentales para la gobernanza del país, y, según el Artículo 37 , es deber del Estado aplicarlos al legislar . Además, todos los organismos ejecutivos de la Unión y de los estados deben guiarse por estos principios. ^{[ 1 ]} Incluso el poder judicial debe tenerlos en cuenta al resolver los casos. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

Los principios rectores aseguran que el Estado ^{[ 1 ]} se esforzará por promover el bienestar del pueblo asegurando un orden social en el que la justicia social , económica y política se anime/informe en todas las instituciones de la vida según el Artículo 38 (1) . ^{[ 6 ]} El Dr. Ambedkar aclaró lo siguiente en los debates de la Asamblea Constituyente sobre el Artículo 38, destacando su inevitable implementación.

... La palabra «esforzarse», que aparece en el borrador de la Constitución, es muy importante. La hemos utilizado porque nuestra intención es que, incluso cuando existan circunstancias que impidan al Gobierno, o que le dificulten, la aplicación de estos Principios Rectores, este se esfuerce siempre, incluso en circunstancias difíciles y desfavorables, por cumplirlos. Por eso hemos utilizado la palabra «esforzarse». De lo contrario, cualquier Gobierno podría alegar que las circunstancias son tan adversas, que los recursos financieros son tan insuficientes, que ni siquiera podemos hacer un esfuerzo en la dirección que nos indica la Constitución.

Además, el Estado se esforzará por minimizar las desigualdades de ingresos y procurará eliminar la desigualdad económica , así como las desigualdades de estatus y oportunidades, no solo entre individuos, sino también entre grupos de personas que residan en diferentes áreas o se dediquen a diferentes ocupaciones, de conformidad con el artículo 38 (2) . El Estado tendrá como objetivo garantizar el derecho a un medio de subsistencia adecuado para todos los ciudadanos, tanto hombres como mujeres, así como la igualdad de salario por igual trabajo para ambos sexos. El Estado deberá trabajar para evitar la concentración de la riqueza y los medios de producción en pocas manos, y procurar que la propiedad y el control de los recursos materiales se distribuyan para servir mejor al bien común. Se debe prevenir el abuso infantil y la explotación de los trabajadores . Se debe permitir que los niños se desarrollen de manera saludable y deben ser protegidos contra la explotación y contra el abandono moral y material, de conformidad con el artículo 39. El Estado proporcionará asistencia jurídica gratuita para garantizar que se aseguren las mismas oportunidades para obtener justicia para todos, y que no se les niegue por razones de discapacidades económicas o de otra índole, de conformidad con el artículo 39A . El Estado también trabajará para la organización de los panchayats de aldea y ayudará a que funcionen como unidades de autogobierno según el Artículo 40. El Estado se esforzará por proporcionar el derecho al trabajo , a la educación y a la asistencia pública en casos de desempleo, vejez, enfermedad y discapacidad, dentro de los límites de la capacidad económica según el Artículo 41 , así como proporcionar condiciones de trabajo justas y humanas y asistencia por maternidad según el Artículo 42 .

El Estado también debe garantizar un salario digno y condiciones de trabajo adecuadas para los trabajadores, con pleno disfrute del ocio y de las actividades sociales y culturales. Asimismo, la promoción de las industrias artesanales en las zonas rurales es una de las obligaciones del Estado según el artículo 43. El Estado adoptará medidas para promover su participación en la gestión de las empresas industriales según el artículo 43A .

Además, el Estado se esforzará por garantizar un código civil uniforme para todos los ciudadanos según el Artículo 44 y proporcionará atención y educación infantil temprana para todos los niños hasta que cumplan los seis años según el Artículo 45. Esta directiva sobre la educación de los niños fue actualizada por la 86.ª Enmienda de 2002. [ ^{9 ] [ 10 ] Debe} trabajar para el progreso económico y educativo de las castas y tribus registradas y otros sectores vulnerables de la sociedad según el Artículo 46 .

Los principios rectores comprometen al Estado a elevar el nivel de nutrición y el nivel de vida, así como a mejorar la salud pública, en particular prohibiendo las bebidas alcohólicas y las drogas perjudiciales para la salud, salvo para fines medicinales, según el artículo 47. Asimismo, debe organizar la agricultura y la ganadería de forma moderna y científica, mejorando las razas y prohibiendo el sacrificio de vacas , terneros , otros bovinos lecheros y de tiro, según el artículo 48. [ ^{11 ] Debe} proteger y mejorar el medio ambiente y salvaguardar los bosques y la fauna silvestre del país, según el artículo 48A . Esta directiva, relativa a la protección de los bosques y la fauna silvestre, fue añadida por la 42.ª Enmienda de 1976. ^{[ 12 ]}

La protección de monumentos, lugares y objetos de interés histórico y artístico y de importancia nacional contra la destrucción y los daños, según el artículo 49 , y la separación del poder judicial del ejecutivo en los servicios públicos, según el artículo 50, son también obligaciones del Estado, tal como se establece en los principios rectores.

Finalmente, el artículo 51 garantiza que el Estado se esforzará por promover y mantener la paz y la seguridad internacionales, las relaciones justas y honorables entre las naciones, el respeto del derecho internacional y las obligaciones contraídas en virtud de los tratados, así como la solución de controversias internacionales mediante arbitraje.

El poder judicial no forma parte del Estado según lo definido en el Artículo 36 para alegar la no aplicabilidad de los DPSP (Parte IV de la Constitución) en virtud del Artículo 37 dondequiera que le sea aplicable.

No es necesaria ninguna enmienda constitucional; basta con una simple legislación del Parlamento para implementar los Principios Rectores como leyes aplicables según el artículo 245, ya que están consagrados en la Constitución. Hasta el momento, el Estado ha realizado pocos esfuerzos para implementar dichos Principios Rectores.

El Programa de Universalización de la Educación Primaria y los planes quinquenales han recibido la máxima prioridad para brindar educación gratuita a todos los niños hasta los 14 años. La 86.ª enmienda constitucional de 2002 insertó un nuevo artículo, el Artículo 21-A, en la Constitución, que busca brindar educación gratuita y obligatoria a todos los niños de 6 a 14 años. ^{[ 9 ]} Los programas de bienestar para los sectores más vulnerables están siendo implementados tanto por el gobierno central como por los gobiernos estatales. Estos incluyen programas como albergues para niños y niñas para estudiantes de castas o tribus registradas . ^{[ 13 ]} El año 1990-1991 fue declarado como el "Año de la Justicia Social" en memoria de BR Ambedkar . ^{[ 14 ]} El gobierno proporciona libros de texto gratuitos a los estudiantes pertenecientes a castas o tribus registradas que cursan estudios de medicina e ingeniería. Durante 2002-2003, se destinó una suma de 47,7 millones de rupias  para este fin. ^{[ 15 ]} Para proteger a las castas y tribus catalogadas de las atrocidades, el Gobierno promulgó la Ley de Prevención de Atrocidades , que establecía castigos severos para tales atrocidades. ^{[ 16 ]}

Se promulgaron varias Leyes de Reforma Agraria para proporcionar derechos de propiedad a los agricultores pobres. ^{[ 17 ]} Hasta septiembre de 2001, se habían distribuido más de 20 000 000 acres (80 000  km² ⁾ de tierra a las castas registradas, las tribus registradas y los pobres sin tierra. El impulso de la política bancaria en la India ha sido mejorar las instalaciones bancarias en las zonas rurales. ^{[ 18 ]} La Ley de Salarios Mínimos de 1948 faculta al gobierno para fijar salarios mínimos para los empleados que realizan diversos trabajos. ^{[ 19 ]} La Ley de Protección al Consumidor de 1986 prevé una mejor protección de los consumidores. La ley tiene como objetivo proporcionar una solución sencilla, rápida y económica a las quejas de los consumidores, otorgar alivio y compensación cuando corresponda al consumidor. La Ley de Igualdad Salarial de 1976 prevé la igualdad de salario por igual trabajo para hombres y mujeres. ^{[ 20 ]} El Sampoorna Grameen Rozgar Yojana se lanzó en 2001 para lograr el objetivo de empleo remunerado para los pobres rurales. El programa se implementó a través de las instituciones de Panchayati Raj . ^{[ 21 ]}

El Panchayati Raj ahora abarca casi todos los estados y territorios de la Unión . ^{[ 22 ]} Un tercio del número total de escaños se ha reservado para mujeres en los Panchayats en todos los niveles; en el caso de Bihar , la mitad de los escaños se han reservado para mujeres. ^{[ 23 ] [ 24 ]} La asistencia jurídica a cargo del Estado se ha hecho obligatoria en todos los casos relacionados con el derecho penal, si el acusado es demasiado pobre para contratar un abogado. El poder judicial se ha separado del poder ejecutivo en todos los estados y territorios de la Unión excepto Jammu y Cachemira y Nagaland . ^{[ 15 ]}

La política exterior de la India también se ha visto influenciada, en cierta medida, por los Principios Rectores de la Política Estatal (PRPE). En el pasado, la India ha condenado todos los actos de agresión y ha apoyado las actividades de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas . Para 2004, el Ejército indio había participado en 37 operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU. La India desempeñó un papel clave en la aprobación de una resolución de la ONU en 2003, que preveía una mayor cooperación entre el Consejo de Seguridad y los países que aportan tropas. ^{[ 25 ]} La India también se ha mostrado a favor del desarme nuclear. ^{[ 15 ]}

Según el artículo 38 (1) , la pronta administración de justicia por parte de los tribunales es parte esencial del poder judicial. ^{[ 26 ]} La pronta administración de justicia es el propósito primordial de la Constitución, tal como se consagra en su Preámbulo . ^{[ 6 ]} Sin embargo, el poder judicial está fallando estrepitosamente en este sentido al causar demoras excesivas, considerando arbitrariamente que el tiempo para impartir justicia en un caso es su prerrogativa constitucional. ^{[ 27 ]}

Los cambios en los Principios Rectores requieren una enmienda constitucional que debe ser aprobada por mayoría especial de ambas cámaras del Parlamento . Esto significa que una enmienda requiere la aprobación de dos tercios de los miembros presentes y votantes, y por mayoría absoluta de la cámara, ya sea la Lok Sabha o la Rajya Sabha .

• Artículo 31-C , modificado por la 42.ª Enmienda de 1976, que busca actualizar los Principios Rectores de la Política Estatal (PPPE). Si se promulgan leyes para dar efecto a alguno de los Principios Rectores que prevalecen sobre los Derechos Fundamentales , no serán inválidas por el hecho de que supriman los Derechos Fundamentales. En el caso Minerva Mills contra la Unión de la India , la Corte Suprema dictaminó que la 42.ª Enmienda al Artículo 31C no es válida y es ultra vires .
• El artículo 38 (2) fue añadido por la Cuadragésima Cuarta Enmienda de 1978 a la Constitución.
• El artículo 39A , que ordena al estado garantizar la igualdad ante la ley y la asistencia jurídica gratuita , fue añadido por la Cuadragésima Segunda Enmienda de 1976 de la Constitución.
• El artículo 43A , que ordena al Estado garantizar la participación de los trabajadores en la gestión de las industrias , fue añadido por la Cuadragésima Segunda Enmienda de 1976 a la Constitución.
• El artículo 43B , que ordena al estado esforzarse por promover las sociedades cooperativas , fue añadido por la nonagésima séptima enmienda de la Constitución de la India ^{[ 28 ].}
• El artículo 45 , que garantiza la provisión de atención a la primera infancia y educación gratuita para todos los niños hasta que cumplan seis años de edad , fue añadido por la 86.ª Enmienda de 2002. ^{[ 9 ] [ 29 ]}
• El artículo 48A , que garantiza la protección y mejora del medio ambiente y la salvaguarda de los bosques y la vida silvestre , fue añadido por la Cuadragésima Segunda Enmienda de 1976.
• El artículo 49 fue modificado por la Séptima Enmienda de la Constitución de 1956.

• Derechos Fundamentales, Principios Rectores y Deberes Fundamentales de la India
• Derechos Fundamentales en la India
• Gobierno de la India
• Parlamento de la India
• Lista de enmiendas a la Constitución de la India
• Autos judiciales en la ley india

• Obras relacionadas con los Principios Rectores en Wikisource