Informe Dufferin

El Informe Dufferin, publicado el 6 de febrero de 1883, fue el resultado del envío de Lord Dufferin por parte del Primer Ministro William Ewart Gladstone para evaluar la situación del gobierno egipcio tras la derrota de la «Revuelta de Urabi» . El informe sugería reformar el gobierno egipcio para preservar la influencia británica, establecer un «protectorado encubierto» y garantizar que Gran Bretaña fuera la única potencia occidental con influencia en Egipto .

En 1875, debido al deterioro de la situación económica en Egipto (el jedive tenía una deuda de 100 millones de libras), Isma'il Pasha se vio obligado a vender su participación del 44% en la Compañía del Canal de Suez al gobierno británico, encabezado por el primer ministro Benjamin Disraeli, por la suma de 4 millones de libras. Disraeli había obtenido rápidamente el consentimiento del Parlamento y de la reina Victoria tras conseguir un préstamo de Lionel de Rothschild para adquirir las acciones.

Ante los problemas de pago en 1876, Isma'il se vio obligado a someterse al Control Dual anglo-francés de las finanzas de Egipto. La comisión internacional creada tenía como objetivo estabilizar la nación y fortalecer al jedive. La intención del Control Dual en Egipto no era apoderarse de territorio ni integrarlo en sus respectivos imperios; esperaban supervisar la situación sin una ocupación territorial. ^{[ 1 ]}

Este plan se vio frustrado cuando un levantamiento nacionalista antioccidental liderado por Ahmed 'UrabSurgió en 1880 y tomó el poder del nuevo Tewfik Pasha en 1881. Tras un motín antieuropeo en 1882 que dejó 50 europeos muertos, y temiendo un acuerdo secreto entre Francia y Urabi, Gran Bretaña se vio obligada a intervenir para proteger sus intereses en el Canal de Suez . ^{[ 2 ]}

Gran Bretaña invadió Egipto con una fuerza expedicionaria de unos 40 000 hombres, liderada por el general Wolseley, en septiembre de 1882, derrotando a Urabi en la batalla de Tell El Kebir . La posterior ocupación de Egipto contravenía la política liberal del gobierno de Gladstone en Londres, por lo que Dufferin fue enviado a informar sobre la situación en Egipto. Gladstone esperaba poder retirarse de Egipto, como había hecho en el Transvaal, una vez que la situación fuera segura, y restablecer el statu quo anterior a la invasión de Urabi. ^{[ 3 ]}

El informe no sugirió lo que Gladstone deseaba; sus esperanzas de restablecer el control dual en Egipto se desvanecieron. Dufferin reconoció que la ocupación había sido beneficiosa para Egipto y sugirió que existía una clara necesidad de desarrollar la nación para restaurar el orden económico. El informe afirmaba que los intereses de la Zona del Canal de Suez debían ser siempre primordiales en la gobernanza de Egipto. La sugerencia de Dufferin sobre la dirección de la gobernanza era vaga. Rechazó el gobierno directo, como el de una colonia, y el gobierno indirecto a través de un representante británico, como el que se veía en los Estados principescos de la India . Sugirió que era necesario un enfoque equilibrado y concluyó que «el Valle del Nilo no podía administrarse desde Londres, ya que despertaría el odio y la desconfianza permanentes de los egipcios». Sugirió que el gobierno británico debía aparentar ayudar a los egipcios en su autogobierno. ^{[ 4 ]} A partir de esto, sugirió que, con el tiempo, se debería reincorporar gradualmente a más egipcios al gobierno.

Otro duro golpe para Gladstone fue la declaración de Dufferin sobre la necesidad de abandonar el control dual, ya que la relación con Francia era inviable y las reformas y el desarrollo necesarios debían ser impulsados ​​por un solo gobernante, y ese sería Gran Bretaña. Esto trajo consigo más malas noticias para la política exterior liberal antiimperialista de Gladstone. Dufferin explicó que para solucionar los problemas en Egipto se necesitaba una presencia británica en el gobierno durante cinco años, y la ocupación militar requeriría una presencia más prolongada. Gladstone no pudo retirarse de Egipto como esperaba.

El informe influyó en la forma que finalmente adoptaría el gobierno sobre Egipto. Evelyn Baring, primer conde de Cromer , fue enviado a Egipto como cónsul general a finales de 1883 y, a su llegada, concluyó, en consonancia con las opiniones de Dufferin, que una presencia británica a largo plazo era necesaria para evitar el caos. ^{[ 5 ]}

Las reformas en Egipto siguieron en gran medida el informe de Dufferin. La Doctrina Granville (que lleva el nombre del ministro de Asuntos Exteriores , Granville Leveson-Gower, segundo conde de Granville ) se adoptó para garantizar que se mantuviera el dominio británico sobre el gobierno durante la ocupación. Esta doctrina permitía la destitución de cualquier ministro egipcio que no acatara la política británica.

Se creó un Consejo Legislativo y una Asamblea General para desarrollar la política egipcia y occidentalizar su sistema de gobierno.

Contrariamente a la sugerencia de Dufferin de incluir a egipcios en el gobierno, durante los años de ocupación el número de británicos en el gobierno aumentó; para 1905, había alrededor de 1000 funcionarios británicos en funciones. Este creciente compromiso británico con Egipto y la idea de una ocupación de cinco años no eran administrativamente viables.