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Articulo de referencia

Plan de Acción FLEGT de la UE

El Plan de Acción de la Unión Europea sobre Aplicación de la Ley, Gobernanza y Comercio Forestal (o Plan de Acción FLEGT de la UE ) es una iniciativa de la Unión Europea para ab...

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El Plan de Acción de la Unión Europea sobre Aplicación de la Ley, Gobernanza y Comercio Forestal (o Plan de Acción FLEGT de la UE ) es una iniciativa de la Unión Europea para abordar la tala ilegal y los daños sociales, económicos y ambientales que causa. La UE adoptó el Plan de Acción en 2003. El plan incluye actividades en la UE y en países tropicales que exportan madera y productos madereros a la UE. Estas medidas incluyen una normativa que prohíbe a las empresas de la UE importar o comercializar madera ilegal, y acuerdos comerciales bilaterales con países exportadores de madera. Gran parte del Plan de Acción FLEGT se centra en promover el comercio de productos madereros legales y crear desincentivos para el comercio de productos ilegales. Sin embargo, las medidas del Plan de Acción van más allá al abordar aspectos de la mala gobernanza que permiten que persista la tala ilegal. [ 1 ]

Medidas

El Plan de Acción FLEGT de la UE prevé acciones en siete áreas: [ 2 ]

  • Uso de la legislación
  • Fomentar el comercio legal
  • Apoyo a los países exportadores de madera
  • Garantías de financiación e inversión
  • Apoyo a las iniciativas del sector privado
  • Políticas de contratación pública
  • Medidas para abordar el conflicto con la madera

Progreso

Reglamento de la UE sobre la madera

Tal como se preveía en el Plan de Acción FLEGT de la UE, en 2003, la UE adoptó una nueva legislación denominada Reglamento de la UE sobre la madera. Este reglamento exige a los importadores y comerciantes de madera en la UE que comercien únicamente con madera legal y que adopten procedimientos de diligencia debida para garantizar la legalidad de sus cadenas de suministro. Asimismo, exige a los Estados miembros de la UE que cuenten con legislación, procedimientos y sanciones para hacer cumplir el reglamento. [ 3 ] En julio de 2015, 24 de los 28 Estados miembros de la UE habían implementado el Reglamento de la UE sobre la madera. [ 4 ] La CE ha emitido notificaciones de infracción previa contra los cuatro países restantes ( Grecia , Hungría , Rumanía y España). [ 5 ] El 21 de octubre de 2015, WWF presentó una denuncia ante la Oficina Federal Forestal de Viena contra la empresa austriaca Holzindustrie Schweighofer por presuntas infracciones del Reglamento de la Unión Europea sobre la madera. [ 6 ]

Acuerdos Voluntarios de Asociación (AVA)

En el marco del Plan de Acción FLEGT, en 2005, la UE adoptó el Reglamento FLEGT. Este reglamento faculta a la Comisión Europea para negociar acuerdos comerciales bilaterales denominados Acuerdos Voluntarios de Asociación (AVA) con países exportadores de madera. [ 7 ] En virtud de un AVA, el país socio se compromete a exportar únicamente productos de madera legales a la UE, mientras que la UE se compromete a otorgar acceso automático al mercado de la UE a los productos de madera legales verificados (con licencia FLEGT). [ 8 ] Los AVA también tienen como objetivo fortalecer la gobernanza forestal en los países exportadores de madera mediante la mejora de la transparencia, la rendición de cuentas y la participación de las partes interesadas. [ 9 ] El núcleo de cada AVA es la descripción de un sistema de garantía de legalidad de la madera que el país socio implementará para verificar la legalidad de los productos de madera y emitir productos legales verificados con una licencia FLEGT.

En junio de 2015, seis países estaban implementando los AVP que habían ratificado con la UE ( Camerún , [ 10 ] República Centroafricana , [ 11 ] Ghana , [ 12 ] Liberia , Indonesia , [ 13 ] República del Congo [ 14 ] ) y otros nueve países estaban negociando Acuerdos Voluntarios de Asociación con la UE ( Costa de Marfil , República Democrática del Congo , Gabón , Guyana , Honduras , Laos , Malasia , Tailandia , Vietnam ). [ 15 ] En conjunto, estos 15 países suministran el 80 por ciento de la madera tropical de la UE. [ 16 ]

El 21 de abril de 2016, los presidentes de Indonesia, la Comisión Europea y el Consejo Europeo confirmaron que Indonesia había cumplido el último requisito importante de su Acuerdo Voluntario de Asociación (AVA) y estaba en camino de convertirse en el primer país del mundo en emitir licencias «FLEGT». [ 17 ] A partir del 15 de noviembre de 2016, Indonesia está emitiendo estas licencias, es decir, solo la madera con licencia FLEGT puede ingresar a la UE. [ 18 ]

En agosto de 2025, Ghana se convirtió en el primer país africano y el segundo a nivel mundial después de Indonesia en emitir una licencia FLEGT. [ 19 ]

Este «hito» [ 20 ] se produjo en un contexto en el que la Comisión Europea anunció planes para rescindir unilateralmente dos de sus VPA africanos, en Camerún y Liberia, y avanzar hacia acuerdos comerciales más flexibles y no vinculantes; una respuesta, según argumentó el escritor científico y autor Fred Pearce , a «un clima político en el que la UE parece estar retractándose de muchos de sus compromisos para proteger la naturaleza». [ 21 ]

La expresidenta de Liberia, Ellen Johnson Sirleaf, advirtió que la cancelación del Acuerdo Voluntario de Asociación (VPA) de su país socavaría gravemente sus esfuerzos por acabar con la tala ilegal. En un artículo publicado en The Guardian , Johnson Sirleaf afirmó que el VPA había sido “una señal importante de que Liberia se tomaba en serio la tarea de controlar la tala… Este acuerdo fue uno de los primeros pasos cruciales implementados por mi gobierno”. Añadió que la decisión de la UE de cancelar el acuerdo amenazaba un sector clave de la economía liberiana. [ 22 ]

Perspectivas

Las críticas al Plan de Acción FLEGT incluyen la considerable cantidad de tiempo y recursos que se requieren para negociar un Acuerdo Voluntario de Asociación y luego implementar un programa de licencias FLEGT. [ 23 ] Los partidarios del Plan de Acción FLEGT afirman que el tiempo que se tarda en otorgar las licencias FLEGT demuestra el rigor y la credibilidad del proceso. Por ejemplo, Saskia Ozinga, de la organización de defensa FERN, describió el Plan de Acción FLEGT como "la mejor política de la UE sobre bosques tropicales, ya que es el primer plan de este tipo que aborda las causas profundas de la tala ilegal", y presentó pruebas de una mejor gobernanza en Ghana, Liberia y Vietnam. [ 24 ]

Anand Punja, de la Federación Británica del Comercio de Madera, afirmó que el Plan de Acción "ha contribuido significativamente a crear un enfoque más justo y colaborativo en el abastecimiento que antes. Los importadores británicos ahora están mucho más dispuestos a invertir en sus cadenas de suministro y a trabajar en colaboración para ayudar a sus proveedores, algunos de los cuales son pequeñas empresas, a implementar los procedimientos y prácticas adecuados para garantizar una mejor gestión de la cadena de suministro forestal y maderera". [ 25 ]

El analista del comercio de madera, Rupert Oliver, afirmó: «Por lo que he visto de los procesos FLEGT en Ghana, Liberia e Indonesia, han logrado reunir a grupos que durante décadas han estado enfrentados e incluir a aquellos que habían sido excluidos en el pasado. Existe una clara sensación de progreso y dirección, algo que a menudo ha faltado en otras iniciativas políticas. Y lo que es más importante, están logrando generar consenso sobre cuestiones clave en el sector forestal, superando los avances alcanzados en muchos países industrializados». [ 26 ]

Informe del Tribunal de Cuentas Europeo

El 22 de octubre de 2015, el Tribunal de Cuentas Europeo emitió un informe que criticaba la gestión del Plan de Acción FLEGT por parte de la Comisión Europea. [ 27 ] El informe incluía una respuesta y refutación detalladas de la Comisión Europea . [ 28 ]

Evaluación independiente del Plan de Acción FLEGT de la UE.

En julio de 2014, la Comisión Europea inició una evaluación independiente de la implementación del Plan de Acción FLEGT de la UE. [ 29 ] El equipo de evaluación estuvo formado por expertos independientes de la consultora TEREA – Terre Environnement Aménagement. [ 30 ] El informe de la evaluación independiente, publicado el 4 de mayo de 2016, confirmó que el Plan de Acción FLEGT de la UE es una respuesta pertinente e innovadora al desafío de la tala ilegal y que el Plan de Acción había mejorado la gobernanza forestal en todos los países objetivo. [ 31 ]

Desde que la UE adoptó el Plan de Acción FLEGT, otros mercados han tomado medidas para prevenir el comercio de productos de madera ilegales. Estas incluyen:

Véase también

Referencias

  1. ↑ "Plan de acción de la UE sobre la aplicación de la legislación forestal, la gobernanza y el comercio" . Unión Europea. 2003. Consultado el 30 de julio de 2015 .
  2. ↑ Mecanismo FLEGT de la UE. Análisis detallado de los VPA: Los VPA y el Plan de Acción FLEGT. Archivado el 7 de septiembre de 2015 en Wayback Machine . Consultado el 16 de julio de 2015.
  3. ↑ Comisión Europea. Reglamento de la UE sobre la madera . [Consultado el 20 de septiembre de 2015]
  4. ↑ "Estado de aplicación del Reglamento de la UE sobre la madera en 28 Estados miembros" (PDF) . Comisión Europea. 2015. Consultado el 10 de octubre de 2015 .
  5. ↑ de Rouvre, Diane (2015). "La Comisión toma medidas para reforzar la legislación de la UE sobre la tala ilegal" . ClientEarth . Consultado el 31 de julio de 2015 .
  6. ↑ El informe de la EIA revela las actividades ilegales de Holzindustrie Schweighofer; WWF presenta una denuncia ante el EUTR. Comunicado de prensa del 21 de octubre de 2015. Agencia de Investigación Ambiental . Consultado el 23 de octubre de 2015.
  7. ↑ "Acuerdos de Asociación Voluntaria FLEGT" . Comisión Europea. 2015. Consultado el 1 de agosto de 2015 .
  8. ↑ "Notas informativas de FLEGT. N.º 6. Acuerdos de asociación voluntaria" . Comisión Europea. 2007.
  9. ↑ "Cómo un VPA promueve la buena gobernanza forestal" . VPA Unpacked . Mecanismo FLEGT de la UE. 2015. Archivado del original el 29 de junio de 2017. Consultado el 25 de julio de 2015 .
  10. ↑ "Acuerdo de Asociación Voluntaria FLEGT Camerún-UE" . Comisión Europea. 2011. Consultado el 23 de octubre de 2015 .
  11. ↑ "Acuerdo de Asociación Voluntaria entre la República Centroafricana y la UE" . Comisión Europea. 2012. Consultado el 1 de octubre de 2015 .
  12. ↑ "Acuerdo Voluntario de Asociación Ghana-UE" . Comisión Europea. 2010.
  13. ↑ "Acuerdo Voluntario de Asociación Indonesia-UE" . Comisión Europea. 2014.
  14. ↑ "Acuerdo Voluntario de Asociación entre la República del Congo y la UE" . Comisión Europea. 2013.
  15. ↑ Juppi, M. y Tagliaferri, M. 2015. Informe de la Semana FLEGT 2014: Sesiones informativas sobre el progreso y los logros de FLEGT . Consultado el 16 de julio de 2015.
  16. ↑ Juppi, M. y Tagliaferri, M. 2015. Informe de la Semana FLEGT 2014: Sesiones informativas sobre el progreso y los logros de FLEGT . Consultado el 16 de julio de 2015.
  17. ↑ Comisión Europea. 2016. Medio ambiente: la UE e Indonesia pondrán en marcha el primer sistema de licencias para la exportación legal de madera. Comunicado de prensa, 21 de abril de 2016. Consultado el 21 de abril de 2016.
  18. ↑ http://www.flegtlicence.org/flegt-licences-from-indonesia Archivado el 9 de enero de 2019 en Wayback Machine Licencias FLEGT de Indonesia
  19. ↑ "GHANA ABRE NUEVOS CAMINOS EN LA GOBERNANZA FORESTAL: EMITE LA PRIMERA LICENCIA DE MADERA DE FLEGT EN ÁFRICA | SEAE" . www.eeas.europa.eu . Consultado el 15 de mayo de 2026 .
  20. ↑ "Ghana lanza el programa de licencias FLEGT | Programa de madera legal y sostenible | Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura" . www.fao.org . Consultado el 15 de mayo de 2026 .
  21. ↑ Hoffner, Erik. "Mientras Ghana envía a la UE su primera madera con el estándar de oro, persisten las dudas sobre el futuro de FLEGT (comentario)" . news.mongabay.com . Archivado del original el 8 de febrero de 2026. Consultado el 15 de mayo de 2026 .
  22. ↑ Sirleaf, Ellen Johnson (9 de mayo de 2025). "Si la tala ilegal se reanuda, Liberia podría perder más que sus queridos hipopótamos pigmeos" . The Guardian . ISSN 0261-3077 . Consultado el 15 de mayo de 2026 . 
  23. ↑ "¿Qué tan efectiva es la política estrella de la UE para reducir el comercio ilegal de madera?" . Mongabay Environmental News . 19 de junio de 2024. Archivado del original el 18 de septiembre de 2025. Consultado el 15 de mayo de 2026 .
  24. ↑ Ozinga, Saskia (3 de febrero de 2015). "El plan de la UE para proteger los bosques tropicales no debería desecharse" . Archivado del original el 14 de febrero de 2015. Recuperado el 5 de abril de 2015 .
  25. ↑ Punja, Anand (2015). "Comentario en reacción al artículo de Saskia Ozinga" . Archivado del original el 9 de julio de 2015. Recuperado el 21 de octubre de 2015 .
  26. ↑ Oliver, Rupert (2015). "Comentario en respuesta al artículo de Saskia Ozinga" . Archivado del original el 9 de julio de 2015. Recuperado el 22 de octubre de 2015 .
  27. ↑ «Informe especial n.º 13/2015: Apoyo de la UE a los países productores de madera en el marco del plan de acción FLEGT» . Tribunal de Cuentas Europeo. 2015. Archivado del original el 24 de octubre de 2015. Consultado el 22 de octubre de 2015 .
  28. ↑ «Respuesta de la Comisión. pp. 34-45 en Ayuda de la UE a los países productores de madera en el marco del plan de acción FLEGT. Informe especial 13. Tribunal de Cuentas Europeo» (PDF) . 2015. Archivado del original (PDF) el 23 de octubre de 2015. Consultado el 23 de octubre de 2015 .
  29. ↑ "Evaluación del Plan de Acción FLEGT de la UE" .
  30. ↑ "Evaluación del Plan de Acción FLEGT: el equipo" .
  31. ↑ "El Plan de Acción FLEGT de la UE está funcionando, según una evaluación independiente" .
  • Plan de Acción FLEGT de la UE
  • Mapa de proyectos FLEGT archivado el 9 de abril de 2018 en Wayback Machine.
  • Mecanismo FLEGT de la UE
  • Grupo FLEGT de la Comisión Europea Capacity4Dev
  • VPA desempaquetado
  • Comisión Europea: Reglamento de la UE sobre la madera
  • Comisión Europea: Acuerdos Voluntarios de Asociación
  • Monitor de mercado independiente FLEGT
  • Programa FLEGT de la FAO de la UE archivado el 26 de abril de 2016 en Wayback Machine.
  • Semana FLEGT 2015