Comunidad de Asia Oriental

La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) fue formada el 8 de agosto de 1967 por Filipinas , Malasia , Tailandia , Indonesia y Singapur , como muestra de solidaridad contra la expansión comunista en Vietnam y la insurgencia dentro de sus propias fronteras.

En 1990, Malasia propuso la creación de un Caucus Económico de Asia Oriental ^{[ 1 ]} compuesto por los cinco miembros de la ASEAN en ese momento: Brunei, Indonesia, Malasia, Filipinas y Tailandia.

Tras una serie de fracasos, la ASEAN y sus vecinos crearon otra agrupación regional, la ASEAN Plus Three , establecida en 1997 e institucionalizada en 1999. ^{[ 2 ]} La importancia de esta agrupación quedó demostrada en la respuesta a la crisis financiera asiática de 1997. La ASEAN Plus Three pareció asumir el papel de constructora de una comunidad en Asia Oriental.

En 1999, la ASEAN emitió una Declaración Conjunta sobre Cooperación en Asia Oriental ^{[ 3 ] sobre el tema de la integración de Asia Oriental.}

En 1998, ASEAN+3 estableció el Grupo de Visión de Asia Oriental, integrado por personas eminentes, que presentó su informe en 2001. A su vez, en 2001 se estableció el Grupo de Estudio de Asia Oriental. En 2002, ASEAN+3 recibió el Informe Final del Grupo de Estudio de Asia Oriental. ^{[ 4 ]} Este incluía una recomendación para establecer una Cumbre de Asia Oriental .

Como resultado, el estatus de ASEAN Plus Three no está claro debido a la existencia de la Cumbre de Asia Oriental más reciente , establecida en 2005 tras este proceso e involucrando a todos los miembros de ASEAN Plus Three, junto con India , Australia y Nueva Zelanda , también conocida como ASEAN Plus Six . ^{[ 5 ] [ 6 ]}

Tras la creación de la EAS, surgió la cuestión de si una futura Comunidad de Asia Oriental surgiría de la EAS o de la ASEAN+3. Malasia consideró que, poco antes de la segunda EAS, a pesar de la "confusión", seguía siendo responsabilidad de la construcción de la comunidad la ASEAN+3. ^{[ 7 ]} China aparentemente estuvo de acuerdo, mientras que Japón e India opinaron que la EAS debía ser el eje central de la Comunidad de Asia Oriental. ^{[ 8 ]}

Después de la primera Cumbre de Asia Oriental (EAS), se cuestionó la viabilidad de que la EAS tuviera un papel en la construcción de la comunidad, y se citó a Ong Keng Yong , secretario general de la ASEAN, quien describió la EAS como poco más que un "foro de intercambio de ideas" ^{[ 9 ].} Sin embargo, la Declaración de Prensa del Presidente para la Séptima Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores de la ASEAN+3 en Kuala Lumpur, el 26 de julio de 2006, decía:

25. Los Ministros acogieron con beneplácito la convocatoria de la Cumbre de Asia Oriental como foro de diálogo sobre amplias cuestiones estratégicas, políticas y económicas de interés común, con el fin de promover la paz, la estabilidad y la prosperidad económica en Asia Oriental. En este sentido, reconocieron que la Cumbre de Asia Oriental podría contribuir significativamente al logro del objetivo a largo plazo de establecer una comunidad de Asia Oriental.

Parecía que, con el tiempo, tras la primera Cumbre de Asia Oriental (EAS), la atención se centró menos en si la EAS desempeñaba un papel en la construcción de la comunidad y más en cuál era ese papel y si era secundario a la ASEAN+3. A mediados de 2006, el sitio web de noticias chino Xinhua Net sugirió que la comunidad surgiría a través de un proceso de dos fases, con la ASEAN+3 como primera fase y la EAS como segunda. ^{[ 10 ]} La declaración conjunta de China e India del 21 de noviembre de 2006 vinculó, en el párrafo 43, la EAS con el proceso de la Comunidad de Asia Oriental. ^{[ 11 ]}

El modelo de círculo concéntrico del proceso comunitario con la ASEAN en el centro, la ASEAN Plus Three en la siguiente banda y la Cumbre de Asia Oriental en la banda exterior está respaldado por la Segunda Declaración Conjunta sobre la Cooperación en Asia Oriental basada en los fundamentos de la Cooperación ASEAN Plus Three, que dice:

III. Mirando hacia una década de consolidación y mayor integración (2007-2017) A. Definición de los objetivos y roles de la cooperación ASEAN+3 en la arquitectura regional emergente 1. Reafirmamos que el proceso ASEAN+3 seguirá siendo el principal vehículo hacia el objetivo a largo plazo de construir una comunidad de Asia Oriental, con la ASEAN como fuerza impulsora. ... 3. Reconocimos y apoyamos los roles mutuamente reforzadores y complementarios del proceso ASEAN+3 y foros regionales como EAS, ARF, APEC y ASEM para promover la construcción de la comunidad de Asia Oriental. 4. Reiteramos que la integración de Asia Oriental es un proceso abierto, transparente, inclusivo y con visión de futuro para beneficios mutuos y apoyo a valores compartidos internacionalmente para lograr la paz, la estabilidad, la democracia y la prosperidad en la región. Guiados por la visión de una paz duradera y una prosperidad compartida en Asia Oriental y más allá, seguiremos orientados por los nuevos flujos económicos, las interacciones estratégicas en constante evolución y la convicción de continuar involucrando a todos los países y organizaciones interesados ​​para la realización de una arquitectura regional abierta capaz de adaptarse a los cambios y al nuevo dinamismo.

La declaración del presidente de la 3ª Cumbre de Asia Oriental, celebrada en Singapur el 21 de noviembre de 2007, también afirma:

21. Subrayamos nuestra convicción de que la Cumbre de Asia Oriental (EAS) debe seguir contribuyendo a la construcción de una Asia Oriental unida y próspera, con la ASEAN como motor impulsor, trabajando en estrecha colaboración con los demás participantes de la Cumbre. Reafirmamos que la Cumbre de Asia Oriental es un componente importante de la arquitectura regional emergente y contribuirá a la creación de una comunidad en Asia Oriental. Debe desempeñar un papel complementario y de refuerzo mutuo con otros mecanismos regionales, como el proceso de diálogo de la ASEAN, el proceso ASEAN+3, el Foro Regional de la ASEAN (ARF) y la APEC, en los esfuerzos por construir dicha comunidad.

Una primera etapa de una futura comunidad puede observarse en la Asociación Económica Integral para Asia Oriental (CEPEA), propuesta por Japón para los miembros de la Cumbre de Asia Oriental. Sin embargo, la realidad parece indicar que avanzar hacia dicha relación aún está lejos. Lee Kuan Yew comparó la relación entre el Sudeste Asiático e India con la de la Comunidad Europea y Turquía , y sugirió que una zona de libre comercio que involucre al Sudeste Asiático e India tardará entre 30 y 50 años en materializarse. ^{[ 12 ]}

La Declaración del Presidente de la 16ª Cumbre de la ASEAN (9 de abril de 2010) ^{[ 21 ]} declaró:

Relaciones exteriores de la ASEAN

40. Expresamos nuestra satisfacción general con el progreso de la cooperación de la ASEAN con socios externos en el marco de los procesos ASEAN+1, ASEAN+3 y la Cumbre de Asia Oriental. Agradecemos el valioso apoyo y la asistencia financiera brindados a la ASEAN por sus socios externos. 41. Reafirmamos la importancia de la cooperación de la ASEAN con socios externos para mantener la paz y la estabilidad en la región, fortalecer la integración regional interna de la ASEAN, reducir la brecha de desarrollo, mejorar la conectividad dentro de la ASEAN y ampliar la conectividad de la ASEAN con la región en general. 42. Haciendo hincapié en la necesidad de concluir con éxito los planes de acción/programas de trabajo y los acuerdos de cooperación en los ámbitos comercial, económico y sociocultural con los socios de diálogo de la ASEAN, encomendamos a nuestros ministros sectoriales que trabajen estrechamente con sus socios externos para lograr ese objetivo.

43. Reconocimos y apoyamos el papel de refuerzo mutuo del proceso ASEAN+3, la Cumbre de Asia Oriental (EAS) y foros regionales como el Foro Regional de la ASEAN (ARF), para promover la cooperación y el diálogo en Asia Oriental con miras a la construcción de una comunidad en la región. En este sentido, alentamos a Rusia y a Estados Unidos a profundizar su participación en una arquitectura regional en evolución, incluyendo la posibilidad de su participación en la EAS mediante modalidades apropiadas, teniendo en cuenta el carácter abierto, inclusivo y liderado por los líderes de la EAS.

A mediados de 2010, los líderes de las tres naciones a las que se refería la declaración de octubre de 2009 habían cambiado: Japón y Australia habían cambiado de primer ministro debido a problemas políticos internos, y Filipinas había celebrado elecciones presidenciales para las que el presidente en funciones no era elegible. No obstante, la ASEAN continuó debatiendo sobre las cuestiones relativas a las estructuras regionales. ^{[ 22 ]}

Se ha propuesto la idea de un bloque comercial panasiático dado el potencial de los beneficios económicos que pueden generar dichas estructuras, a la luz del éxito de la Comunidad Europea (ahora la Unión Europea ) y del Área de Libre Comercio de la ASEAN .

Es la economía, quizás más que cualquier otra cosa, lo que impulsa el debate. El ministro de Asuntos Exteriores de la India , Shri Pranab Mukherjee, declaró en febrero de 2007: ^{[ 30 ]}

En su intervención en la Cumbre , el Primer Ministro Dr. Manmohan Singh afirmó que el objetivo a largo plazo de la Cumbre de Asia Oriental (EAS) debería ser la creación de una comunidad de naciones armoniosa y próspera que aúne recursos para afrontar los desafíos comunes. Asimismo, señaló que, gracias a los Acuerdos de Libre Comercio (ALC) entre los países de la región, está surgiendo una Comunidad Económica Asiática virtual. Sin embargo, es necesario adoptar una perspectiva más amplia para que los procesos en curso se conviertan en pilares fundamentales de una visión más ambiciosa. En este contexto, propusimos un Acuerdo de Libre Comercio Panasiático que podría ser el punto de partida para una Comunidad Económica. Dicha comunidad constituiría el tercer polo de la economía mundial, después de la Unión Europea y el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).

Una opinión que también apoyó el ministro de Defensa indio, Shri AK Antony, al día siguiente: ^{[ 31 ]}

En el contexto regional, comienzan a perfilarse los contornos de una integración económica asiática. La Cumbre de Asia Oriental (EAS) ha cobrado un impulso sostenido hacia la creación de una Comunidad de Asia Oriental en los próximos años. Incluso podría conducir a una mayor solidaridad asiática, tal como la vislumbró Pandit Nehru a principios de la década de 1950. Consideramos que la interacción integral con el Sudeste Asiático es un vehículo para el crecimiento regional. En última instancia, conducirá a la prosperidad y a una paz verdadera en toda la región.

Sin embargo, el progreso económico y el desarrollo social requieren un entorno propicio para el crecimiento, especialmente en términos de estabilidad y seguridad regional. El fin de la Guerra Fría proporcionó las condiciones sistémicas necesarias, pero fue, en el mejor de los casos, solo una fase transitoria. En los últimos años, la región en su conjunto ha sido testigo de una constante reconfiguración de las relaciones geoestratégicas.

Por lo tanto, se puede observar que el temor a los grandes bloques comerciales internacionales es el motor de este debate.

La Tercera Reunión de Asia Oriental aprobó la creación del Instituto de Investigación Económica para la ASEAN y Asia Oriental con el fin de seguir investigando la integración económica entre los miembros de la Reunión de Asia Oriental.

En la 14ª conferencia de la Asociación de Estudios Japoneses de Australia, celebrada en la Universidad de Adelaida en julio de 2005, el tema fue "La visión de Japón sobre una comunidad de Asia Oriental: respuestas desde Asia", donde se presentaron diferentes perspectivas regionales sobre la comunidad de Asia Oriental.

Japón: la competencia entre Japón y China por los puestos de liderazgo contribuye a fomentar la formación de una Comunidad de Asia Oriental al alentar a la ASEAN y a Corea del Sur a una mayor unificación.

China: El contraste entre Japón y China radica en la concepción que cada nación tiene de la inclusión: Japón favorece un concepto más amplio que incluye a India, Australia y Nueva Zelanda, mientras que China prefiere construir una Comunidad de Asia Oriental con miembros exclusivamente de Asia Oriental y Sudeste Asiático. Las críticas de China a Japón se basan en que este último prefiere el "institucionalismo" (que China considera fuertemente influenciado por Estados Unidos), mientras que China opta por un gradualismo al estilo asiático.

India: Dado que India no se encuentra en Asia Oriental, su pertenencia a la Comunidad de Asia Oriental (CAO) reintroducirá a la CAO en el ámbito de Asia y la alejará de la orientación hacia el Pacífico que dominaba comunidades económicas como la APEC.

Australia: La seguridad económica y geoestratégica de Australia está vinculada a la región de Asia Oriental, por lo que desea unirse a la Comunidad de Asia Oriental. Sin embargo, en la Cumbre de Asia Oriental celebrada en Kuala Lumpur en diciembre de 2005, Australia hizo hincapié en la necesidad de incluir a Estados Unidos en la Comunidad de Asia Oriental por motivos de seguridad.

De manera similar, en el artículo de Kitti Prasirtsuk, “La visión de Japón de una comunidad de Asia Oriental: una perspectiva desde Tailandia”, el autor ofrece tres razones para el apoyo de Tailandia a los esfuerzos japoneses por construir una comunidad de Asia Oriental. Estas incluyen la Asociación Económica Integral Japón-ASEAN (JACEP), el desarrollo de capacidades y la cooperación financiera. El apoyo de Tailandia a un Acuerdo de Asociación Económica (AAE) con Japón se debe a las ganancias económicas y políticas percibidas a través de la existencia de numerosas Áreas de Libre Comercio (ALC). Al convertirse en socio de desarrollo de Japón, Tailandia puede beneficiarse de la ayuda exterior conocida como Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD). En cooperación financiera con Japón, Tailandia propuso el Diálogo de Cooperación Asiática (DCA) para prevenir otra crisis financiera. En última instancia, el apoyo de Tailandia a Japón o China (en su visión de una comunidad de Asia Oriental) se basa en los beneficios percibidos para sus intereses nacionales. ^{[ 32 ]}