El Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades de Emergencia ( Proyecto ECB ) es un proyecto colaborativo de fortalecimiento de capacidades que busca mejorar la rapidez, la eficacia y la ejecución de los programas de respuesta humanitaria. El Proyecto ECB es una alianza entre siete organizaciones no gubernamentales (ONG), entre ellas CARE , el Comité Internacional de Rescate , Catholic Relief Services , Mercy Corps , Oxfam , Save the Children y World Vision , e implementa programas en una región y cuatro países conocidos como consorcios (el Cuerno de África , Bolivia , Bangladesh , Indonesia y Níger ). [ 1 ]
Fondo
El concepto del Proyecto BCE surgió a través de una serie de reuniones que comenzaron en 2003-2004 entre miembros del Grupo de Trabajo Interinstitucional (GTI). [ 2 ] Este grupo de ONG incluye a los seis socios del BCE y al Comité Internacional de Rescate (CIR), quienes compartieron los desafíos del trabajo en el sector humanitario e identificaron necesidades clave de capacitación para su personal de respuesta humanitaria. Estas discusiones llevaron a la definición de los temas centrales del proyecto en la Fase II: rendición de cuentas y medición del impacto, reducción del riesgo de desastres y capacidad del personal. Los resultados de estos hallazgos se compartieron en un informe titulado Informe sobre la capacidad de emergencia , [ 3 ] publicado en 2004. La financiación principal del proyecto comenzó con la Fundación Bill y Melinda Gates y, desde entonces, se ha ampliado para incluir el apoyo del Departamento para el Desarrollo Internacional (DFID/UKAID), la Oficina de Asistencia para Desastres en el Extranjero de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID/ OFDA ) [ 1 ] y la ECHO (Comisión Europea) . [ 4 ]
Fase II (2008–2013)
La Fase II del Proyecto BCE incluyó múltiples objetivos y actividades programáticas desarrolladas por equipos dentro de los cinco consorcios de campo, incluyendo asesores técnicos de cada área temática ( rendición de cuentas y medición del impacto, reducción del riesgo de desastres y capacitación del personal) y especialistas técnicos de nivel global de las ONG asociadas al BCE. Cada uno de los cinco consorcios nacionales o regionales estuvo liderado por una organización diferente del BCE, que trabajó en estrecha colaboración con agencias del BCE y otras ONG , ONG internacionales y socios del sector humanitario. Cada actividad programática generó diversos productos y materiales de aprendizaje que se compartieron y se pusieron a disposición de la comunidad humanitaria en general. El sitio web del Proyecto ofrece más información sobre todas las iniciativas emprendidas y los recursos producidos, incluyendo varios estudios de caso que documentan el aprendizaje de las partes interesadas.
Consorcios de proyectos del BCE
Los temas principales del proyecto se integran en el trabajo de los cinco consorcios del Proyecto BCE ( Bangladesh , Bolivia , Cuerno de África , Indonesia y Níger ). Estos cinco consorcios están conformados por las agencias asociadas del BCE a nivel mundial, junto con socios adicionales en cada país. Los consorcios desarrollan sus propias actividades programáticas utilizando las herramientas y enfoques del BCE para mejorar su capacidad de respuesta ante desastres y desarrollar sus conocimientos y habilidades en materia de reducción del riesgo de desastres , rendición de cuentas y medición del impacto. La colaboración reciente ha dado lugar a programas conjuntos de emergencia para evaluaciones de necesidades en Bolivia [ 5 ] e Indonesia, y al desarrollo de protocolos de participación en desastres en Indonesia, que se prevé próximamente en Bangladesh. [ 6 ]
Guía suficientemente buena
La Guía de lo Suficientemente Bueno: Medición del Impacto y Rendición de Cuentas en Emergencias es una herramienta gratuita y descargable, fruto de la colaboración entre socios del Proyecto BCE. Se centra en la rendición de cuentas ante los beneficiarios y proporciona directrices y herramientas prácticas para garantizar su participación en cada etapa del proceso en una emergencia humanitaria: «En la Guía de lo Suficientemente Bueno, la rendición de cuentas implica asegurar que las mujeres, los hombres y los niños afectados por una emergencia participen en la planificación, la implementación y la evaluación de nuestra respuesta a su emergencia. Esto contribuye a garantizar que un proyecto tenga el impacto que desean». [ 7 ] [ 8 ] La Guía de lo Suficientemente Bueno, disponible actualmente en 14 idiomas, se complementa con materiales de comunicación como carteles, folletos y vídeos, así como con un módulo de Formación de Formadores. Todas las herramientas están disponibles en varios idiomas. [ 9 ]
En 2015, se publicó la Guía "Suficientemente Buena: Evaluaciones de Necesidades Humanitarias" en colaboración con Assessments Capacities Project (ACAPS).
Generar confianza en equipos diversos
Este manual de facilitación, también disponible para su descarga gratuita, está diseñado para fomentar la confianza en situaciones donde diversos equipos se unen para atender emergencias humanitarias. El manual «Fomentando la confianza» incluye ejercicios para medir la confianza entre los miembros del equipo (por ejemplo, un Índice de Confianza), así como varias dinámicas para romper el hielo. Esta herramienta ayuda a los equipos de emergencia a desarrollar las capacidades del personal durante las emergencias. [ 10 ]
Evaluaciones conjuntas de necesidades (JNA, por sus siglas en inglés)
Las evaluaciones de necesidades se realizan para determinar las necesidades de los beneficiarios en las primeras 72 horas posteriores a un desastre. Las evaluaciones de necesidades multiinstitucionales o conjuntas se perciben cada vez más como más beneficiosas que las evaluaciones de una sola agencia, ya que brindan mejores oportunidades para una mejor coordinación y priorización de la asistencia tanto en términos de recursos como geográficamente [ 11 ]. El Proyecto BCE desarrolló la plantilla y las herramientas de evaluación de necesidades conjuntas para que las agencias pudieran comenzar a coordinar sus programas de respuesta a desastres y codesarrollar procedimientos operativos, estándares comunes y una plataforma común para la captura de datos de evaluación [ 12 ] en los países del BCE. [ 13 ]
Evaluaciones conjuntas
Varias agencias de ONG del BCE han llevado a cabo evaluaciones conjuntas tras desastres naturales como el terremoto de Haití de 2010 [ 14 ] [ 15 ] y el terremoto de Yogyakarta de 2006 en Indonesia . [ 16 ] [ 17 ] Una guía titulada «Lo que sabemos sobre las evaluaciones conjuntas de la acción humanitaria: Aprendiendo de las experiencias de las ONG» [ 18 ] ofrece a las organizaciones humanitarias directrices prácticas sobre cómo realizar una evaluación conjunta de manera eficaz. Esta herramienta también incluye una serie de consejos prácticos y plantillas.
Simulaciones
Los ejercicios de simulación en el sector humanitario tienen como objetivo preparar al personal humanitario para emergencias, como desastres repentinos. Los participantes en la simulación se enfrentan a escenarios de desastre, como inundaciones o deslizamientos de tierra, con la expectativa de que puedan practicar y reflexionar sobre sus estrategias de respuesta y, por lo tanto, estar mejor preparados para afrontar futuros desastres. En la Fase II del Proyecto ECB, se han realizado simulaciones multiinstitucionales en Níger , Uganda , Bolivia , Kenia y Bangladesh [ 19 ] en colaboración con diversas partes interesadas, incluyendo UNICEF y ONG locales.
Guía para administradores de simulaciones
La Guía para Administradores de Simulaciones está diseñada para capacitadores y facilitadores del sector humanitario , con el fin de preparar e implementar ejercicios de simulación, ya sean individuales o interinstitucionales. Las herramientas de simulación que acompañan a la guía están diseñadas para apoyar la planificación y preparación detalladas necesarias para una simulación e incluyen materiales como un cronograma detallado, formularios de evaluación, plantillas de informes de situación y materiales para juegos de rol.
Temas
Rendición de cuentas y medición del impacto
La rendición de cuentas y la medición del impacto para el equipo del proyecto del BCE se centran en las formas en que las ONG proporcionan información a los beneficiarios en tiempos de crisis y en cómo las agencias pueden medir la eficacia de la asistencia que brindan. «Las evaluaciones de la respuesta a emergencias suelen poner de manifiesto la falta de rendición de cuentas, especialmente ante las personas afectadas por las emergencias, como la omisión de proporcionar a las comunidades incluso la información más básica sobre qué programas existen y por qué. Las oficinas en los países a menudo carecen de marcos de rendición de cuentas claramente definidos y de herramientas relacionadas que les permitan evaluar sistemáticamente el desempeño y garantizar que su respuesta cumpla con los estándares de calidad aceptados por el sector». [ 20 ]
El proyecto del BCE ha abordado este tema mediante el desarrollo de informes, herramientas y actividades interinstitucionales. Algunas de estas incluyen la Guía de lo Suficientemente Bueno, las Evaluaciones Conjuntas y las Evaluaciones Conjuntas de Necesidades. [ 21 ] El proyecto también trabaja con socios en Iniciativas de Calidad y Rendición de Cuentas, entre ellos ALNAP , Humanitarian Accountability Partnership International , People in Aid y el Sphere Project . El Departamento para el Desarrollo Internacional está financiando una nueva Guía de lo Suficientemente Bueno especializada para la Medición del Impacto, que será de gran utilidad para desastres naturales de inicio rápido. Esta guía se está desarrollando en colaboración con la Universidad de East Anglia . [ 22 ] [ 23 ]
Capacidad del personal
El tema de Capacidad del Personal del Proyecto abarca varios subtemas, todos ellos orientados a aumentar la capacidad del personal para responder a emergencias humanitarias y participar en la preparación ante desastres a nivel nacional. El Proyecto ECB está trabajando con el Consorcio de Agencias Humanitarias Británicas (CBHA) para apoyar la implementación de su Proyecto de Desarrollo de Personal Humanitario y dos programas centrales diseñados para desarrollar la capacidad del personal a nivel nacional: el Programa de Desarrollo de Habilidades de Gestión y Liderazgo Humanitario y el Programa de Desarrollo de Habilidades Básicas Humanitarias. [ 24 ] [ 25 ] Además, el Proyecto ECB publicó hallazgos recientes sobre cómo abordar los desafíos de la retención de personal con un estudio de caso del Cuerno de África en asociación con People in Aid. [ 26 ]
Reducción del riesgo de desastres
El sitio web del Proyecto BCE describe la reducción del riesgo de desastres (RRD) como "el proceso mediante el cual se identifican, analizan y minimizan los riesgos y vulnerabilidades de desastres para evitar o limitar los impactos adversos de los peligros". [ 27 ] La UNISDR (2007) define la RRD como "el concepto y la práctica de reducir los riesgos de desastres mediante esfuerzos sistemáticos para analizar y gestionar los factores causales de los desastres, incluyendo la reducción de la exposición a los peligros, la disminución de la vulnerabilidad de las personas y los bienes, la gestión prudente de la tierra y el medio ambiente, y la mejora de la preparación para eventos adversos". [ 28 ] La RRD abarca los sistemas de alerta temprana y prevención, la preparación para desastres y la gestión del riesgo de desastres, y puede adoptar la forma de sistemas de seguimiento del riesgo de desastres y capacitación de los nacionales en preparación para desastres. Los consorcios del Proyecto BCE han desarrollado programas diseñados para aumentar la concienciación sobre la reducción del riesgo de desastres, así como para mejorar la capacidad en RRD a nivel local. Hacia la resiliencia: una guía para la reducción del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático fue desarrollada por un comité de especialistas dentro del Proyecto BCE. [ 29 ]
Asociaciones y redes
El proyecto del BCE colabora con diversos socios y redes del sector, compartiendo conocimientos y basándose en el trabajo de varias organizaciones. Algunos de estos socios son ALNAP , Sphere Project , el Consorcio de Agencias Humanitarias Británicas , Humanitarian Accountability Partnership International , People in Aid , Humanitarian Practice Network y el Grupo de Trabajo Interinstitucional.
Los socios del proyecto han colaborado para publicar artículos con la Red de Prácticas Humanitarias, que incluyen "Obtener mejores resultados del trabajo en colaboración" [ 30 ] y "Asociaciones entre ONG y gobierno para la preparación ante desastres en Bangladesh" [ 31 ] .
Colaboración con las Naciones Unidas (ONU)
Los equipos del proyecto ECB han colaborado ampliamente con varias instituciones de la ONU , incluidas UNOCHA , UNISDR , UNICEF , PMA y PNUD . [ 32 ] Las partes interesadas del ECB han apoyado el trabajo del Comité Permanente Interinstitucional (IASC), incluidas presentaciones durante la Plataforma Mundial sobre Reducción del Riesgo de Desastres de 2011 , y planificaron más trabajo conjunto en actividades, incluidas simulaciones conjuntas. [ 33 ] En mayo de 2011, el proyecto ECB trabajó con el IASC para contribuir a un documento titulado "Preparación: ahorra tiempo, dinero y vidas" . [ 34 ]
Referencias
- 1 2 3 "Acerca del proyecto del BCE" . Archivado del original el 18 de febrero de 2015. Consultado el 18 de febrero de 2015 .
- ↑ "Antecedentes y contexto – Proyecto del BCE" . Archivado del original el 11 de marzo de 2012. Consultado el 30 de junio de 2011 .
- ↑ "Informe sobre la capacidad de respuesta ante emergencias – Mundo" . Julio de 2004.
- ↑ "Financiación – Proyecto del BCE" . Archivado del original el 11 de marzo de 2012. Consultado el 30 de junio de 2011 .
- ↑ http://www.ecbproject.org/News/45
- ↑ http://www.ecbproject.org/News/50
- ↑ "Guía suficientemente buena: Inicio" . Archivado del original el 30/07/2010 . Consultado el 30/06/2011 .
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Enlaces externos
- Sitio web del proyecto del BCE
- programas de desarrollo internacional