Euratom

La Comunidad Europea de la Energía Atómica ( CEEA o EURATOM ) ^{[ 1 ]} es una organización internacional establecida por el Tratado Euratom de 1957 con el propósito original de crear un mercado especializado para la energía nuclear en Europa, ^{[ 1 ]} mediante el desarrollo de la energía nuclear y su distribución a sus Estados miembros, vendiendo el excedente a Estados no miembros. Tras la fusión de sus órganos ejecutivos en 1967, Euratom se convirtió en una de las tres Comunidades Europeas junto con la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la Comunidad Económica Europea , y de facto está bajo la autoridad de la Unión Europea (UE), pero sigue siendo de jure una organización independiente. ^{[ 1 ]}

Es jurídicamente distinta de la Unión Europea aunque tiene los mismos miembros , ^{[ 1 ]} y está regida por muchas de las instituciones de la UE ; pero es la única organización comunitaria restante que es independiente de la UE y, por lo tanto, fuera del control regulatorio del Parlamento Europeo . Con los años, su ámbito de actuación se ha ampliado para abarcar una variedad de áreas asociadas con la energía nuclear y la radiación ionizante tan diversas como la salvaguarda de materiales nucleares , la protección radiológica , la coordinación de los programas de investigación nuclear de los miembros de la UE con fines pacíficos, ^{[ 1 ]} y la construcción del Reactor Internacional de Fusión .

Desde 2014, Suiza también ha participado en los programas de Euratom como Estado asociado. ^{[ 2 ]} El Reino Unido dejó de ser miembro de pleno derecho de la organización el 31 de enero de 2020. ^{[ 3 ] [ 4 ]} Sin embargo, en virtud del Acuerdo de Comercio y Cooperación UE-Reino Unido , el Reino Unido participa en Euratom como Estado asociado tras la finalización del período de transición el 31 de diciembre de 2020. ^{[ 5 ]}

La fuerza impulsora detrás de la creación de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM) fue el deseo de Francia de desarrollar energía nuclear y armas nucleares sin tener que depender de Estados Unidos y/o el Reino Unido . ^{[ 6 ]} Los costos del desarrollo nuclear también eran elevados, lo que motivó a Francia a compartir los costos con los demás estados miembros de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). ^{[ 6 ]} Durante las negociaciones para crear Euratom, Estados Unidos y el Reino Unido buscaron obtener influencia sobre el desarrollo nuclear en Europa . ^{[ 6 ]} Por lo tanto, Estados Unidos y el Reino Unido crearon la Agencia Europea de Energía Nuclear (ENEA) como una forma de limitar el valor de Euratom y obtener influencia sobre la difusión de la tecnología nuclear . ^{[ 6 ]} La Unión Soviética lanzó una campaña de propaganda contra Euratom, ya que buscaba avivar los temores entre los europeos de que la organización permitiría a Alemania Occidental desarrollar armas nucleares para sus propios fines militares. ^{[ 6 ]}

La Conferencia Intergubernamental sobre el Mercado Común y Euratom, celebrada en el Castillo de Val-Duchesse en 1956, sentó las bases de los nuevos tratados. Euratom fomentaría la cooperación en el ámbito nuclear, un área muy popular en aquel entonces, y compartiría, junto con la CEE, la Asamblea Común y el Tribunal de Justicia de la CECA, pero no sus ejecutivos. Euratom contaría con su propio Consejo y Comisión, con menos competencias que la Alta Autoridad de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero . El 25 de marzo de 1957, los Tratados de Roma (el Tratado de Euratom y el Tratado de la CEE ) fueron firmados por los seis miembros de la CECA y entraron en vigor el 1 de enero de 1958. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}

La Asamblea Común propuso extender las competencias de la CECA para abarcar otras fuentes de energía. Sin embargo, Jean Monnet , arquitecto y presidente de la CECA, deseaba una comunidad separada para la energía nuclear . ^{[ a ]} El presidente de la Comisión Europea, Louis Armand , fue encargado de un estudio sobre las perspectivas del uso de la energía nuclear en Europa; su informe concluyó que era necesario un mayor desarrollo nuclear para cubrir el déficit provocado por el agotamiento de los yacimientos de carbón y reducir la dependencia de los productores de petróleo. Sin embargo, los países del Benelux y Alemania Occidental también estaban interesados ​​en crear un mercado único general , aunque Francia se oponía debido a su proteccionismo , y Jean Monnet lo consideraba una tarea demasiado grande y difícil. En 1957, Monnet propuso la creación de comunidades separadas de energía atómica y economía para conciliar a ambos grupos. ^{[ 13 ]} Para ahorrar recursos, estos ejecutivos separados creados por los Tratados de Roma se unificaron mediante el Tratado de Fusión en 1967. Las instituciones de la CEE asumirían las responsabilidades de la gestión de la CECA y Euratom, y las tres pasaron a ser conocidas como las Comunidades Europeas, aunque legalmente existieran por separado. En 1993, el Tratado de Maastricht sentó las bases de la Unión Europea (UE), que absorbió a las Comunidades en el pilar de la Comunidad Europea , mientras que Euratom mantuvo una personalidad jurídica propia.

La Constitución Europea tenía como objetivo consolidar todos los tratados anteriores y aumentar la rendición de cuentas democrática en ellos. El Tratado de Euratom no había sido enmendado como los demás tratados, por lo que el Parlamento Europeo tenía pocas competencias sobre él. Sin embargo, la razón por la que no se había enmendado era la misma por la que la Constitución lo dejó separado del resto de la UE: un fuerte sentimiento antinuclear entre el electorado europeo, que podría generar innecesariamente rechazo de los votantes hacia el tratado. ^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]} Por lo tanto, el Tratado de Euratom permanece en vigor prácticamente sin modificaciones desde su firma original.

Desde el final de la Segunda Guerra Mundial , la mayoría de los países soberanos europeos han suscrito tratados y, por lo tanto, han cooperado y armonizado políticas (o compartido soberanía ) en un número creciente de áreas, en el proyecto de integración europea o la construcción de Europa ( en francés : la construction européenne ). La siguiente cronología describe el inicio legal de la Unión Europea (UE), el marco principal para esta unificación. La UE heredó muchas de sus organizaciones , instituciones y responsabilidades actuales de las Comunidades Europeas (CE), que se fundaron en la década de 1950 en el espíritu de la Declaración Schuman .

• Desde 2014, Suiza participa en los programas de Euratom como estado asociado. ^{[ 2 ]}
• Desde enero de 2021, el Reino Unido participa en los programas de Euratom como Estado asociado en virtud del Acuerdo de Comercio y Cooperación UE-Reino Unido . ^{[ 5 ] [ 17 ]}
• A partir de 2024, Euratom mantiene acuerdos de cooperación de diversos alcances con diez países: Armenia, ^{[ 18 ]} Australia, ^{[ 19 ]} Canadá, ^{[ 20 ]} India, ^{[ 21 ]} Japón, ^{[ 22 ]} Kazajstán, ^{[ 23 ]} Sudáfrica, ^{[ 24 ]} Ucrania, ^{[ 25 ]} Estados Unidos, ^{[ 26 ]} y Uzbekistán. ^{[ 27 ]}

El Reino Unido anunció su intención de retirarse de la CEAE el 26 de enero de 2017, tras su decisión de retirarse de la Unión Europea . ^{[ 17 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]} La notificación formal de la retirada de la CEAE se proporcionó en marzo de 2017, dentro de la carta de notificación del Artículo 50 , donde se hizo explícita la retirada. ^{[ 31 ]} La retirada solo se hizo efectiva después de las negociaciones sobre los términos de la salida, que duraron dos años y diez meses.

Un informe del Comité de Negocios, Energía y Estrategia Industrial de la Cámara de los Comunes , publicado en mayo de 2017, cuestionó la necesidad legal de abandonar Euratom y solicitó una prórroga temporal de la membresía del Reino Unido en Euratom para dar tiempo a que se establecieran nuevos acuerdos. ^{[ 32 ]} En junio de 2017, el grupo de trabajo de negociación de la Comisión Europea publicó un documento de posición transmitido a la UE27 sobre materiales nucleares y equipos de salvaguardia (Euratom) , titulado «Principios esenciales sobre materiales nucleares y equipos de salvaguardia». ^{[ 33 ]} Al mes siguiente, un documento informativo de la Biblioteca de la Cámara de los Comunes evaluó las implicaciones de abandonar Euratom. ^{[ 34 ]}

En julio de 2017, un artículo publicado por The Independent cuestionó la disponibilidad de energía nuclear para el Reino Unido después de 2019 si el país se retiraba del Tratado Euratom , y la necesidad de nuevos tratados relacionados con el transporte de materiales nucleares. ^{[ 35 ]} Durante el mismo mes, un artículo publicado por New Scientist afirmó que el suministro de radioisótopos para tratamientos contra el cáncer también debería considerarse en nuevos tratados. ^{[ 36 ]}

Los políticos británicos especularon con la posibilidad de que el Reino Unido mantuviera su pertenencia a la EAEC. En 2017, algunos argumentaron que esto requeriría —más allá del consentimiento de los 27 Estados miembros de la UE— una enmienda o revocación de la carta del artículo 50 de marzo de 2017. ^{[ 37 ]} La Ley de Salvaguardias Nucleares de 2018 , que establece disposiciones para las salvaguardias tras la retirada de Euratom, recibió la aprobación real el 26 de junio de 2018. ^{[ 38 ]}

The EU–UK Trade and Cooperation Agreement, outlining the United Kingdom's relationship with the European Union from 1 January 2021 onwards, makes provision for the country's participation "as an associated country of all parts of the Euratom programme".^[5]

In the history of European regulation, Article 37 of the Euratom Treaty represents a pioneering legislation concerning binding transfrontier obligations with respect to environmental impact and protection of human lives, especially regarding the dismantling of nuclear reactors.^[39]

• Energy Community (EC)
• Energy policy of the European Union
  • Nuclear energy in the European Union
    • The nuclear sector of the Seventh Framework Programme for research and technological development, the European Union's chief instrument for funding research.
• EU Directorate General Joint Research Centre, often incorrectly mistaken for EURATOM due to the organization being its origin.
• History of the European Union
  • Institutions of the European Union
• International Atomic Energy Agency (IAEA)
  • Integrated Nuclear Fuel Cycle Information System (iNFCIS)
• International Framework for Nuclear Energy Cooperation (IFNEC)
• Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument (NDICI-GE)

• Sitio web oficial
• Tratado por el que se establece la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM) ( versión consolidada)
• Los documentos de la Comunidad Europea de la Energía Atómica pueden consultarse en el Archivo Histórico de la UE en Florencia.
• Historia de los Tratados de Roma. Colección en línea del CVCE.
• Investigación de fusión de la Comisión Europea
• Investigación de fisión de la Comisión Europea