Sistema de precios de doble vía

El sistema de precios de doble vía ( chino :价格双轨制; pinyin : Jiàgé shuāngguǐzhì ) fue un sistema de precios utilizado en las primeras etapas de la reforma y apertura de China en la década de 1980 para la transición de un sistema de precios planificado a uno basado en el mercado. Bajo el sistema de precios de doble vía, un producto tenía un precio fijo dentro de los indicadores económicos nacionales planificados y adoptaba un precio que se ajustaba libremente según el mecanismo de oferta y demanda del mercado fuera de dichos indicadores.

El sistema de precios de doble vía se refiere a un sistema donde los precios de los medios de producción se dividen en dos categorías: "dentro del plan" y "fuera del plan". Los productos producidos por empresas dentro del alcance de la cuota de producción planificada por el Estado se venden al precio "dentro del plan" estipulado por el Estado, mientras que aquellos que exceden la cuota de producción planificada pueden venderse al precio de mercado "fuera del plan". Debido a la escasez de muchos medios de producción en ese momento, los precios "fuera del plan" generalmente eran más altos que los precios "dentro del plan". El Estado esperaba transitar gradualmente toda la economía de una economía planificada a una economía de mercado reduciendo progresivamente el alcance de la planificación obligatoria. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

En mayo de 1984, el Consejo de Estado promulgó el Reglamento Provisional sobre la Ampliación de la Autonomía de las Empresas Industriales Estatales, que estipulaba que los materiales de producción industrial, incluyendo el excedente de producción tras el cumplimiento del plan nacional y la parte vendida por las propias empresas, podían, en general, fijarse a un precio con una variación máxima del 20% respecto al precio fijado por el Estado. Las empresas tenían derecho a fijar sus propios precios o a negociarlos entre la oferta y la demanda (el límite del 20% se abolió en enero de 1985). El «sistema de precios dual» para los materiales de producción se reafirmó y se promovió ampliamente como una importante medida de reforma para la regulación de los precios de dichos materiales. ^{[ 3 ] : 85}

El verano de 1984 presenció un intenso debate sobre el futuro de la reforma económica en China. El primer ministro Zhao Ziyang identificó la reforma de precios como un área clave de la futura reforma. Para entonces, el índice de precios al consumidor urbano era artificialmente bajo, y el gobierno gastaba más del 20% de su presupuesto en subsidios, principalmente para artículos de primera necesidad. A finales de agosto de 1984, el viceprimer ministro de Hungría, József Marjai, visitó China, donde afirmó que el error más importante de Hungría había sido no aprovechar el período de rápido crecimiento durante la primera parte de su proceso de reforma para implementar la reforma de precios. Zhao utilizó la cita de Marjai para decir que "en este momento China está en un período dorado para la reforma de precios". ^{[ 3 ] : 89} En septiembre de 1984, un grupo de jóvenes economistas celebró una conferencia en el balneario de Moganshan en Zhejiang para debatir la reforma de precios; los economistas del Centro de Investigación de Precios propusieron, mientras que otro grupo de economistas, incluidos Zhou Xiaochuan y Lou Jiwei, una serie de pequeños pero rápidos recálculos de precios. El economista Zhang Weiying abogó por precios determinados por la oferta y la demanda. Tras un acalorado debate, los participantes esbozaron lo que se conocería como el sistema de precios de doble vía. ^{[ 3 ] : 90} En marzo de 1985, el Consejo de Estado emitió oficialmente un documento que abolía los controles de precios sobre los medios de producción no planificados, y el sistema de precios de doble vía se convirtió oficialmente en la política básica de la reforma de precios de China. Zhao instruyó a la Oficina de Suministro de Materiales para que mantuviera constante el tamaño del plan central, lo que sentó las bases para que el sistema produjera aumentos sostenidos de la producción fuera del plan. ^{[ 3 ] : 90}

En 1988, Deng Xiaoping quería alejarse del sistema de doble vía y permitir que el mercado decidiera los precios. ^{[ 3 ] : 205} El 9 de noviembre de 1989, la quinta sesión plenaria del XIII Comité Central del PCCh adoptó la "Decisión del Comité Central del PCCh sobre la Rectificación y Profundización de la Reforma", que proponía "resolver gradualmente el problema del sistema de precios de 'doble vía' para los medios de producción" y "transformar el sistema de 'doble vía' en un sistema de 'vía única'", es decir, "fusionar las dos vías en una", estableciendo así un nuevo enfoque orientado al mercado para la reforma de precios. ^{[ 2 ]}