Gestión de desastres en la India

La gestión de desastres en la India comprende políticas, leyes, rutinas y planes de acción para la conservación y recuperación de vidas y bienes durante desastres naturales o provocados por el hombre. Estos planes son complejos y están diseñados para abordar problemas como inundaciones, huracanes/ciclones, incendios, fallas masivas en los servicios públicos (apagones) y la rápida propagación de enfermedades (pandemias). Desde el punto de vista meteorológico, la India es especialmente vulnerable a los desastres naturales debido a su ubicación única al pie del Himalaya (frente al océano Índico), así como a sus condiciones geoclimáticas y paisajes variados. En el subcontinente se experimentan, en diversos grados, monzones, deslizamientos de tierra e inundaciones, sequías, hambrunas, incendios forestales, ciclones y terremotos. Además, las zonas densamente pobladas presentan un mayor riesgo de brotes de enfermedades y problemas de saneamiento en caso de desastre natural. Debido a la vastedad del país, las diferentes regiones son vulnerables a distintos desastres naturales. Por ejemplo, durante la temporada del monzón, las regiones peninsulares del sur de la India suelen ser las más afectadas, tanto por ciclones como por tsunamis; los estados del oeste de la India, de clima templado a árido, corren el riesgo de sufrir sequías severas, hambrunas o incendios forestales durante el verano. Las regiones montañosas más remotas del norte, especialmente los estados del Himalaya, pueden experimentar avalanchas devastadoras en invierno, inundaciones primaverales y grandes deslizamientos de tierra durante la temporada de lluvias. A esto se suman los terremotos que, en las montañas, aumentan el potencial de devastación debido a la caída de rocas, aludes de lodo e inundaciones repentinas.

El nuevo enfoque partió de la convicción de que el desarrollo no puede sostenerse a menos que la mitigación se integre en el proceso de desarrollo. Otro pilar fundamental de este enfoque es que la mitigación debe ser multidisciplinaria y abarcar todos los sectores del desarrollo. La nueva política también se basa en la creencia de que las inversiones en mitigación son mucho más rentables que los gastos en socorro y rehabilitación. La gestión de desastres ocupa un lugar importante en el marco político de la India, ya que las personas pobres son las más afectadas por los desastres y constituyen la mayor parte de la población del país.

Las medidas adoptadas por el Gobierno se derivan del enfoque descrito anteriormente. Este enfoque se ha plasmado en un Marco Nacional de Gestión de Desastres (una hoja de ruta) que abarca mecanismos institucionales, estrategia de prevención de desastres, sistemas de alerta temprana, mitigación de desastres, preparación y respuesta, y desarrollo de recursos humanos. En la hoja de ruta se han identificado y enumerado los insumos previstos, las áreas de intervención y los organismos que participarán a nivel nacional, estatal y distrital. Esta hoja de ruta se ha compartido con todos los Gobiernos Estatales y las Administraciones de los Territorios de la Unión. Se ha recomendado a los Ministerios y Departamentos del Gobierno de la India y a los Gobiernos Estatales/Administraciones de los Territorios de la Unión que elaboren sus respectivas hojas de ruta tomando la hoja de ruta nacional como guía general. Por lo tanto, ahora existe una estrategia común que sustenta las acciones emprendidas por todas las organizaciones/partes interesadas participantes.

La Ley de Gestión de Desastres fue aprobada por la Lok Sabha el 28 de noviembre de 2005 y por la Rajya Sabha el 12 de diciembre de 2005. Recibió la aprobación del Presidente de la India el 9 de enero de 2006. La Ley prevé la creación de una Autoridad Nacional de Gestión de Desastres (NDMA), presidida por el Primer Ministro de la India. La NDMA cuenta con un máximo de nueve miembros, incluyendo un Vicepresidente. El mandato de los miembros de la NDMA es de cinco años. La NDMA, inicialmente establecida el 30 de mayo de 2005 mediante decreto ejecutivo, fue constituida en virtud del artículo 3(1) de la Ley de Gestión de Desastres el 27 de septiembre de 2005. La NDMA es responsable de "establecer las políticas, planes y directrices para la gestión de desastres" y de garantizar una respuesta oportuna y eficaz ante los desastres. Según el artículo 6 de la Ley, es responsable de establecer "las directrices que deben seguir las autoridades estatales al elaborar los planes nacionales".

El 1 de junio de 2016, Narendra Modi , Primer Ministro de la India, lanzó el Plan de Gestión de Desastres de la India, que busca proporcionar un marco y una guía a las agencias gubernamentales para la prevención, mitigación y gestión de desastres. Este es el primer plan a nivel nacional desde la promulgación de la Ley de Gestión de Desastres de 2005. ^{[ 1 ]}

National Disaster Management Authority (NDMA) is an agency of the Ministry of Home Affairs whose primary purpose is to coordinate response to natural or man-made disasters and for capacity-building in disaster resiliency and crisis response.^[2] NDMA was established through the Disaster Management Act enacted by the Government of India in December 2005.^[3] The Prime Minister is the ex-officio chairperson of NDMA. The agency is responsible for framing policies, laying down guidelines and best-practices and coordinating with the State Disaster Management Authorities (SDMAs) management.^[4]