Ley de nacionalidad neerlandesa

Toda persona nacida el 1 de enero de 1985 o después, de padre o madre neerlandés ( afstamming ), adquiere automáticamente la nacionalidad neerlandesa por nacimiento ( van rechtswege ). El lugar de nacimiento es irrelevante.

Para que un niño nacido de padre neerlandés soltero y madre no neerlandesa tenga la nacionalidad neerlandesa al nacer, debe ser reconocido por el padre antes de su nacimiento. Antes del 1 de abril de 2003, el reconocimiento podía otorgarse después del nacimiento. Desde entonces, los niños que no fueron reconocidos antes del nacimiento pueden adquirir la ciudadanía neerlandesa mediante el procedimiento de opción o mediante la obtención de una prueba de paternidad judicial. En este último caso, el niño obtiene la nacionalidad neerlandesa con carácter retroactivo desde su nacimiento.

Desde el 1 de enero de 1985, la Ley del Reino sobre la nacionalidad neerlandesa ( Rijkswet op het Nederlanderschap, 19 de diciembre de 1984, Stb. 628 ) permite que los hijos de padre o madre neerlandés reciban la nacionalidad neerlandesa por descendencia. Antes de esa fecha, la ley de nacionalidad neerlandesa ( Wet op het Nederlanderschap en het ingezetenenschap , comúnmente abreviada como WNI , 12 de diciembre de 1892, Stb. 268) no permitía que los hijos obtuvieran la nacionalidad neerlandesa por descendencia de una madre neerlandesa (por línea materna) y un padre no neerlandés. La nacionalidad neerlandesa solo se transmitía por línea paterna. Solo si el padre era desconocido o no reconocido, un hijo nacido de una madre neerlandesa recibía la nacionalidad neerlandesa antes del 1 de enero de 1985.

Entre el 1 de enero de 1985 y el 31 de diciembre de 1987, los niños nacidos después del 1 de enero de 1964 pero antes del 1 de enero de 1985 de madre neerlandesa y padre no neerlandés, y que nunca se hubieran casado, podían utilizar el «procedimiento de opción» para adquirir la nacionalidad neerlandesa. Esta posibilidad no era muy conocida y muchos en esta situación perdieron la oportunidad temporal de registrarse a sí mismos o a sus hijos como ciudadanos neerlandeses. ^{[ 1 ]}

En 2004, varios de estos hijos de madres neerlandesas y padres no neerlandeses (los llamados "neerlandeses latentes" o " latente Nederlanders ") comenzaron a organizarse con la esperanza de persuadir al gobierno neerlandés de que el artículo 27 de la Ley de Nacionalidad Neerlandesa (Rijkswet op het Nederlanderschap) tolera la discriminación contra las mujeres consagrada en la anterior Ley de Nacionalidad Neerlandesa (antes de su revisión de 1985), y que, por lo tanto, debería ser derogado. En 2005, varios abogados neerlandeses ^{[ 2 ]} aceptaron asumir el caso y formalizaron el grupo como " Stichting Ne(e)derlanderschap Ja! ". ^{[ 3 ] [ 4 ]} El cambio legislativo fue debatido por el parlamento en 2006, ^{[ 2 ] [ 5 ]} pero luego se estancó cuando el gobierno cayó y el proyecto de ley fue retirado. ^{[ 6 ]}

En diciembre de 2008, se presentó una nueva propuesta a la Cámara de Representantes, ^{[ 6 ]} y en enero de 2010 el proyecto de ley legislativo 31.831 (R1873) fue aprobado por mayoría de votos, modificando la Ley del Reino sobre la nacionalidad neerlandesa para permitir que los llamados "neerlandeses latentes" opten por recibir la nacionalidad neerlandesa, independientemente de su edad y estado civil actuales, y sin necesidad de renunciar a su nacionalidad original. ^{[ 7 ]} En junio de 2010, la Cámara Alta neerlandesa aprobó la legislación. ^{[ 8 ]} Fue promulgada como ley en julio de 2010 por el Ministro de Justicia, Sr. Hirsch Ballin, y Su Majestad la Reina, y publicada en la Gaceta Oficial emitida por el Gobierno neerlandés ( Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden ), ^{[ 9 ]} con efecto a partir del 1 de octubre de 2010. ^{[ 10 ]} Los neerlandeses latentes ahora tienen la oportunidad de recibir la nacionalidad neerlandesa por opción. Muchos neerlandeses latentes se consideran neerlandeses desde su nacimiento. ^{[ 1 ] [ 11 ]} Sin embargo, si bien los neerlandeses latentes son, por definición, descendientes de una madre neerlandesa, la nacionalidad otorgada mediante el procedimiento de opción no es retroactiva a la fecha de su nacimiento. Según la ley, estas personas no se consideran neerlandesas desde el nacimiento ( van rechtswege ), sino que son legalmente «neerlandesas por opción» desde la fecha en que se cumplen los requisitos del «procedimiento de opción». ^{[ 9 ]}

El procedimiento de opción es una forma más sencilla y rápida de adquirir la ciudadanía neerlandesa en comparación con la naturalización. En efecto, se trata de una forma simplificada de naturalización.

Para poder acogerse al procedimiento de opción, es necesario poseer un permiso de residencia neerlandés y cumplir alguno de los siguientes requisitos:

• Un adulto que nació en los Países Bajos, Aruba, Curazao o Sint Maarten y que ha vivido en cualquiera de estos lugares de forma continua desde su nacimiento.
• una persona nacida en los Países Bajos, Aruba, Curazao o Sint Maarten que haya vivido en cualquiera de estos lugares durante un período ininterrumpido de al menos tres años y que no haya adquirido la ciudadanía de ningún otro país (una persona apátrida).
• un adulto que haya residido legalmente en los Países Bajos, Aruba, Curazao o Sint Maarten desde que tenía cuatro años.
• un adulto que haya sido ciudadano neerlandés y que haya residido legalmente en los Países Bajos, Aruba, Curazao o Sint Maarten durante al menos un año y cuya residencia no tenga ninguna restricción en cuanto a la duración.
• Una persona que haya estado casada con un ciudadano neerlandés durante al menos tres años y que haya residido legalmente en los Países Bajos, Aruba, Curazao o Sint Maarten durante un período ininterrumpido de al menos quince años.
• Persona mayor de sesenta y cinco años que haya residido legalmente en los Países Bajos, Aruba, Curazao o Sint Maarten durante un período ininterrumpido de al menos quince años.
• un menor reconocido por un ciudadano neerlandés que ha sido cuidado y criado por este ciudadano neerlandés durante un período ininterrumpido de al menos tres años.
• un menor que, como resultado de una decisión judicial o por ley en el momento de su nacimiento, se encuentra bajo la custodia conjunta de un progenitor no neerlandés y otra persona que es de nacionalidad neerlandesa y que, desde el inicio de dicha custodia, ha sido cuidado y criado por esta persona de nacionalidad neerlandesa durante un período de al menos tres años durante el cual el niño ha tenido su residencia principal en los Países Bajos.

Excepción: La legislación 31.813 (R1873), ^{[ 12 ]} entre otras cosas , modifica la ley de nacionalidad del Reino de los Países Bajos para permitir que los neerlandeses latentes opten por recibir la nacionalidad neerlandesa, con vigencia a partir del 1 de octubre de 2010. ^{[ 13 ]} Las condiciones de elegibilidad a través del «procedimiento de opción» difieren en cierta medida de las descritas anteriormente. Los criterios de elegibilidad para la nacionalidad neerlandesa como persona neerlandesa latente son que: ^{[ 9 ]}

1. El solicitante nació antes del 1 de enero de 1985;
2. La madre era de nacionalidad holandesa cuando nació el solicitante ;
3. El padre no era de nacionalidad holandesa cuando nació el solicitante;
4. El solicitante no obtuvo la nacionalidad holandesa entre el 1 de enero de 1985 y el 31 de diciembre de 1987 mediante el procedimiento de opción y posteriormente perdió dicha nacionalidad holandesa; y
5. El solicitante no tiene antecedentes penales.

Deben cumplirse las cinco condiciones. Si no se cumple una o más de ellas, la persona no podrá obtener la nacionalidad por este medio, según las recientes modificaciones al procedimiento de opción que afectan a los ciudadanos neerlandeses latentes. La residencia en los Países Bajos no es un requisito para los solicitantes neerlandeses latentes.

Los solicitantes de la ciudadanía neerlandesa mediante el procedimiento de opción no están obligados por la ley neerlandesa a renunciar a ninguna ciudadanía extranjera que puedan poseer. Sin embargo, las leyes relativas a su otra ciudadanía podrían discrepar.

El ius soli es el derecho de toda persona nacida en el territorio de un Estado a la nacionalidad o ciudadanía de ese Estado. La legislación neerlandesa no contempla la concesión automática de la nacionalidad neerlandesa en función del lugar de nacimiento; sin embargo, un niño es neerlandés si nació de al menos un progenitor que tuviera su residencia principal en los Países Bajos, Curazao, Sint Maarten o Aruba (o las Antillas Neerlandesas) en el momento del nacimiento de dicho progenitor y del niño, siempre que el niño también tuviera su residencia principal en uno de esos países al nacer. ^{[ 14 ]}

Un niño encontrado en territorio neerlandés (incluidos barcos y aviones registrados en los Países Bajos), cuyos padres son desconocidos, se considera neerlandés de nacimiento si dentro de los cinco años posteriores a su hallazgo no se hace evidente que el niño tenía otra ciudadanía de nacimiento. ^{[ 15 ]}

Para obtener la ciudadanía neerlandesa por naturalización, se deben cumplir todas las condiciones que se indican a continuación:

• Mayores de dieciocho años;
• Titular de un permiso de residencia permanente o de un permiso de residencia válido con un motivo de estancia no temporal (en particular, formación o reunificación familiar, gezinsvorming o gezinshereniging );
• Cinco años de residencia continua en los Países Bajos, Aruba, Curazao o Sint Maarten con un permiso de residencia válido antes de la fecha de solicitud. La residencia por motivos temporales (especialmente estudios) también se incluye en esos cinco años. Existen varias excepciones a esta regla.
• Estar suficientemente integrado en la sociedad neerlandesa y ser capaz de leer, escribir, hablar y comprender el neerlandés. Esto normalmente debe demostrarse obteniendo un «diploma de integración» ( inburgeringsdiploma ), que requiere pruebas sobre el idioma y la sociedad neerlandesa ( kennis van de nederlandse maatschappij ). Completar con éxito un curso de integración elegible es una alternativa. Los diplomas NT2-I o NT2-II del Staatsexamen Nederlands als Tweede Taal eximen a su titular de realizar la prueba de naturalización. Existen muchas otras exenciones, véase la Decisión sobre la prueba de naturalización (Besluit naturalisatietoets), art. 3.
• Renunciar a cualquier nacionalidad anterior (a menos que esté exento);
• En los cinco años anteriores a la solicitud, el solicitante no ha recibido ninguna pena privativa de libertad, orden de formación, orden de servicio comunitario ni multa económica elevada.

Desde el 1 de marzo de 2009, toda persona que solicite la naturalización debe prestar juramento prometiendo adhesión a los valores del Estado neerlandés: «Juro (declaro) que respeto el orden constitucional del Reino de los Países Bajos, sus libertades y sus derechos, y juro (prometo) cumplir fielmente las obligaciones debidas a mi nacionalidad. Que Dios Todopoderoso me ayude», o: «Esto es lo que prometo y declaro». ^{[ 16 ]} Según el art. 23.3. de la Ley del Reino sobre la Nacionalidad Neerlandesa, ^{[ 17 ]} algunas categorías de personas están exentas de declarar su lealtad, mediante una medida administrativa general. Según el art. 60a.6. del Decreto sobre la Obtención y Pérdida de la Nacionalidad Neerlandesa, ^{[ 18 ]} las personas con una discapacidad física o psicológica que no pueden declarar su lealtad están exentas de hacerlo.

Los antiguos ciudadanos neerlandeses que posean permisos de residencia permanente (u otros permisos de residencia que tengan un propósito no temporal) ^{[ 23 ]} y hayan residido en el Reino de los Países Bajos (Países Bajos, Aruba, Curazao o Sint Maarten) durante al menos un año pueden recuperar la ciudadanía neerlandesa a través del procedimiento de opción.

Cuando la persona no reside en el Reino de los Países Bajos, debe haber perdido la ciudadanía neerlandesa tras alcanzar la mayoría de edad y haber adquirido otra ciudadanía. Además, debe cumplirse una de las siguientes condiciones:

• nacido en el país cuya nacionalidad adquirió y residiendo allí en el momento de adquirir la nacionalidad de ese país, o
• antes de cumplir dieciocho años, vivió en el país cuya nacionalidad adquirió durante un período ininterrumpido de al menos cinco años, o
• En el momento de adquirir la nacionalidad del otro país, la persona estaba casada con alguien que poseía esa nacionalidad.

Estos criterios son similares a los criterios de exención de la pérdida de la ciudadanía neerlandesa vigentes desde el 1 de abril de 2003. Si un antiguo ciudadano neerlandés perdió la nacionalidad neerlandesa antes del 31 de marzo de 2003 en virtud de alguna de las tres condiciones anteriores, puede solicitar la recuperación de la nacionalidad neerlandesa mediante el derecho de restitución. La solicitud para optar por la nacionalidad neerlandesa puede presentarse hasta el 31 de marzo de 2013 (es decir, diez años después de la modificación de la ley en 2003).

La legislación neerlandesa contiene desde hace muchos años disposiciones que privan de la ciudadanía neerlandesa a ciertas personas neerlandesas que tenían otra nacionalidad al nacer y que permanecieron residentes fuera de los Países Bajos en su edad adulta.

Una persona mayor de edad ^{[ 24 ]} que adquirió voluntariamente otra ciudadanía antes del 1 de abril de 2003 perdió automáticamente la ciudadanía neerlandesa. ^{[ 25 ]}

Desde el 1 de abril de 2003, la pérdida de la ciudadanía holandesa por naturalización en otro país sigue siendo automática a menos que se aplique al menos una de las siguientes exenciones: ^{[ 25 ]}

• La persona nace en el país de la otra nacionalidad y tiene allí su residencia principal en el momento de adquirir dicha nacionalidad.
• si antes de cumplir los 18 años, la persona ha tenido su residencia principal en el país de la otra nacionalidad durante un período ininterrumpido de cinco años;
• si la persona está casada con otra persona que posee la nacionalidad que el neerlandés desea adquirir.

Si una persona ya perdió la nacionalidad neerlandesa bajo estas tres excepciones antes del 1 de abril de 2003, la fecha límite para recuperarla bajo estas tres excepciones fue el 1 de abril de 2013. Desde entonces, ya no es posible readquirir la nacionalidad neerlandesa por opción bajo estas tres excepciones si la persona ya la había perdido antes del 1 de abril de 2003. La única forma de recuperarla es por naturalización. Estas exenciones no se aplican en el caso de adquisición de la ciudadanía austriaca, noruega o danesa. Antes del 28 de abril de 2008, estas exenciones no se aplicaban a la obtención de la nacionalidad belga. ^{[ 25 ] [ 22 ]} Antes del 10 de julio de 2009, estas exenciones no se aplicaban a la obtención de la nacionalidad luxemburguesa. ^{[ 25 ] [ 22 ]} Esto se debe a las disposiciones del Convenio sobre la Reducción de Casos de Nacionalidad Múltiple , del cual los Países Bajos se adhirieron en 1985.

También existen otras excepciones, como aquella en la que los menores que se naturalizan independientemente de sus padres no pierden su ciudadanía neerlandesa. ^{[ 26 ]} Esto fue particularmente útil antes de 1985, cuando la mayoría de edad era de 21 años.

Las exenciones generan problemas internos en el caso de la adquisición de la ciudadanía japonesa o surcoreana, ya que ni Japón ni Corea del Sur permiten a sus nacionales poseer ciudadanías extranjeras en la edad adulta (si bien existen excepciones limitadas en Corea del Sur, y Japón exige la renuncia a la ciudadanía extranjera en un plazo de dos años). ^{[ 27 ]} Se trata de asuntos estrictamente internos de Japón o Corea del Sur, y deben ser resueltos por los propios ciudadanos japoneses o surcoreanos, de acuerdo con las leyes de su país. No son problemas del Estado neerlandés, y lo único que establecen las leyes neerlandesas al respecto es que dichos ciudadanos neerlandeses con doble nacionalidad pueden renunciar a su nacionalidad neerlandesa. ^{[ 28 ]}

Los ciudadanos neerlandeses no pueden renunciar a su nacionalidad si se convierten en apátridas ^{[ 28 ]} , por lo que esta renuncia debe producirse mientras poseen doble nacionalidad, lo cual es ilegal en Japón y Corea del Sur. Por consiguiente, los ciudadanos neerlandeses exentos no pueden adquirir la nacionalidad japonesa o surcoreana sin infringir las leyes de dichos países. Cada Estado soberano decide por sí mismo quiénes son sus ciudadanos, y otros Estados no pueden intervenir en nombre de los individuos en tales asuntos internos. ^{[ 29 ]}

La ciudadanía neerlandesa por naturalización puede ser revocada si se obtuvo mediante fraude o si el ciudadano neerlandés naturalizado no renuncia a su ciudadanía extranjera según los requisitos para la naturalización (si no tenía derecho a estar exento de dicho requisito o si no lo solicitó antes de firmar el documento en el que renuncia a su nacionalidad original). Un requisito similar se aplica a los ciudadanos de Japón y Corea del Sur (véase más arriba). La revocación por fraude no está permitida después de doce años, salvo que la persona sea condenada por crímenes de guerra, genocidio o tortura.

La ciudadanía neerlandesa también será revocada en caso de prestar servicio en un ejército extranjero en guerra con los Países Bajos o uno de sus aliados. ^{[ 30 ]}

La posibilidad de volver a solicitar la nacionalidad holandesa perdida en virtud de esas tres excepciones expiró el 31 de marzo de 2013.

El 29 de agosto de 2014, los ministros neerlandeses, en un intento por disuadir a los jóvenes musulmanes neerlandeses de unirse a organizaciones terroristas involucradas en una guerra con los Países Bajos o alguno de sus aliados, planearon aumentar las opciones para retirar la ciudadanía neerlandesa a los ciudadanos con doble nacionalidad. Esta medida se extenderá a quienes se entrenen en campos terroristas o trabajen en ellos como instructores.

Además, los pasaportes de personas sospechosas de planear viajar a una zona de conflicto y unirse a una organización terrorista como el EIIL pueden ser declarados inválidos. ^{[ 31 ]}

La legislación neerlandesa sobre nacionalidad es objeto de constantes disputas, disensiones y debates, desde que la campaña electoral de Pim Fortuyn convirtiera la inmigración en un tema candente de la política neerlandesa. Tras el asesinato de Pim Fortuyn , políticos antiinmigración como Geert Wilders y Rita Verdonk se han opuesto a la doble ciudadanía.