Diván

El primer dīwān se creó bajo el califa Umar ( r. 634–644 d. C.) en el año 15 de la Hégira (636/7 d. C.) o, más probablemente, en el año 20 de la Hégira (641 d. C.). Incluía los nombres de los guerreros de Medina que participaron en las conquistas musulmanas y sus familias, y tenía como objetivo facilitar el pago de su salario ( ʿaṭāʾ , en monedas o raciones) según su servicio y su parentesco con Mahoma . Este primer registro militar ( dīwān al-jund ) pronto fue imitado en otras capitales provinciales como Basora , Kufa y Fustat . ^{[ 2 ] [ 4 ]} A Al-Mughira ibn Shu'ba , un estadista de la tribu Thaqif que dominaba el persa , se le atribuye el establecimiento del dīwān de Basora durante su gobierno (636–638), y el dīwān de los demás centros de guarnición del Califato siguió su organización. ^{[ 5 ]}

Con el advenimiento del Califato Omeya , el número de dīwāns aumentó. Al dīwān al-jund , el primer califa omeya , Mu'awiya (r. 661–680), añadió la oficina del impuesto sobre la tierra ( dīwān al-kharāj ) en Damasco , que se convirtió en el principal dīwān , así como la oficina de correspondencia ( dīwān al-rasāʾil ), que redactaba las cartas y documentos oficiales del califa, y la oficina del sello ( dīwān al-khātam ), que revisaba y guardaba copias de toda la correspondencia antes de sellarla y enviarla. ^{[ 2 ] [ 6 ]} También se establecieron varios departamentos más especializados, probablemente por Mu'awiya: el dīwān al-barīd a cargo del servicio postal ; la oficina de gastos ( dīwān al-nafaqāt ), lo que probablemente indica la supervivencia de una institución bizantina ; el dīwān al-ṣadaqa era una nueva fundación con la tarea de estimar los impuestos zakāt y ʿushr ; el dīwān al-mustaghallāt administraba la propiedad estatal en las ciudades; el dīwān al-ṭirāz controlaba los talleres gubernamentales que fabricaban estandartes oficiales, trajes y algunos muebles. ^{[ 6 ] [ 7 ]} Además del gobierno central, había una rama local del dīwān al-kharāj , el dīwān al-jund y el dīwān al-rasāʾil en cada provincia. ^{[ 8 ]}

Bajo el califa Abd al-Malik ( r. 685–705 ), las prácticas de los distintos departamentos comenzaron a estandarizarse y arabizarse: en lugar de las lenguas locales ( griego en Siria , copto y griego en Egipto , persa en las antiguas tierras sasánidas ) y las prácticas tradicionales de contabilidad, sellos y medición del tiempo, a partir de entonces solo se utilizarían el árabe y el calendario islámico . El proceso de arabización fue gradual: en Irak, la transición fue llevada a cabo por Salih ibn Abd al-Rahman bajo los auspicios del gobernador al-Hajjaj ibn Yusuf en 697, en Siria por Sulayman ibn Sa'd al-Khushani en 700, en Egipto bajo el gobernador del califa al-Walid I, Abdallah ibn Abd al-Malik, en 706, y en Jorasán por Ishaq ibn Tulayq al-Nahshali por orden de Yusuf ibn Umar al-Thaqafi , gobernador de Irak, en 741/42. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

Bajo el Califato abasí , la administración, en parte bajo la creciente influencia de la cultura iraní , se volvió más elaborada y compleja. ^{[ 6 ]} Como parte de este proceso, los dīwāns aumentaron en número y sofisticación, alcanzando su apogeo en los siglos IX-X. ^{[ 8 ]} Al mismo tiempo, también se creó el cargo de visir ( wazīr ) para coordinar el gobierno. ^{[ 8 ]} La historia administrativa de los dīwāns abasíes es compleja, ya que muchos eran establecimientos temporales y efímeros para necesidades específicas, mientras que a veces las secciones de dīwāns más grandes también podían denominarse dīwāns , y a menudo una sola persona era puesta a cargo de más de un departamento. ^{[ 10 ]}

El califa al-Saffah (r. 749–754) estableció un departamento para las propiedades confiscadas de los omeyas después de su victoria en la Revolución Abasí . Este fue probablemente el antecedente del posterior dīwān al-ḍiyāʿ , que administraba los dominios personales del califa. ^{[ 8 ]} De manera similar, bajo al-Mansur (r. 754–775) hubo una oficina de confiscaciones ( dīwān al-muṣādara ), así como un dīwān al-aḥshām , probablemente a cargo del personal de servicio del palacio, y una oficina de peticiones al califa ( dīwān al-riḳāʿ ). ^{[ 8 ]} El califa al-Mahdi (r. 775–785) creó un dīwān al-zimām (oficina de control) paralelo para cada uno de los dīwāns existentes , así como una oficina de control central ( zimām al-azimma ). Estos actuaban como interventores y coordinadores entre las diversas oficinas, o entre los dīwāns individuales y el visir. ^{[ 8 ]} Además, se creó un dīwān al-maẓālim , integrado por jueces, para escuchar las quejas contra los funcionarios del gobierno. ^{[ 8 ]} El ámbito de competencia del dīwān al-kharāj ahora incluía todos los impuestos sobre la tierra ( kharāj , zakāt y jizya , tanto en dinero como en especie), mientras que otro departamento, el dīwān al-ṣadaqa , se ocupaba de evaluar el zakāt del ganado. La correspondencia del dīwān al-kharāj era revisada por otro departamento, el dīwān al-khātam . ^{[ 11 ]} Como en la época omeya, existían copias en miniatura del dīwān al-kharāj , el dīwān al-jund y el dīwān al-rasāʾil en cada provincia, pero a mediados del siglo IX cada provincia también mantenía una sucursal de su dīwān al-kharāj en la capital. ^{[ 8 ]}

El departamento del tesoro ( bayt al-māl o dīwān al-sāmī ) llevaba los registros de ingresos y gastos, tanto en dinero como en especie, con dīwāns especializados para cada categoría de estos últimos (por ejemplo, cereales, telas, etc.). Su secretario debía marcar todas las órdenes de pago para que fueran válidas, y elaboraba balances mensuales y anuales. ^{[ 10 ]} El dīwān al-jahbad̲ha , responsable de los balances del tesoro, se separó finalmente de él, mientras que los dominios del tesoro se colocaron bajo el dīwān al-ḍiyāʿ , del cual parece que hubo varios en ocasiones. ^{[ 10 ]} Además, existía un departamento de bienes confiscados ( dīwān al-musādarīn ) y propiedades confiscadas ( dīwān al-ḍiyāʿ al-maqbūḍa ). ^{[ 10 ]}

El califa al-Mu'tadid (r. 892–902) agrupó las sucursales de los dīwāns provinciales presentes en la capital en un nuevo departamento, el dīwān al-dār (oficina del palacio) o dīwān al-dār al-kabīr (gran oficina del palacio), donde " al-dār " probablemente significaba el palacio del visir. ^{[ 8 ]} Al mismo tiempo, las diversas oficinas zimām se combinaron en un único dīwān al-zimām que volvía a comprobar todas las evaluaciones, pagos y recibos con sus propios registros y, según el erudito del siglo XI al-Mawardi , era el "guardián de los derechos de bayt al-māl [el tesoro] y del pueblo". ^{[ 10 ]} El dīwān al-nafaḳāt desempeñó un papel similar con respecto a los gastos de los dīwāns individuales , pero a finales del  siglo IX su función se restringió principalmente a las finanzas del palacio califal. ^{[ 10 ]} Bajo al-Muktafi (r. 902–908) el dīwān al-dār se dividió en tres departamentos, las oficinas de las provincias orientales ( dīwān al-mashriq ), de las provincias occidentales ( dīwān al-maghrib ) y de Irak ( dīwān al-sawād ), aunque bajo al-Muqtadir (r. 908–932) el dīwān al-dār todavía existía, y los tres departamentos territoriales se consideraban secciones de este último. ^{[ 8 ]} En 913/4, el visir Ali ibn Isa estableció un nuevo departamento para donaciones caritativas ( dīwān al-birr ), cuyos ingresos se destinaron al mantenimiento de los lugares santos, las dos ciudades santas de La Meca y Medina , y a los voluntarios que luchaban en la guerra santa contra el Imperio bizantino . ^{[ 10 ]}

Bajo el califa al-Mutawakkil (r. 847–861), existía una oficina de sirvientes y pajes ( dīwān al-mawālī wa 'l-ghilmān ), posiblemente una evolución del dīwān al-aḥshām , para la gran cantidad de esclavos y otros asistentes del palacio. ^{[ 8 ]} Además, el dīwān al-khātam , ahora también conocido como dīwān al-sirr (oficina de asuntos confidenciales), adquirió mayor importancia. ^{[ 8 ]} Miskawayh también menciona la existencia de un dīwān al-ḥaram , que supervisaba los aposentos de las mujeres del palacio. ^{[ 10 ]}

La maquinaria administrativa de los gobernadores tahiríes de Jorasán es casi desconocida, excepto que su tesorería estaba ubicada en su capital, Nishapur . ^{[ 6 ]} Se sabe que Ya'qub al-Saffar (r. 867–879), fundador de la dinastía saffarí que suplantó a los tahiríes, tenía una oficina del ejército ( dīwān al-ʿarḍ ) para llevar las listas y supervisar el pago de las tropas, en su capital Zarang . Bajo su sucesor Amr ibn al-Layth (r. 879–901) hubo dos tesorerías más, el māl-e khāṣṣa , y una oficina sin nombre bajo el secretario principal que correspondía a una cancillería ( dīwān al-rasāʾil o dīwān al-inshāʾ ). ^{[ 6 ]}

Los buyíes , que tomaron Bagdad y los restos del califato abasí en 946, se basaron en parte en la práctica abasí establecida, pero la adaptaron a la naturaleza de la confederación buyí, bastante descentralizada, de emiratos autónomos. ^{[ 12 ]} La burocracia buyí estaba encabezada por tres grandes departamentos: el dīwān al-wazīr , encargado de las finanzas; el dīwān al-rasāʾil, como cancillería estatal; y el dīwān al-jaysh, para el ejército. ^{[ 12 ]} El régimen buyí era un régimen militar, cuya casta gobernante estaba compuesta por tropas turcas y daylamitas . Por consiguiente, el departamento del ejército era de particular importancia, y su jefe, el ʿariḍ al-jaysh , se menciona con frecuencia en las fuentes de la época. De hecho, a principios del siglo XI, había dos ʿariḍs , uno para los turcos y otro para los daylamitas, por lo que el departamento a menudo se llamaba "departamento de los dos ejércitos" ( dīwān al-jayshayn ). ^{[ 12 ]} Varios departamentos menores, como el dīwān al-zimām , el dīwān al-ḍiyāʿ o el dīwān al-barīd fueron heredados directamente del gobierno abasí. Sin embargo, bajo Adud al-Dawla (r. 978–983), el dīwān al-sawād , que supervisaba las ricas tierras del bajo Irak, fue trasladado de Bagdad a Shiraz . Además, se estableció un dīwān al-khilāfa para supervisar los asuntos de los califas abasíes, quienes continuaron residiendo en Bagdad como títeres de los emires buyíes. ^{[ 12 ]}

Los grandes selyúcidas solían enorgullecerse de sus orígenes nómadas, y sus sultanes dirigían una corte itinerante que se desplazaba a sus diversas capitales. Debido a su frecuente ausencia en campañas militares, el visir adquirió una importancia aún mayor, concentrando la dirección de los asuntos civiles, militares y religiosos en su propio gabinete, el "supremo dīwān" ( dīwān al-aʿlā ). ^{[ 12 ]} El dīwān al-aʿlā se subdividió además en una cancillería ( dīwān al-inshāʾ wa'l-ṭughrā , también llamado dīwān al-rasāʾil ) bajo el ṭughrāʾī o munshī al-mamālik , un departamento de contabilidad ( dīwān al-zimām wa'l-istīfāʾ ) bajo el mustawfī al-mamālik , una oficina de supervisión fiscal ( dīwān al-ishrāf o dīwān al-muʿāmalāt ) bajo el mushrif al-mamālik , y el departamento del ejército ( dīwān al-ʿarḍ o dīwān al-jaysh ) bajo el ʿariḍ (dividido a su vez en la oficina de reclutamiento y suministro, dīwān al-rawātib , y la oficina de salarios y concesiones de tierras, dīwān al-iqṭāʾ ). ^{[ 13 ] [ 14 ]} También se atestigua la existencia de varios departamentos menores, aunque es posible que no hayan existido al mismo tiempo: la oficina encargada de la reparación de agravios ( dīwān al-maẓālim ), el tesoro estatal ( bayt al-māl ) y el tesoro privado del sultán ( bayt al-māl al-khaṣṣ ), las confiscaciones ( dīwān al-muṣādara ), la oficina de impuestos sobre la tierra ( dīwān al-kharāj ) y el departamento de donaciones religiosas o waqfs ( dīwān al-awqāf ). También existía un departamento postal ( dīwān al-barīd ), pero cayó en desuso. ^{[ 14 ] [ 15 ]} Aparentemente, el sistema también fue parcialmente copiado en los centros provinciales. ^{[ 15 ]}

Tras la conquista otomana del norte de África, el Magreb se dividió en tres provincias: Argel , Túnez y Trípoli . Después de 1565, la autoridad administrativa en Trípoli recayó en un pachá designado directamente por el sultán en Constantinopla. El sultán le proporcionó un cuerpo de jenízaros , que a su vez se dividió en varias compañías bajo el mando de un oficial subalterno o bey . Los jenízaros se convirtieron rápidamente en la fuerza dominante en la Libia otomana. Como gremio militar autónomo, responsable únicamente ante sus propias leyes y protegido por un diván (en este contexto, un consejo de oficiales superiores que asesoraban al pachá), los jenízaros pronto relegaron al pachá a un papel meramente ceremonial.