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Articulo de referencia

Gobierno de Canadá

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El Gobierno de Canadá ( en francés : gouvernement du Canada ), formalmente Gobierno de Su Majestad ( Gouvernement de Sa Majesté ), [ 1 ] es el poder ejecutivo federal de Canadá , que incluye a los ministros de la Corona (organizados como el Gabinete ) y la administración pública federal (a quienes el Gabinete dirige); su nombre corporativo es Gobierno de Canadá . [ 2 ] Hay más de 100 departamentos y agencias, así como más de 300 000 personas empleadas en el Gobierno de Canadá. Estas instituciones llevan a cabo los programas y hacen cumplir las leyes establecidas por el Parlamento de Canadá .

La organización y estructura del gobierno federal se estableció en la Confederación , mediante la Ley Constitucional de 1867 , en la que la Corona canadiense actúa como el núcleo, o "el pilar fundamental", [ 3 ] de su democracia parlamentaria al estilo de Westminster . [ 4 ] El monarca, el rey Carlos III , es jefe de Estado y está representado personalmente por un gobernador general (actualmente Louise Arbour ). El primer ministro (actualmente Mark Carney ) es el jefe de gobierno , a quien la Corona invita a formar gobierno tras obtener la confianza de la Cámara de los Comunes , que generalmente se determina mediante la elección de suficientes miembros de un solo partido político en una elección federal para proporcionar la mayoría de los escaños en el Parlamento, formando así un partido gobernante . Otros elementos de la gobernanza se describen en el resto de la Constitución canadiense , que incluye estatutos escritos, además de fallos judiciales y convenciones no escritas desarrolladas a lo largo de los siglos. [ 5 ] 

Constitucionalmente, el Consejo Privado del Rey para Canadá es el órgano que asesora al soberano o a su representante en el ejercicio del poder ejecutivo. Esta tarea la lleva a cabo casi exclusivamente el Gabinete, que funciona como el comité ejecutivo del Consejo Privado, el cual establece las políticas y prioridades del gobierno para el país [ 6 ] y está presidido por el primer ministro. El soberano nombra a los miembros del Gabinete a propuesta del primer ministro, quienes, por convención, suelen ser seleccionados principalmente de la Cámara de los Comunes (aunque a menudo incluyen un número limitado de miembros del Senado ). Durante su mandato, el gobierno debe mantener la confianza de la Cámara de los Comunes, y ciertas mociones importantes , como los proyectos de ley de presupuesto y el discurso del trono , se consideran mociones de confianza . Las leyes se forman mediante la aprobación de proyectos de ley en el Parlamento, que son patrocinados por el gobierno o por miembros individuales del Parlamento. Una vez que un proyecto de ley ha sido aprobado tanto por la Cámara de los Comunes como por el Senado, se requiere la sanción real para que se convierta en ley. A partir de entonces, es responsabilidad del gobierno supervisar y hacer cumplir las leyes.

Terminología

En la democracia parlamentaria de estilo Westminster de Canadá , los términos gobierno y Gobierno de Canadá se refieren específicamente al primer ministro, el Gabinete y otros miembros del partido gobernante dentro de la Cámara de los Comunes , pero generalmente incluyen la administración pública federal y los departamentos y agencias federales cuando se usan en otros contextos. [ 7 ] Esto difiere de Estados Unidos , donde el poder ejecutivo se denomina administración y el gobierno federal abarca poderes ejecutivos, legislativos y judiciales, de manera similar a la Corona canadiense .

En el lenguaje popular, los canadienses (especialmente bajo la influencia estadounidense) suelen referirse al gobierno como «el gobierno» al hablar de todo el Estado, incluyendo no solo el poder ejecutivo, sino también los poderes legislativo y judicial, así como la administración pública. Formalmente, se les denomina la Corona o la Corona en Derecho de Canadá. También es común, aunque erróneo, referirse al «Gobierno de Canadá» al hablar de todos los organismos gubernamentales del país: Canadá es una federación altamente descentralizada y los diez gobiernos provinciales y los tres territoriales son muy independientes del gobierno federal (central) canadiense y actúan de forma autónoma.

En los comunicados de prensa emitidos por los departamentos federales, al gobierno se le ha denominado a veces «gobierno del primer ministro actual» (por ejemplo, el Gobierno de Trudeau ). Esta terminología se ha empleado comúnmente en los medios de comunicación. [ 8 ] A finales de 2010, una instrucción informal de la Oficina del Primer Ministro instó a los departamentos gubernamentales a utilizar sistemáticamente, en todas las comunicaciones departamentales, dicha frase (es decir, Gobierno de Harper , en ese momento), en lugar de Gobierno de Canadá . [ 9 ] El mismo Gabinete había ordenado previamente a su departamento de prensa que utilizara la frase « Nuevo Gobierno de Canadá» . [ 8 ]

Papel de la Corona

Carlos III , rey de Canadá, jefe de Estado del país.
Louise Arbour , Gobernadora General de Canadá, representante de la monarca.

Canadá es una monarquía constitucional, donde el papel del soberano reinante es tanto legal como práctico, pero no político. [ 10 ] El monarca está investido de todos los poderes del Estado [ 11 ] y se sitúa en el centro de una estructura en la que el poder del conjunto es compartido por múltiples instituciones gubernamentales que actúan bajo la autoridad del soberano. [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] Por lo tanto, al ejecutivo se le denomina formalmente Rey en Consejo . [ 16 ]

Por recomendación del primer ministro canadiense, el soberano designa a un representante virreinal federal —el gobernador general (actualmente Louise Arbour )— quien, desde 1947, tiene facultades para ejercer prácticamente todas las prerrogativas reales del monarca ; si bien existen algunas funciones que debe desempeñar específicamente el propio monarca (como la aprobación de ciertos proyectos de ley). En caso de ausencia o incapacidad del gobernador general, el administrador de Canadá ejerce las funciones más básicas de la Corona.

Como parte de la prerrogativa real, el manual de firmas reales otorga autoridad a las cartas patentes y a las órdenes del Consejo . Gran parte de la prerrogativa real se ejerce únicamente en consejo, es decir, con el asesoramiento del Consejo Privado del Rey para Canadá ( ministros de la Corona formados en el Gabinete en la práctica convencional); [ 17 ] [ 18 ] dentro de las estipulaciones convencionales de una monarquía constitucional, la participación directa del soberano en cualquiera de estas áreas de gobierno es limitada. [ 19 ] [ 20 ]

Primer Ministro y Gabinete

La firma (arriba) y el logotipo (abajo) del Gobierno de Canadá , utilizados para identificar corporativamente al gobierno en el marco del Programa de Identidad Federal.

El término Gobierno de Canadá , o más formalmente, Gobierno de Su Majestad , se refiere a las actividades del Rey en Consejo . El funcionamiento y las actividades cotidianas del Gobierno de Canadá son realizadas por los departamentos y agencias federales , integrados por la Administración Pública de Canadá y las Fuerzas Armadas Canadienses .

Primer ministro

Mark Carney , Primer Ministro y jefe de gobierno

Una de las principales funciones de la Corona es garantizar que siempre haya un gobierno democrático en funciones, [ 21 ] lo que incluye el nombramiento de un primer ministro , quien encabeza el Gabinete y dirige las actividades del gobierno. [ 22 ] Aunque no está estipulado en ningún documento constitucional, el cargo existe por convención de larga data , que establece que la Corona debe seleccionar como primer ministro a la persona con más probabilidades de contar con la confianza de la Cámara de los Comunes electa , quien, en la práctica, suele ser el líder del partido político que tiene más escaños que cualquier otro partido en esa cámara (actualmente el Partido Liberal , liderado por Mark Carney ). Si ningún partido en particular tiene la mayoría en la Cámara de los Comunes, el líder de un partido —ya sea el partido con más escaños o uno apoyado por otros partidos— será llamado por el gobernador general para formar un gobierno minoritario . Una vez juramentado, el primer ministro permanece en el cargo hasta su renuncia o destitución por parte del gobernador general, tras una moción de censura o una derrota en unas elecciones generales . [ 23 ]

Consejo Privado

El poder ejecutivo se define en la Ley Constitucional de 1867 como la Corona actuando con el asesoramiento del Consejo Privado del Rey para Canadá , denominado Rey en Consejo . [ 1 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] Sin embargo, el Consejo Privado —compuesto principalmente por exministros, presidentes del Tribunal Supremo y otros estadistas de edad avanzada— rara vez se reúne en pleno. En el marco de la monarquía constitucional y el gobierno responsable , el asesoramiento ofrecido suele ser vinculante, [ 27 ] lo que significa que el monarca reina pero no gobierna , y el Gabinete gobierna "en fideicomiso" para el monarca. [ 28 ] Sin embargo, la prerrogativa real pertenece a la Corona y no a ninguno de los ministros, [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] y existen raras excepciones en las que el monarca puede verse obligado a actuar unilateralmente para prevenir actos manifiestamente inconstitucionales. [ 32 ] [ 33 ]

Gabinete

Las estipulaciones del gobierno responsable exigen que quienes asesoran directamente a la Corona sobre el ejercicio de la prerrogativa real rindan cuentas ante la Cámara de los Comunes electa y que el funcionamiento diario del gobierno sea guiado únicamente por un subgrupo del Consejo Privado compuesto por individuos que ocupan escaños en el Parlamento, conocido como el Gabinete . [ 26 ]

El monarca y el gobernador general suelen seguir el consejo casi vinculante de sus ministros. Sin embargo, la prerrogativa real pertenece a la Corona y no a ninguno de los ministros, [ 15 ] [ 31 ] quienes solo gobiernan "en fideicomiso" para el monarca y deben devolverle el poder de la Corona al perder la confianza de los comunes, [ 28 ] [ 34 ] tras lo cual el gobernador general instala un nuevo gobierno que puede contar con la confianza de la cámara baja . Las figuras reales y virreinales pueden usar unilateralmente estos poderes en situaciones excepcionales de crisis constitucional (un ejercicio de los poderes de reserva ), [ n 1 ] permitiendo así al monarca asegurarse de que "el gobierno se comporte de conformidad con la constitución". [ 35 ] Los políticos a veces pueden intentar usarlo a su favor para ocultar la complejidad de la relación entre el monarca, el virrey, los ministros y el Parlamento, así como el desconocimiento general del público sobre dicha relación. [ n 2 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ Véase ' Responsabilidades ' y la Nota 1 en el Gabinete de Canadá .
  2. ↑ Helen Forsey afirmó: «La complejidad y sutileza inherentes a este tipo de situación constitucional pueden dificultar que el público en general comprenda plenamente sus implicaciones. Esta confusión brinda a un gobierno sin escrúpulos amplias oportunidades para simplificar en exceso y tergiversar, haciendo hincapié en el supuesto conflicto entre la democracia popular —supuestamente encarnada en el Primer Ministro— y los mecanismos constitucionales que constituyen la base de un gobierno responsable, en particular los "poderes de reserva" de la Corona, que se presentan como ilegítimos». Como ejemplos, citó la campaña de William Lyon Mackenzie King tras el caso King-Byng de 1926 ylos comentarios de Stephen Harper durante la disputa parlamentaria canadiense de 2008-2009 . [ 10 ]

Referencias

  1. 1 2 MacLeod 2015 , pág. 18 
  2. ↑ " Panorama general del sistema parlamentario canadiense | Nuestro país, nuestro parlamento" . lop.parl.ca. Archivado del original el 21 de febrero de 2022. Consultado el 11 de septiembre de 2020 .
  3. ↑ Departamento de Patrimonio Canadiense (febrero de 2009), Portafolio del Patrimonio Canadiense (PDF) (2.ª ed.), Ottawa: Imprenta de la Reina para Canadá, pág. 3, ISBN   978-1-100-11529-0Archivado desde el original (PDF) el 11 de junio de 2011 , consultado el 5 de julio de 2009.
  4. ↑ Coyne, Andrew (13 de noviembre de 2009). "Defendiendo a la realeza" . Maclean's . ISSN 0024-9262 . Archivado del original el 11 de octubre de 2013. Recuperado el 17 de noviembre de 2009 . 
  5. ↑ Brooks, Stephen Farper (2007). Canadian Democracy: An Introduction (5.ª ed.). Don Mills: Oxford University Press. p. 126. ISBN   978-0-19-543103-2.
  6. ↑ Oficina del Consejo Privado (21 de febrero de 2018). "Acerca del Gabinete" . aem . Archivado del original el 30 de marzo de 2023. Recuperado el 15 de abril de 2020 .
  7. ↑ "Las ramas del gobierno" . learn.parl.ca . Archivado del original el 21 de abril de 2023. Consultado el 20 de abril de 2023 .
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  9. ↑ CTV News (7 de marzo de 2011). "Los conservadores defienden el uso de 'Gobierno de Harper'"." . Bell Media. Archivado del original el 2 de noviembre de 2013. Recuperado el 9 de mayo de 2011 .
  10. 1 2 Forsey, Helen (1 de octubre de 2010). "Cuando David Johnson entra en Rideau Hall ..." The Monitor . Archivado del original el 3 de febrero de 2011. Recuperado el 23 de enero de 2011 . 
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  14. ↑ Tabla Rama de Investigación de la Cámara de los Comunes, "Nuestro procedimiento", El sistema parlamentario canadiense , Ottawa, archivado del original el 30 de mayo de 2022 , consultado el 22 de mayo de 2020
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Lecturas adicionales

  • Bourinot, John George (2008), Flint, Thomas Barnard (ed.), Procedimiento y práctica parlamentaria en el Dominio de Canadá (4.ª  ed.), Lawbook Exchange, ISBN 978-1-58477-881-3Archivado del original el 10 de noviembre de 2023 , consultado el 25 de octubre de 2020.
  • Dawson, R. MacGregor; Dawson, WF (1989). Ward, Norman (ed.). Gobierno democrático en Canadá . Toronto: University of Toronto Press. pág . 17. ISBN  978-0-8020-6703-6. Consultado el 14 de enero de 2011. Gobierno democrático en Canadá .
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  • Hale, Geoffrey (2006), Una relación difícil: la política empresarial y gubernamental en Canadá , Broadview Press, ISBN 978-1-55111-504-7Archivado del original el 10 de noviembre de 2023 , consultado el 25 de octubre de 2020.
  • Malcolmson, Patrick; Myers, Richard (2009), El régimen canadiense: Una introducción al gobierno parlamentario en Canadá (4.ª  ed.), University of Toronto Press, ISBN 978-1-4426-0047-8Archivado del original el 10 de noviembre de 2023 , consultado el 25 de octubre de 2020.
  • MacLeod, Kevin S. (2015), A Crown of Maples (PDF) , Ottawa: Imprenta de la Reina para Canadá, pág.  18, ISBN 978-0-662-46012-1, archivado (PDF) del original el 24 de octubre de 2022 , recuperado el 2 de octubre de 2021
  • Morton, Frederick Lee (2002), Derecho, política y proceso judicial en Canadá , Frederick Lee, ISBN 978-1-55238-046-8Archivado del original el 10 de noviembre de 2023 , consultado el 25 de octubre de 2020.
  • Roy, Jeffrey (2006), Gobierno electrónico en Canadá: transformación para la era digital , University of Ottawa Press, ISBN 978-0-7766-0617-0Archivado del original el 10 de noviembre de 2023 , consultado el 25 de octubre de 2020.
  • Roy, Jeffrey (2007), Negocios y gobierno en Canadá , University of Ottawa Press, ISBN 978-0-7766-0658-3Archivado del original el 10 de noviembre de 2023 , consultado el 25 de octubre de 2020.
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