Discapacidad en China

Actualmente, solo existen dos encuestas nacionales sobre discapacidad publicadas en China. La Primera Encuesta Nacional sobre Discapacidad se publicó en 1987 y la Segunda en 2006. En los últimos 19 años, se ha observado un aumento tanto en el número total de personas con discapacidad como en su proporción respecto a la población total. ^{[ 6 ]}

Utilizando los datos de las dos encuestas, los investigadores encontraron que la tasa bruta de discapacidad aumentó un 1,5 % desde 1987 (4,89 %) hasta 2006 (6,39 %). ^{[ 7 ]} Sin embargo, una vez que los datos se ajustaron para tener en cuenta las estructuras de edad modificadas y el cambio en la pirámide de población con la mayor proporción de ancianos en 2006, la tasa de discapacidad ajustada aumentó un 0,5 % durante ese período. ^{[ 8 ]} Aunque la frecuencia de discapacidades visuales, auditivas, del habla, físicas e intelectuales no dependió del sexo ni del lugar de residencia (urbano frente a rural) a lo largo del tiempo, hubo un aumento de la discapacidad mental entre hombres, mujeres y residentes rurales que no se produjo entre los habitantes urbanos. ^{[ 8 ]}

Se ha producido un cambio en el lenguaje utilizado para describir a las personas con discapacidad, lo que refleja un aumento gradual de la aceptación social de la discapacidad en China. Históricamente, el término general para las personas con discapacidad era "can fei" (残废), que significa " lisiado e inútil". Actualmente, el término más utilizado es "can ji" (残疾), que significa "deforme", aunque la Federación China de Personas con Discapacidad aboga por el uso de "can zhang" (残障), que significa "incompleto y obstruido", como un término más neutral. Sin embargo, todavía se utilizan muchos términos despectivos en el lenguaje común para describir a las personas con discapacidad, como "sha zi" (傻子), que significa idiota. ^{[ 9 ]}

La Ley de la República Popular China sobre la Protección de las Personas con Discapacidad (1990) establece que "una persona con discapacidad es aquella que sufre anomalías o pérdida de un órgano o función, ya sea psicológica o fisiológicamente, o en la estructura anatómica, y que ha perdido total o parcialmente la capacidad de realizar actividades de forma normal". ^{[ 10 ]} Esto incluye a personas con "discapacidades visuales, auditivas, del habla o físicas, retraso mental, trastorno mental, discapacidades múltiples y/u otras discapacidades". ^{[ 10 ]} La Ley de la República Popular China sobre la Protección de las Personas con Discapacidad defiende los derechos de las personas con discapacidad en lo que respecta a oportunidades de empleo, acceso a la educación, responsabilidad legal y atención suficiente. ^{[ 10 ]}

En 2011, la República Popular China publicó los Criterios de Clasificación y Graduación de la Discapacidad (GB/T 26341-2010), ^{[ 11 ]} como parte de las Normas Nacionales de la República Popular China. ^{[ 12 ]} Esta norma nacional se basa en dos encuestas nacionales sobre discapacidad publicadas y realizadas en China, ajustadas según el proyecto internacional de desarrollo social y comunitario. Esta norma nacional clasifica la discapacidad en seis categorías: discapacidad visual, discapacidad auditiva, discapacidad del habla, discapacidad física, discapacidad intelectual y discapacidad mental. Algunos factores de discapacidad, como defectos viscerales y enfermedades crónicas irreversibles, no se incluyen. Esta norma nacional no solo clasifica las categorías de discapacidad, sino que también define las definiciones de discapacidad, la terminología, el nivel de discapacidad y sus criterios de gradación. ^{[ 13 ]} Los Criterios de Clasificación y Graduación de la Discapacidad se publicaron el 14 ^{de enero de} 2011 y entraron en vigor el 1 de mayo ^de 2011. ^{[ 11 ]}

Promulgada en 1982 (y posteriormente enmendada), la Constitución de China de 1982 garantizó la protección de las personas con discapacidad: «Los ciudadanos de la República Popular China tienen derecho a la asistencia material del Estado y la sociedad cuando son ancianos, enfermos o discapacitados. El Estado desarrolla seguros sociales, asistencia social y servicios médicos y de salud necesarios para que los ciudadanos ejerzan este derecho... El Estado y la sociedad ayudan a organizar el trabajo, el sustento y la educación de los ciudadanos ciegos, sordomudos y con otras discapacidades». ^{[ 14 ]}

En 2008, el Reglamento sobre el Empleo de Personas con Discapacidad promovió la contratación de personas con discapacidad y las protegió contra la discriminación. Estableció que la proporción de empleados con discapacidad debía ser de al menos el 1,5 %, aunque esta cifra variaba entre provincias . El incumplimiento de esta proporción conllevaba el pago de una tasa al fondo de seguridad laboral para personas con discapacidad. ^{[ 15 ]}

En 1986, la Ley de Educación Obligatoria dispuso que todo niño tiene derecho a nueve años de educación pública gratuita : seis años de escuela primaria y tres años de escuela secundaria . ^{[ 16 ]}

En 1994, el Reglamento sobre la Educación de las Personas con Discapacidad tenía como objetivo promover el acceso a la educación para las personas con discapacidad, aunque según Human Rights Watch , "no logró un progreso adecuado en la integración de los niños con discapacidad en las escuelas regulares como lo exige el derecho internacional". ^{[ 17 ]}

En 2007, se firmó en China la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, que contempla mayores oportunidades educativas para los niños con discapacidad. La Convención hace hincapié en un enfoque de derechos humanos respecto a la discapacidad y afirma que la "educación inclusiva" es un derecho humano fundamental. ^{[ 18 ]}

En 1990, la Ley de Protección de las Personas con Discapacidad estableció que las familias y la comunidad comparten la responsabilidad de cuidar a las personas con discapacidad. ^{[ 16 ]}

En 1999, la Organización Mundial de la Salud (OMS) llevó a cabo un seminario oficial sobre salud mental con el gobierno chino, tras el cual el gobierno se comprometió a "mejorar su liderazgo y apoyo a la atención de la salud mental, fortalecer la colaboración y cooperación intersectorial, establecer una estrategia y un plan de acción en materia de salud mental, facilitar la promulgación de una ley nacional de salud mental y proteger los derechos de los pacientes". ^{[ 19 ]}

En 2002, los Ministerios de Salud, Seguridad Pública y Asuntos Civiles y la Federación China de Personas con Discapacidad firmaron el primer Plan Nacional de Salud Mental (2002-2010). Los objetivos eran: "a) establecer un sistema eficaz de atención de la salud mental liderado por el gobierno con la participación y cooperación de otros sectores; b) acelerar el proceso de desarrollo e implementación de la legislación sobre salud mental; c) mejorar el conocimiento y aumentar la concienciación sobre la salud mental entre todos los ciudadanos; d) fortalecer los servicios de salud mental para disminuir la carga y la discapacidad; y e) desarrollar recursos humanos para los servicios de salud mental y mejorar la capacidad de los hospitales psiquiátricos existentes". ^{[ 19 ]}

En 2004, se aprobó la Propuesta para el Fortalecimiento del Poder de la Salud Mental, que describe explícitamente los medios de intervención para los problemas psicológicos, el tratamiento de los trastornos mentales y la protección de los derechos de las personas con discapacidad. Actualmente, sirve como la " política nacional de facto de salud mental en China ". ^{[ 19 ]}

En 2012, la Ley de Salud Mental estandarizó los servicios de salud mental, exigió que los hospitales contaran con servicios de asesoramiento y protegió a las personas de ser tratadas contra su voluntad en pabellones psiquiátricos. ^{[ 20 ]}

En 2005, el 5.º Programa Mundial Nacional Quinquenal para Personas con Discapacidad (2005-2010) tuvo como objetivo mejorar la accesibilidad de los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Pekín y aumentar la comodidad para las personas con discapacidad en "100 ciudades modelo sin barreras". ^{[ 21 ]}

Las décadas de 1980 y 1990 fueron un período de reforma de la discapacidad, ya que las Naciones Unidas adoptaron una postura internacional sobre este tema. Según el College of William and Mary , "estos esfuerzos preliminares, a su vez, fueron impulsados ​​por el apoyo de Deng Pufang". ^{[ 27 ]} Deng Pufang es hijo de Deng Xiaoping , a quien se le atribuye la implementación de la reforma y la apertura para elevar el nivel de vida de las personas y reducir la pobreza en China. ^{[ 28 ]} En 1968, Deng Pufang fue detenido por los Guardias Rojos porque su padre era considerado un crítico político del Presidente Mao Zedong . Después de meses de abusos e interrogatorios, "Deng intentó suicidarse arrojándose desde la ventana de un tercer piso". ^{[ 29 ]} Aunque la caída no le causó la muerte, quedó parapléjico y dependió de una silla de ruedas para desplazarse.

Sin embargo, gracias a la posición de poder de su familia, en 1988, Deng Pufang pudo impulsar la agenda de las personas con discapacidad mediante la creación de la organización cuasi gubernamental Federación China de Personas con Discapacidad . Declaró: «Mi trabajo se ha visto facilitado, sin duda, por mi padre. Una de las razones más importantes es que, siempre que he solicitado reunirme con altos funcionarios, me han atendido. Mientras que una persona con discapacidad promedio no tendría acceso a una audiencia, yo sí. Eso se debe a mi padre». ^{[ 29 ]}

La misión de la Federación China de Personas con Discapacidad es promover el desarrollo de las personas con discapacidad, mantener la participación plena e igualitaria en la vida social de las personas con discapacidad y permitir que las personas con discapacidad participen en los logros sociales, materiales y culturales. ^{[ 30 ]} En 2008, Deng Pufang ganó el Premio de Derechos Humanos de la ONU por su labor en la promoción de los derechos de las personas con discapacidad en China. ^{[ 31 ]} A partir de 2014, Deng Pufang sigue siendo el Presidente Honorario del Presidium de la Federación China de Personas Discapacitadas. ^{[ 32 ]}

China ha sido una de las naciones más exitosas en los Juegos Paralímpicos, habiendo encabezado el medallero paralímpico desde los Juegos Paralímpicos de Verano de 2004. China cuenta con un total de más de 1000 medallas en la historia de los Juegos Paralímpicos.

La participación de China en los Juegos Asiáticos de 2010 y los Juegos Paralímpicos Asiáticos de 2010 propició cambios similares. Dado que los Juegos Paralímpicos Asiáticos se celebraron en Guangzhou en 2010, los estadios se renovaron para cumplir con los requisitos de accesibilidad y ser libres de barreras para las personas con discapacidad. ^{[ 34 ]} Según Wang Xinxian, presidente del Comité Paralímpico Nacional de China, los Juegos Paralímpicos Asiáticos "promueven la concienciación sobre cómo las personas con discapacidad participan en los asuntos sociales y deportivos", y también aumentaron la sensibilización pública sobre las necesidades de las personas con discapacidad en cuanto a un trato adecuado y derechos políticos. ^{[ 35 ]}

China ha participado regularmente en los Juegos Sordolímpicos y ha sido una de las naciones exitosas en estos juegos , obteniendo 99 medallas. ^{[ 36 ]}