Planes de acción de ELAC

eLAC es una estrategia intergubernamental en relaciones internacionales que enmarca las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) como herramientas para el desarrollo económico y la inclusión social en América Latina y el Caribe . ^{[ 1 ]} Se basa en una asociación público-privada ^{[ 2 ]} y se alinea con marcos internacionales más amplios, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

La iniciativa se implementa a través de una serie de planes de acción a corto plazo con objetivos cualitativos y cuantitativos definidos, que se actualizan periódicamente para reflejar las prioridades cambiantes. ^{[ 3 ]} Los ocho planes consecutivos han evolucionado a lo largo de cinco paradigmas diferentes de la era digital. ^{[ 4 ]}

Los gobiernos de América Latina y el Caribe han solicitado a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL) que les preste asistencia en el seguimiento internacional del plan, tanto por parte del sector público como del privado.

Los Planes de Acción de eLAC tienen como objetivo apoyar la coordinación y la cooperación entre las partes interesadas de los sectores público y privado, con el fin de reducir la duplicación de esfuerzos y fortalecer las iniciativas regionales mediante el intercambio de buenas prácticas a nivel regional.

Proporcionan un marco para el desarrollo de estrategias e iniciativas nacionales en áreas relacionadas con la sociedad de la información, incluyendo el establecimiento de líneas de acción e indicadores para monitorear el progreso.

Los planes también buscan respaldar el desarrollo de políticas facilitando el análisis y el intercambio de conocimientos sobre temas relevantes. Además, pretenden alinear las prioridades regionales con los desarrollos globales más amplios, teniendo en cuenta los contextos y necesidades regionales.

La agenda de desarrollo de eLAC ha evolucionado con el tiempo en respuesta a las cambiantes prioridades regionales y mundiales en materia de desarrollo digital. Las primeras fases (2005-2008) se centraron en el desarrollo de la sociedad de la información , seguidas de un énfasis en la banda ancha y la economía digital (2010-2013). Las fases posteriores abordaron la conectividad y la producción (2015-2018), el desarrollo productivo y sostenible (2020-2022) y, más recientemente, áreas emergentes como la inteligencia artificial a partir de 2024. ^{[ 5 ]}

La agenda se ha implementado a través de una serie de planes de acción que abarcan períodos específicos. Estos incluyen eLAC2007 (2005-2007), que estableció 30 objetivos y 70 actividades; eLAC2010 (2008-2010), con 83 objetivos; eLAC2015 (2010-2015), con 24 objetivos; eLAC2018 (2015-2018), con 23 objetivos; eLAC2020 (2018-2020), que describe 7 objetivos generales; eLAC2022 (2020-2022), estructurado en torno a 9 áreas de objetivos; eLAC2024 (2022-2024), con 9 objetivos de política; y eLAC2026 (2024-2026), organizado en torno a ejes temáticos y áreas de objetivos. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]}

El Plan de Acción Regional eLAC surgió de una serie de debates políticos internacionales y regionales sobre el papel de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en el desarrollo. ^{[ 14 ]}

En el año 2000, tras las deliberaciones del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) sobre el papel de las tecnologías de la información en una economía mundial basada en el conocimiento, los países de América Latina y el Caribe adoptaron la Declaración de Florianópolis. Esta declaración hizo hincapié en la importancia de las TIC para el desarrollo y destacó la necesidad de que las políticas públicas aborden cuestiones como la brecha digital .

Entre 2001 y 2005, los esfuerzos regionales se consolidaron gracias a la participación en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) y las reuniones preparatorias conexas. Durante este periodo, iniciativas como la Declaración de Bávaro (2003) y el Plan de Acción de Quito (2002) contribuyeron al desarrollo de una perspectiva regional sobre las políticas de TIC, incluyendo áreas como la gobernanza de internet y la inclusión digital.

Partiendo del consenso político existente en la región, los gobiernos de los países que la integran presentaron propuestas en las reuniones del Comité Preparatorio de la segunda fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información para la elaboración de un Plan de Acción para América Latina y el Caribe para el período 2005-2007 (eLAC2007), con la intención de que este fuera el primer paso en el camino hacia 2015.

El segundo paso se forjó con la aprobación del segundo Plan de Acción Regional (eLAC2010), que se plasma en el Compromiso de San Salvador, aprobado durante la II Conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Información, celebrada en El Salvador del 6 al 8 de febrero de 2008. ^{[ 3 ]}

En mayo de 2018, la Agenda Digital para América Latina y el Caribe más reciente fue aprobada en Cartagena, Colombia eLAC2020 ^{[ 15 ]} está claramente alineada con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y, por lo tanto, amplía su papel en la traducción de ambiciones globales a regionales (lo que ya había hecho para los Objetivos de Desarrollo del Milenio ).

Una característica distintiva de los Planes de Acción de eLAC es el uso de mecanismos de seguimiento continuo basados ​​en indicadores estadísticos. ^{[ 16 ]} Estos se han utilizado para dar seguimiento al progreso y evaluar la implementación de políticas a lo largo del tiempo. La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas, actuando como secretaría técnica, ha producido una serie de informes de seguimiento respaldados por datos, entre ellos Benchmarking WSIS in LAC (2005), Situating eLAC2007 (2005), Monitoring eLAC2007 (2007), Monitoring eLAC2010 (2010), Monitoring eLAC2015 (2013) y Monitoring eLAC2018 (2018). ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]}

El Plan de Acción inicial de eLAC2007 introdujo elementos estructurales que lo distinguieron de iniciativas similares. ^{[ 16 ]} Sus objetivos se definieron como metas cuantificables o como medidas orientadas a la acción con pasos específicos, lo que facilitó la evaluación. Además, el plan funcionó como un marco de coordinación para las actividades de los sectores público y privado, en lugar de como un mecanismo para implementar proyectos directamente. Iniciativas regionales como RedGeALC, RedCLARA y OSILAC se asociaron con objetivos específicos dentro de este marco.

• Método Delphi
• Comunicación para el desarrollo