Disolución de la Gran Colombia

La disolución de Gran Colombia y la desintegración de sus estructuras políticas y gobierno central crearon tres países independientes: el Estado de Venezuela , la República del Ecuador y la República de Nueva Granada . ^{[ 1 ]}

El principal líder ideológico de la Gran Colombia fue Simón Bolívar , conocido como el Libertador, quien deseaba crear una nación lo suficientemente fuerte como para mantener su independencia y competir económicamente con las potencias europeas. Fue el sueño de unidad más ambicioso de América Latina . ^{[ 2 ]}

La Gran Colombia se creó en 1819 con la unión de Nueva Granada (hoy Colombia), Venezuela, Ecuador y Panamá, en un intento por unir a los pueblos del norte de Sudamérica en una sola nación. Sus naciones constituyentes vieron en la nueva república una unión de fuerzas para impedir el restablecimiento del Virreinato Español de Nueva Granada , y no una unión social, económica y política de sociedades marcadamente diferentes en su composición y estructura de poder social. ^{[ 1 ]}

Antes de la unión, algunos países constituyentes ya habían experimentado con otras formas de gobierno, en particular el federalismo en las Provincias Unidas de Nueva Granada y las Provincias Unidas de Venezuela . Estos experimentos y sus consiguientes enfrentamientos con otros grupos proespañoles o que abogaban por un gobierno más centralizado provocaron su fracaso y su reconquista por las fuerzas virreinales. Simón Bolívar concluyó en su Carta a Jamaica que una nación debía construirse sobre una sólida base unitaria . ^{[ 3 ]}

Tras la formación de la República, las diferencias de opinión entre federalistas y centralistas, así como las disparidades entre las regiones y sus distintos intereses, aceleraron la disputa sobre la forma de gobierno de la Gran Colombia. Como forma de concertación, se optó por el sistema centralista encabezado por Bolívar . ^{[ 2 ]}

Quito y Panamá no tuvieron una representación real en las deliberaciones constitucionales de 1821 en Villa del Rosario , ya que no se integraron formalmente a la Gran Colombia hasta 1822. A pesar del apoyo a la Constitución de 1821 en Guayaquil , Quito y Caracas , muchos respaldaban una constitución federalista que permitiera el control y la libertad regionales; en particular, el ejército venezolano esperaba ejercer mayor poder en su región. Asimismo, los héroes y líderes de Panamá eran empresarios vinculados al transporte marítimo y al tráfico internacional. Anglófilos por razones mercantiles, profesaban el liberalismo de Manchester y, por lo tanto, apoyaban la abstención estatal, el libre comercio y una economía esencialmente comercial. ^{[ 4 ]}

La unión de las cuatro naciones nunca había sido sólida debido a su desigual desarrollo económico y a la falta de rutas de conexión entre las tres regiones del país, en la que la cohesión solo se mantuvo durante los años de guerra, gracias al prestigio y la voluntad de Bolívar. ^{[ 5 ]}

En la Constitución de 1821, los miembros de las fuerzas armadas habían recibido el derecho al voto como reconocimiento a su participación en la campaña de Bolívar para liberar Nueva Granada . En 1827, el Congreso realizó una modificación constitucional para que solo los oficiales pudieran votar.

Como consecuencia de la constante ofensiva de las guerrillas realistas y el temor generalizado a una supuesta "Santa Alianza" entre Francia y España para recuperar las colonias americanas, Francisco de Paula Santander decretó el 31 de agosto de 1824 el alistamiento general de todos los ciudadanos entre 16 y 50 años, exigiendo al departamento de Venezuela un contingente de 50 000 hombres que debían ser enviados a Bogotá. El general José Antonio Páez , comandante general del departamento desde 1822, retrasó la ejecución del decreto durante casi un año, temeroso no solo de un motín general, sino también de demostrar su descontento con las decisiones del gobierno central.

Después de varios levantamientos en Venezuela debido al alistamiento forzoso, la presión continua de Bogotá para acatar el decreto y también la intervención de líderes influyentes, incluido Miguel Peña , ^{[ 6 ]} finalmente, José Antonio Páez declaró un motín el 30 de abril de 1826, asumió el gobierno de Venezuela y se comprometió a rechazar las órdenes del gobierno central en Bogotá.

Bolívar había sido reelegido presidente y, al enterarse de la rebelión, partió de Lima hacia Venezuela el 4 de septiembre, llegando a Guayaquil el 12 de septiembre y a Bogotá el 16 de noviembre. Posteriormente, se dirigió a Cartagena y desde allí llegó por mar a Puerto Cabello el 31 de diciembre. Días después, Bolívar se reunió con Páez, reafirmó la unión, le concedió una amnistía general y lo ratificó como jefe civil y militar de Venezuela. Sin embargo, las divisiones entre venezolanos y neogranadinos se acentuaron ante la demora en las reformas constitucionales solicitadas por la ciudadanía, y se intensificaron en los años siguientes.

Bolívar regresó a Santafé a principios de 1827, encontrando una fuerte resistencia en los círculos políticos cercanos al general Santander. La confianza que depositaba en sus colaboradores militares más cercanos, en su mayoría venezolanos y británicos, y sus frecuentes excesos, agravaron las diferencias entre Bolívar y el Congreso, que convocó una nueva Asamblea Constituyente . Esta asamblea se reunió el 9 de abril de 1828 en Ocaña para elegir al Congreso Constituyente que reformaría la Constitución de Cúcuta , y estuvo integrada por representantes de las parroquias. Se produjo el inevitable enfrentamiento entre bolivarianos y seguidores de Santander: los santanderistas (federalistas) lograron una amplia representación, mientras que los bolivarianos decidieron abandonar las deliberaciones por falta de quórum. Tres meses después, la convención se clausuró sin resultado. ^{[ 5 ]}

Esta incapacidad para ejercer la democracia y resolver conflictos mediante el diálogo, la negociación y la votación, optando en cambio por el abandono, fue una conducta que marcó a los partidos tradicionales durante los siglos XIX y XX y generó violencia. A pesar de todo, los miembros fueron designados en las elecciones del 1 de julio de 1828.

El 27 de agosto de 1828, Bolívar asumió poderes legislativos e inició una dictadura, ^{[ 7 ]} aboliendo la vicepresidencia. Santander se unió a la oposición cuando fue destituido del gobierno. Bolívar emitió decretos económicos de emergencia que restablecieron los impuestos abolidos y endurecieron los aranceles aduaneros . Eliminó las enseñanzas de Jeremy Bentham de la educación y disolvió las organizaciones masónicas en un intento por apaciguar la beligerante oposición de los medios católicos. ^{[ 5 ]} También proyectó una constitución que incluía a Perú y Bolivia (ya que esta última ya se había separado del Río de la Plata ), con un gobierno central fuerte y una presidencia con poderes dictatoriales.

Estas medidas crearon un clima de tensión que finalmente encendió a los Santanderistas, pues veían en esa propuesta un retorno a la monarquía. Santander le escribió expresando su desacuerdo.

« Además, no he luchado catorce años contra Fernando VII para tener ahora un rey llamado Simón I ». Una facción llegó al extremo de intentar asesinar al libertador el 25 de septiembre del mismo año, una conspiración en la que participó un grupo de intelectuales granadinos, entre ellos el poeta Luis Vargas Tejada , Florentino González , Mariano Ospina y Wenceslao Zulabair, acompañados por el militar venezolano Pedro Carujo , el francés Agustín Horment y el aventurero portugués Dr. Arganil, quienes entraron en el Palacio de San Carlos , mataron a los soldados de la guardia y al ayudante de campo personal de Bolívar. Él, semidesnudo, protegido por miembros de la servidumbre y por Manuelita Sáenz , permaneció oculto durante varias horas bajo un puente sobre el río San Francisco. ^{[ 5 ]}

Como resultado de la conspiración septembrina, catorce conspiradores fueron ejecutados, entre ellos el almirante José Prudencio Padilla , héroe naval de la guerra de emancipación. Santander, a quien se le atribuyó la autoría intelectual del ataque, también fue condenado a muerte, pero su sentencia fue conmutada por el exilio. Se exilió en Europa por motivos políticos, desde donde regresó para asumir la Presidencia de Nueva Granada en 1833, una vez completada la disolución de la Gran Colombia. ^{[ 5 ]}

Las disputas territoriales sobre antiguos e imprecisos decretos coloniales llevaron a la guerra Gran Colombo-Peruana. ^{[ 8 ]} Bolívar marchó hacia el sur y dejó en el poder al Consejo de Ministros , presidido por Domingo Caicedo . El Congreso, reunido a finales de 1828, nombró al general Antonio José de Sucre como presidente interino a pesar de los méritos del general Rafael Urdaneta para el cargo. El 4 de junio de 1830, Sucre fue asesinado en la selva de Berruecos, un final prematuro para un héroe considerado el heredero político del Libertador. Su muerte causó gran confusión, especialmente en la política. La constitución de la Gran Colombia también quedó sin grandes defensores. Caicedo pidió al Congreso que no la ratificara sin antes asegurarse de su aceptación en Venezuela. Sin embargo, fue sancionada por Caicedo el 15 de mayo (sin consultar a Caracas), tres días después de su publicación. La constitución desencadenó insubordinación y agitación: se formaron batallones por desconocimiento del mandato de Bolívar sobre ellos, y los ayuntamientos de Pasto y Buenaventura , así como el de Cauca , solicitaron su anexión a Ecuador. Cúcuta , Casanare y Pamplona también pidieron anexión, pero a Venezuela. Las críticas no se hicieron esperar entre los habitantes del Perú, que se negaban a formar parte de la dictadura. Bolívar renunció a la presidencia el 4 de mayo de 1830, dejando a Domingo Caicedo como presidente interino. Al día siguiente, 5 de mayo, el Congreso aprobó una nueva constitución que mantenía la unidad de la Gran Colombia, pero que nunca entró en vigor.

Grupos militares y liberales descontentos se enfrentaron a las fuerzas gubernamentales en la sabana de Funza el 27 de agosto de 1830, lo que condujo a la dictadura del general Urdaneta y al derrocamiento de Joaquín Mosquera . Finalmente, tras ser exiliado de Venezuela y ver su sueño de una América unida desmoronarse, Simón Bolívar murió el 17 de diciembre de 1830. ^{[ 9 ]}

Tras varios años de intentos por reconciliar las posiciones de federalistas y centralistas, la separación de Venezuela comenzó a materializarse en 1826 con el movimiento de La Cosiata de José Antonio Páez . Bolívar, vislumbrando una inminente separación de esa región de la Gran Colombia , convocó una asamblea constituyente el 20 de marzo de 1830 para reconciliar las distintas facciones surgidas en la República y evitar su disolución. Esta asamblea fue denominada Congreso Admirable por el grupo de eminentes personalidades que la conformaban. A pesar de reconciliar las diversas ideologías en cierta medida, no se logró la unión de las regiones cercanas al mando de Bogotá. ^{[ 10 ]}

Antes de la celebración del Congreso, las asambleas populares de Valencia y Caracas, los días 23 y 25 de noviembre de 1829, expresaron su opinión sobre la forma de gobierno que debía tener la república, el tipo de constitución y la forma de elección del presidente de la nación. Acordaron la secesión definitiva de Venezuela de Bogotá y el rechazo a la autoridad de Bolívar. Posteriormente, el 6 de mayo de 1830, se convocó e instaló un congreso constituyente en Valencia, caracterizado por su tendencia antibolivariana; ^{[ 10 ]} Este congreso confirmó a José Antonio Páez como presidente de Venezuela, declaró la autonomía total de Venezuela y promulgó el reglamento electoral para el congreso constituyente. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

El 22 de septiembre, el Congreso de Valencia sancionó la nueva constitución y se consumó definitivamente la separación de Venezuela de la Gran Colombia. Bolívar, enfermo y moribundo, pasó de Cartagena a Soledad y de allí a Barranquilla. El 1 de diciembre llegó por mar a Santa Marta, donde el 6 fue trasladado a la Quinta San Pedro Alejandrino, donde falleció el 17 de diciembre a los 47 años. ^{[ 10 ]}

Quito , sabiendo que Venezuela se había separado y que Bolívar se retiraba definitivamente, decidió separarse. Con esto, Gran Colombia desapareció tras 11 años de existencia.

El 13 de mayo de 1830, el Distrito Sur declaró su independencia de Colombia, formando el Estado de Ecuador. Ese día, una Asamblea de Notables se reunió en Quito para resolver la separación de esta región de la Gran Colombia y formar un Estado independiente, aunque inicialmente federado. De ella surgió el general Juan José Flores , originario de Venezuela, como Jefe Supremo de Gobierno. ^{[ 13 ]}

La Asamblea de Quito dispuso que Flores gestionara la integración de los demás departamentos del sur, ya que sus gobernadores eran militares bajo su mando; así, el 19 y 20 de mayo, los departamentos de Guayaquil y Azuay se separaron de Colombia para formar el nuevo Estado. El 14 de agosto, Flores convocó una Asamblea Constituyente en la ciudad de Riobamba para promulgar la Constitución Política del Ecuador ; la asamblea estaba integrada por sus partidarios, quienes lo nombraron Presidente Provisional. ^{[ 13 ]}

El 22 de septiembre de 1830 se promulgó la primera constitución ecuatoriana, que declaraba, entre otros artículos, que los departamentos de Azuay, Guayaquil y Ecuador se unían y formaban un único cuerpo independiente con el nombre de Estado de Ecuador . Juan José Flores asumió el poder como presidente del nuevo estado y José Joaquín de Olmedo como vicepresidente. ^{[ 13 ]}

Con la desaparición definitiva, en 1831, de la Gran Colombia , Ecuador se proclamó República con la Constitución de 1835.

Tras estos desmembramientos, la Gran Colombia quedó conformada únicamente por la región central, que en aquel entonces incluía los departamentos de Boyacá , Cauca , Cundinamarca , Magdalena e Istmo .

El 26 de septiembre de 1830, el Departamento del Istmo (Panamá) también se separó del Estado Gran Colombiano. Su administrador era el general panameño José Domingo Espinar , un mulato de origen popular que no compartía las preferencias de la oligarquía panameña y era un gran partidario de Bolívar, de quien había sido secretario. Debido a la crisis provocada por la renuncia del libertador y el desmembramiento de Gran Colombia, Espinar, apoyado por las masas de los suburbios de la capital, se rebeló contra el gobierno vigente, a la espera del regreso de Bolívar al poder. ^{[ 14 ]}

A raíz de lo proclamado, una delegación panameña viajó a Barranquilla , donde se encontraba Bolívar, para invitarlo a regresar al istmo, retomar el poder y reconstruir la desmembrada Gran Colombia. Bolívar rechazó la oferta y aconsejó a su antiguo secretario que reincorporara el istmo a Colombia. Así procedió José Domingo Espinar, aunque pronto se produciría otro movimiento secesionista. ^{[ 14 ]}

La segunda separación fue concebida por el coronel venezolano Juan Eligio Alzuru el 9 de julio de 1831, quien inicialmente contó con la aprobación de la oligarquía panameña, tanto en la capital como en el interior. Sin embargo, los métodos de Alzuru fueron crueles y arbitrarios, y pusieron en peligro los intereses de la clase dominante panameña. Para apaciguar este movimiento y restablecer el orden en el istmo, el gobierno de Nueva Granada encomendó al general Tomás de Herrera la tarea de confrontar a Alzuru y reincorporar las provincias bajo su mandato a la República, investiéndolo con el rango de "Comandante General del Istmo". Herrera logró capturar a Alzuru y lo fusiló el 29 de agosto. Una vez victorioso, Herrera fue puesto al mando de dicho territorio. ^{[ 14 ]}

Desde 1830, en medio de las separaciones de Ecuador (1830), Panamá (1830 y 1831) y Venezuela (1830), se precipitó la desintegración del gobierno de la Gran Colombia y sus estructuras políticas. Como consecuencia, nacieron el Estado de Ecuador y el Estado de Venezuela , mientras que Panamá permaneció bajo gobiernos militares dictatoriales que no lograron organizar las instituciones básicas de un Estado.

Mediante el Acuerdo de Apulo (firmado el 28 de abril de 1831), el general Rafael Urdaneta , último presidente de la Gran Colombia, cedió el mando a Domingo Caicedo (3 de mayo). Este lo presidió hasta el 21 de noviembre, fecha en que fue legalmente abolido.

El 7 de mayo se convocó una convención en los departamentos centrales de la antigua Gran Colombia , en la que se reunirían representantes de Cundinamarca , Cauca , Antioquia, Istmo (Panamá), Magdalena y Boyacá . La reunión se celebraría en Bogotá el 15 de octubre. Panamá se sumó a la iniciativa tras la caída del régimen dictatorial a finales de agosto de 1831. El objetivo de esta convención era acordar una constitución para los departamentos centrales de la antigua Gran Colombia y elegir a los magistrados que la gobernarían. En la convención celebrada el 20 de octubre de 1831 se creó el Estado de Nueva Granada, que con la Constitución de 1832 pasó a llamarse oficialmente República de Nueva Granada .

• Véase copia de las Actas de Separación de Panamá de la Gran Colombia (1830 y 1831), págs. 173-170.