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Articulo de referencia

Consejo Nacional de Reducción y Gestión del Riesgo de Desastres

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El Consejo Nacional de Reducción y Gestión del Riesgo de Desastres ( NDRRMC ), anteriormente conocido como Consejo Nacional de Coordinación de Desastres (NDCC) hasta agosto de 2011, es un grupo de trabajo de varias organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, del sector civil y del sector privado del Gobierno de la República de Filipinas establecido el 11 de junio de 1978, por Decreto Presidencial 1566. [ 1 ] Es administrado por la Oficina de Defensa Civil (OCD) bajo el Departamento de Defensa Nacional (DND). El consejo es responsable de garantizar la protección y el bienestar de las personas durante desastres o emergencias . El NDRRMC planifica y dirige las actividades de orientación en el campo de la comunicación, señales de alerta, emergencia, transporte, evacuación, rescate, ingeniería, salud y rehabilitación, educación pública y servicios auxiliares como la lucha contra incendios y la policía en el país. El Consejo utiliza el Enfoque de Clústeres de la ONU en la gestión de desastres . [ 2 ] Es el punto focal del país para el Acuerdo de la ASEAN sobre Gestión de Desastres y Respuesta a Emergencias (AADMER) y muchos otros compromisos internacionales relacionados.

Miembros del consejo

Reunión informativa sobre la situación de la NDRRMC con el presidente Bongbong Marcos

El 27 de mayo de 2010, durante la administración de Gloria Macapagal-Arroyo , se promulgó la Ley de Reducción y Gestión del Riesgo de Desastres de Filipinas de 2010 (RA 10121). La agencia comenzó a usar el nombre de Consejo Nacional de Reducción y Gestión del Riesgo de Desastres (NDRRMC) en octubre de 2010, donde lo usó simultáneamente con el Consejo Nacional de Coordinación de Desastres (NDCC) hasta que el nombre NDCC fue eliminado por completo en agosto de 2011 durante la administración del sucesor de Arroyo, Benigno Aquino III . Los siguientes jefes de agencias componen el NDRRMC: [ 3 ] [ 4 ]

Al 30 de junio de 2022, los miembros del consejo son los siguientes:

Oficinas locales de DRRM

Según la Ley de la República 10121, los distintos gobiernos locales del país deben establecer Oficinas Locales de Gestión y Reducción del Riesgo de Desastres (GRRD) a nivel regional, provincial, municipal, de ciudad y de barangay. [ 5 ] Como órganos funcionales de los gobiernos locales, estas Oficinas son responsables de crear un Plan Local de Gestión y Reducción del Riesgo de Desastres de acuerdo con el Marco del NDRRMC, que abarca cuatro aspectos: preparación, respuesta, prevención y mitigación, y rehabilitación y recuperación ante desastres. [ 6 ]

Las oficinas locales suelen contar con un Jefe de Gestión de Riesgos de Desastres, apoyado por oficiales de administración y capacitación, investigación y planificación, operaciones y alerta temprana. Algunas de estas oficinas han avanzado hasta organizar sus propios equipos de búsqueda y rescate, servicios médicos de emergencia y centros de mando, control y comunicaciones.

Antes del desastre

Filipinas aprobó la Ley de Declaración de Estado de Desastre Inminente (RA 12287) en septiembre de 2025, estableciendo un marco para la acción gubernamental temprana y la liberación de fondos antes de los desastres. [ 7 ]

Respuesta ante desastres

Tifón Haiyan (Yolanda)

El NDRRMC estuvo a cargo de recopilar y reportar datos tras el tifón Haiyan . El 15 de noviembre de 2014, la agencia reportó 5632 muertes, 1140 personas desaparecidas y 12166 heridos. [ 8 ] La agencia reportó un aumento en el número de muertos a 6190, 1785 desaparecidos y 28626 heridos. También estimaron que el tifón causó daños por ₱36.6 mil millones a la infraestructura y la agricultura de la región de Visayas. [ 9 ] Al 17 de abril de 2015, el Consejo Nacional de Reducción y Gestión del Riesgo de Desastres confirmó un total de 6300 muertes, incluidas 5877 de las cuales ocurrieron en Visayas Oriental . [ 10 ]

Erupción del Monte Pinatubo

Cuando la población fue puesta en estado de alerta durante las primeras fases de la crisis del Pinatubo , las autoridades del NDCC demostraron una eficiencia indiscutible en el manejo de la población. [ 11 ]

Medidas de precaución antes de percibir una erupción

Antes de la erupción, no se tomaron medidas de precaución hasta que se observaron signos de actividad en 1991. Esto podría atribuirse a la ausencia de registros orales o escritos de actividad volcánica durante los últimos 400 años en las zonas circundantes. [ 12 ]

Medidas de precaución tras detectar una erupción

El 3 de abril de 1991, PHIVOLCS, tras concluir que el volcán estaba reactivando su actividad, decidió evacuar las aldeas Aeta ubicadas en un radio de 10  km alrededor de la cumbre. El 13 de mayo de 1991, se constituyó un sistema de alerta y evacuación de 5 niveles. Este sistema incluía una zona de peligro concéntrica alrededor del volcán, fijando continuamente cuatro radios de evacuación de 10 a 40 kilómetros entre el 7 y el 18 de junio, dependiendo principalmente de la evolución de la amenaza. El 26 de junio de 1991, se transmitieron órdenes de evacuación a las autoridades locales o Consejos de Coordinación (CCD). Durante ese tiempo, PHIVOLCS declaró toda la zona ubicada dentro del  radio de 10 km alrededor del cráter del Pinatubo como sector de alto riesgo permanente, prohibiendo toda ocupación humana de la zona. [ 11 ]

Durante la fase eruptiva del Pinatubo en junio de 1991, la mayoría de la población reaccionó favorablemente a las órdenes de evacuación gracias a la preparación y coordinación demostradas por las autoridades locales. Sin embargo, algunos aetas cambiaron de opinión y decidieron regresar a las montañas buscando refugio en cuevas y consuelo espiritual en su Dios. Otros se negaron a marcharse, convencidos de que la erupción prevista no sería lo suficientemente intensa como para alcanzar sus hogares y atemorizados ante la idea de tener que abandonar sus pertenencias y cosechas. Para cuando se emitió la segunda alerta en julio de 1992, la población, más consciente de los sucesos anteriores, estaba mucho mejor preparada. A pesar de los frecuentes llamamientos del PHIVOLCS y la respuesta positiva de la población, un total de 300 familias aetas se negaron a evacuar.

Recuperación posterior al desastre

Según la Ley DRRM, la Autoridad Nacional de Desarrollo Económico (NEDA) está designada como la agencia principal para la recuperación. La NEDA tiene el mandato de coordinar las funciones de apoyo a la recuperación de las agencias del gobierno nacional, los gobiernos locales y las organizaciones de la sociedad civil (OSC). Sin embargo, durante la recuperación del tifón Haiyan , el NDRRMC se vio desprevenido debido a los impactos devastadores del tifón. ​​Fue en este contexto que el gobierno, mediante la Orden Presidencial n.° 62 de diciembre de 2013 , creó la Oficina del Asistente Presidencial para la Rehabilitación y la Recuperación (OPARR) para centrarse exclusivamente en la coordinación del proceso de recuperación. La OPARR tiene como objetivo unificar los esfuerzos del gobierno y otras instituciones involucradas en la recuperación. Posee facultades especiales para movilizar todos los recursos del país y agilizar el proceso de toma de decisiones bajo la autoridad directa del Presidente. La OPARR se disolvió después de dos años.

Según un informe de 2025, Filipinas se encuentra entre los diez países más propensos al riesgo climático a nivel mundial, ocupando el séptimo lugar en la clasificación general, debido a décadas de fenómenos meteorológicos extremos, fuertes tormentas, inundaciones y tifones, que causan importantes pérdidas humanas y económicas. [ 13 ]

Véase también

Referencias

  1. ↑ Decreto Presidencial  N.° 1566 (11 de junio de 1978), Fortalecimiento de la capacidad de control de desastres en Filipinas y establecimiento del Programa Nacional de Preparación Comunitaria ante Desastres , archivado del original el 3 de julio de 2023 , consultado el 6 de julio de 2023.URL alternativa
  2. ↑ Shaw, Rajib (6 de marzo de 2012). Reducción del riesgo de desastres basada en la comunidad . Emerald Group Publishing . pág. 212. ISBN  9780857248671.
  3. ↑ "DATOS CLAVE: El NDRRMC" . Rappler . 11 de julio de 2014 [16 de noviembre de 2013]. Archivado del original el 22 de abril de 2015. Consultado el 22 de agosto de 2014 .
  4. ↑ Ley de la República N.° 10121 (27 de mayo de 2010), Ley de Reducción y Gestión del Riesgo de Desastres de Filipinas de 2010 , archivada del original el 20 de noviembre de 2020 , consultada el 22 de mayo de 2020. 
  5. ↑ "El papel de los gobiernos locales y los consejos locales durante los desastres" . Rappler . 11 de julio de 2014 [21 de noviembre de 2013]. Archivado del original el 24 de noviembre de 2013. Consultado el 22 de agosto de 2014 .
  6. ↑ "Marco NDRRMC" (PDF) . Archivado (PDF) del original el 26 de agosto de 2014. Recuperado el 22 de agosto de 2014 .
  7. ↑ "Filipinas aprueba una legislación histórica sobre medidas preventivas para proteger a las comunidades antes de que ocurran desastres | Programa Mundial de Alimentos" . www.wfp.org . 23 de septiembre de 2025. Consultado el 14 de noviembre de 2025 .
  8. ↑ "EE. UU. envía 1000 soldados más mientras la ayuda por el tifón en Filipinas enfrenta dificultades" . Fox News . 15 de noviembre de 2013. Archivado del original el 15 de noviembre de 2013. Consultado el 15 de noviembre de 2013 .
  9. ↑ "NDRRMC : El número de muertos por Yolanda asciende a 6.190" . Philippine Star . 9 de enero de 2014. Archivado del original el 21 de marzo de 2014. Consultado el 22 de agosto de 2014 . 
  10. ↑ «EE. UU. envía 1000 soldados más mientras la ayuda por el tifón en Filipinas enfrenta dificultades» (PDF) . Consejo Nacional de Reducción y Gestión del Riesgo de Desastres. 17 de abril de 2014. Archivado del original (PDF) el 6 de octubre de 2014. Consultado el 22 de agosto de 2014 .
  11. 1 2 Leone, Frédéric; Gaillard, Jean-Christophe (1999). "Análisis de las respuestas institucionales y sociales a la erupción y los lahares del volcán Monte Pinatubo de 1991 a 1998 (Luzón Central, Filipinas)" . GeoJournal . 49 (2): 223– 238. ISSN 0343-2521 . 
  12. ↑ Newhall, Christopher G., James W. Hendley y Peter H. Stauffer. La erupción catastrófica de 1991 del Monte Pinatubo, Filipinas. Vancouver, WA?: Servicio Geológico de los Estados Unidos, 1997.
  13. ↑ Cariaso, Bella. "Filipinas ocupa el séptimo lugar en el índice de riesgo climático" . Philstar.com . Consultado el 27 de noviembre de 2025 .
  • Sitio web oficial del NDRRMC