Misión de Asesoramiento de la Unión Europea en Ucrania

La Misión Asesora de la Unión Europea para la Reforma del Sector de Seguridad Civil en Ucrania ( ucranio : Консультативна місія Європейського Союзу з реформування сектору цивільної безпеки України , romanizado : Konsultatyvna misiia Yevropeiskoho Soiuzu z reformuvannia sektoru tsyvilnoi bezpeky Ukrainy , EUAM Ucrania ) es una misión civil de la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) de la Unión Europea . ^{[ 1 ]} Su objetivo es ayudar a las autoridades ucranianas a reformar el sector de la seguridad civil. Proporciona asesoramiento estratégico y apoyo práctico para que el sector de la seguridad civil ucraniano sea más eficaz, eficiente, transparente y goce de la confianza pública. EUAM Ucrania trabaja con varias instituciones de aplicación de la ley y del estado de derecho de Ucrania, y comenzó formalmente a operar el 1 de diciembre de 2014, a petición del Gobierno ucraniano. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} 

EUAM Ucrania cuenta con oficinas de campo en Kiev, Leópolis, Odesa y una Unidad Móvil. Debido a la agresión rusa contra Ucrania , las oficinas de campo de la Misión en Járkov y Mariúpol se encuentran temporalmente fuera de servicio. El equipo de EUAM Ucrania, compuesto por más de 400 miembros internacionales y ucranianos, trabaja para implementar el mandato de la misión. ^{[ 6 ]}

La Misión cumple su mandato a través de dos líneas operativas principales: apoyar la reforma del sector de seguridad civil de Ucrania como parte de los procesos de adhesión de Ucrania a la UE y apoyar a los socios ucranianos en la respuesta a los desafíos de la guerra y las necesidades relacionadas con la posguerra.

El mandato de EUAM Ucrania se implementa a través de tres líneas de operación:

• Asesoramiento estratégico sobre la reforma del sector de la seguridad civil, en particular, para la elaboración de documentos estratégicos y legislación;
• Apoyo a la implementación de reformas mediante la prestación de asesoramiento práctico, capacitación, proyectos y donaciones de equipos;
• Cooperación y coordinación para asegurar la coherencia de los esfuerzos de reforma entre los actores ucranianos e internacionales. ^{[ 6 ]}

Las dos líneas de trabajo de la Misión se reflejan en siete áreas prioritarias.

Reforma del sector de la seguridad civil

Asesoramiento sobre reformas relacionadas con la adhesión a la UE en el sector de la seguridad civil, con especial atención a la aplicación de la OEA y su Plan de Acción.

Gestión integrada de fronteras

Asesoramiento sobre la adaptación del marco jurídico y normativo de IBM en Ucrania, de conformidad con las normas y mejores prácticas de IBM en la UE.

Crimen organizado

Apoyar el fortalecimiento de las capacidades de las fuerzas del orden para contrarrestar la proliferación de armas pequeñas y ligeras, el tráfico, el contrabando, los delitos financieros, los delitos cibernéticos y el uso del crimen organizado en campañas híbridas.

Amenazas híbridas

Apoyar el desarrollo de políticas, estrategias y capacidades para contrarrestar las amenazas híbridas, incluida la protección de infraestructuras críticas, la ciberseguridad, la manipulación e injerencia de información extranjera (FIMI, por sus siglas en inglés) y el reclutamiento por parte de Rusia de grupos vulnerables para acciones subversivas y terroristas.

Territorios liberados y adyacentes

Apoyar los esfuerzos de estabilización en los territorios liberados y adyacentes mediante el fortalecimiento de las capacidades y la resiliencia de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, y promoviendo la cohesión social y fomentando la reintegración a través de mecanismos de diálogo comunitario.

Crímenes internacionales

Mejorar la capacidad de los organismos e instituciones ucranianas para investigar y enjuiciar crímenes internacionales, incluidos los crímenes de guerra.

Reintegración de veteranos

Apoyar la reintegración de los veteranos en los sectores de seguridad civil y protección civil, en estrecha coordinación con la Delegación de la UE, los Estados miembros de la UE y otros actores relevantes.

La actual Jefa de Misión desde el 1 de julio de 2026 es Cornelia Taylor.

Los anteriores jefes de misión fueron:

• Rolf Holmboe (junio de 2023 – junio de 2026)
• Antti Juhani Hartikainen (julio de 2019 – mayo de 2023)
• Kestutis Lancinskas ^{[ 7 ]} (febrero de 2016 – mayo de 2019)
• Kálmán Mizsei (agosto de 2014 - enero de 2016)

Cuando la Misión se puso en marcha en 2014, operaba desde su sede en Kiev. A medida que las actividades se expandían y aumentaba el número de proyectos llevados a cabo por EUAM Ucrania en las regiones, se establecieron dos Oficinas de Campo (OC) en Járkov y Leópolis . En 2018, se añadieron una oficina de campo en Odesa y una Unidad Móvil que opera en todo el país para apoyar los compromisos de EUAM en las regiones. En 2019 se estableció una segunda Unidad Móvil que operaba en Mariúpol, ^{[ 8 ]} la cual, en junio de 2020, se transformó en la Oficina de Campo de EUAM en Mariúpol para consolidar las crecientes actividades de EUAM en el este de Ucrania. ^{[ 9 ]}

Debido a la agresión injustificada y no provocada de Rusia contra Ucrania, las oficinas de la Misión en Járkov y Mariúpol se encuentran temporalmente fuera de servicio.

• Ministerio del Interior ^{[ 10 ]} (MoIA) y sus agencias ( Policía Nacional , ^{[ 11 ]} , Servicio Estatal de Guardia Fronteriza, Guardia Nacional , etc.)
• Servicio de Seguridad (SSU) ^{[ 12 ]}
• Fiscalía General (GPO), así como
• autoridades judiciales y organismos anticorrupción ( NABU , SAPO , SBI ).

Algunos de los logros clave de EUAM Ucrania en la reforma del sector de seguridad civil incluyen haber contribuido a:

• redacción de documentos estratégicos (entre ellos la Ley de Seguridad Nacional, la Estrategia de Desarrollo 2020 del Ministerio del Interior de Ucrania, el Programa de Protección de Testigos, el Concepto de Reforma y el Plan de Acción del Servicio de Seguridad de Ucrania).
• Introducción del concepto de policía comunitaria en el trabajo policial ^{[ 13 ]}
• Introducción y promoción de un nuevo enfoque del orden público a través de la formación policial ^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]}
• asistencia en el desarrollo del programa de Evaluación de Amenazas de Delitos Graves y Organizados (SOCTA) para ayudar a combatir los delitos graves y organizados ^{[ 17 ]}
• reestructurar el trabajo de los departamentos de investigación criminal de la policía fusionando investigadores y agentes, etc. ^{[ 18 ]}

Tras los ataques con misiles y drones rusos en el centro de Kiev el 10 de octubre, la sede de la Misión Asesora de la Unión Europea sufrió algunos daños. No se registraron víctimas entre los miembros de la Misión.

• Misión de Asistencia Militar de la Unión Europea en apoyo de Ucrania

• EUAM Ucrania | EUAM Ucrania
• Servicio Europeo de Acción Exterior