Acuerdos de Asociación Económica

Los Acuerdos de Asociación Económica ( AAE ) son un plan para crear una zona de libre comercio (ALC) entre la Unión Europea y otros países. Son una respuesta a las continuas críticas de que los acuerdos comerciales preferenciales no recíprocos y discriminatorios ofrecidos por la UE son incompatibles con las normas de la OMC . Los AAE se remontan a la firma del Acuerdo de Cotonú . Los AAE con las diferentes regiones se encuentran en diferentes etapas de desarrollo. La UE ha firmado AAE con los siguientes países: la Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC), la CEDEAO (16 estados), seis países de África Oriental y Meridional , Camerún , cuatro estados del Pacífico y los estados del CARIFORUM . ^[1] Su característica definitoria es que abren las exportaciones a la UE de inmediato, mientras que las exportaciones a las regiones asociadas se abren solo parcialmente y durante períodos de transición. ^[2]

Tras la retirada del Reino Unido de la Unión Europea , el Reino Unido duplicó ocho APE, como con Camerún, Ghana , el Caribe y los estados del Pacífico. ^[3]

Existe también un APE entre la UE y Japón , que sin embargo es simétrico en cuanto a la apertura de mercados y, por lo tanto, es sólo un APE nominal. De manera similar, el Acuerdo de Asociación Económica Integral entre el Reino Unido y Japón es sólo un APE nominal por la misma razón.

Debido a la incompatibilidad de los acuerdos anteriores con la OMC , la característica principal de los APE es su reciprocidad y su naturaleza no discriminatoria. Implican la eliminación gradual de todas las preferencias comerciales establecidas entre la UE y los países ACP desde 1975, así como la eliminación progresiva de las barreras comerciales entre los socios. Para cumplir el criterio de ser un acuerdo no discriminatorio, los APE están abiertos a todos los países en desarrollo , ^{[ cita requerida ]} con lo que se pone fin de manera efectiva al grupo ACP como principal socio de desarrollo de la UE.

El establecimiento de un acuerdo comercial recíproco enfrenta a la UE al problema de cómo conciliar el estatuto especial del grupo ACP con las obligaciones de la UE ante la OMC . La solución propuesta para este dilema es un acuerdo que sea sólo tan recíproco como sea necesario para cumplir los criterios de la OMC. En realidad, los países ACP tendrán cierto margen de maniobra y para mantener cierta protección limitada de sus productos más vitales. El grado en que debe liberalizarse el comercio en virtud de los nuevos APE es todavía una cuestión ampliamente debatida y queda por ver si las disposiciones de la OMC que regulan los acuerdos comerciales regionales se revisarán en favor del esquema de APE al final de la Ronda de Doha .

Fiel al principio de Cotonú de diferenciación y regionalización, se alienta a los países en desarrollo a que suscriban los AAE en agrupaciones regionales. Hasta ahora, los países ACP han formado siete ^[4] agrupaciones regionales en las que tienen la intención de suscribir AAE con la Unión Europea. Estas agrupaciones regionales son

• la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental
• La Comunidad Económica y Monetaria del África Central ^[5]
• Comunidad de Desarrollo de África Meridional
• La Comunidad de África Oriental ^[6]
• África Oriental y Meridional (ESA) ^[7]
• Comunidad del Caribe + República Dominicana ( CARIFORUM ) ^[8]
• La región del Pacífico .

La nueva agrupación regional establecida debido al esquema de los APE plantea el problema de cómo conciliar este enfoque con el tratamiento especial anterior del grupo de países menos adelantados (PMA) entre los países ACP . En la actualidad, 40 de los 79 países ACP están definidos como PMA por las Naciones Unidas . Los PMA constituyen un grupo especial entre los países en desarrollo y, por lo general, han sido tratados por separado.

Por tanto, los APE proporcionarán disposiciones especiales para este grupo en particular. A diferencia de los demás países ACP, se invitará al grupo de los PMA a rechazar los APE y continuar las relaciones comerciales con arreglo al reglamento " Todo menos armas " (EBA). Lanzada en 2001 por el Consejo de Ministros, esta enmienda al Sistema Generalizado de Preferencias de la CE ha regulado desde entonces las relaciones comerciales entre la UE y los PMA que han optado por utilizar esta facilidad, otorgando acceso libre de impuestos a todos los productos de los PMA sin ninguna restricción cuantitativa , excepto a las armas y municiones . Si bien esta disposición facilita la situación de los PMA en el nuevo esquema comercial, también ha sido criticada porque la iniciativa EBA impide a los PMA abrir sus mercados a los productos de la UE en el contexto de un APE. Otra debilidad de la iniciativa EBA es que utiliza las normas de origen del SGP, que requieren una transformación de doble etapa para los textiles y la ropa. Las normas de origen de los APE, por otro lado, permiten la transformación de una sola etapa para las exportaciones de estos sectores. Esta es una de las razones por las que Mozambique y Lesotho (ambos PMA) rubricaron el APE interino de la UE de la SADC en noviembre de 2007, y luego firmaron este acuerdo en julio de 2009. Angola (el otro PMA en la configuración del APE de la SADC) ha optado por seguir comerciando bajo el EBA ya que sus principales exportaciones a la UE son petróleo y diamantes que, como productos originarios "totalmente obtenidos", gozan de entrada libre de derechos y cuotas bajo las reglas de origen del EBA.

Sin embargo, los investigadores del Overseas Development Institute predicen que el impacto de los APE será más bien mínimo. ^[9] Dado que la mayoría de los estados del grupo de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) ya disfrutaban de un acceso libre de derechos y aranceles por un valor de alrededor de 1.400 millones de euros gracias al Acuerdo de Cotonú que expiró en 2007, no había mucho que ofrecer. ^[9] El impacto esperado descrito por el ODI: ^[9]

• La transferencia del impuesto de importación recaudado por la UE (12,7 millones de euros en 2006) a partes de la cadena de suministro de exportación de los países ACP, haciendo que las exportaciones sean más rentables.
• La transferencia de ingresos acumulados podría inducir a los miembros del ACP a incrementar los niveles de comercio entre ellos y a incrementar su oferta de productos competitivos sin necesidad de realizar nuevas inversiones sustanciales.
• La eliminación de las barreras arancelarias puede hacer que sea económicamente viable exportar a la UE productos adicionales que ya se exportan a otros mercados.
• El efecto más significativo, aunque no necesariamente el más probable, es que podría haber aumentos en los ingresos de divisas y efectos positivos para el resto de la economía.

Tras el referéndum del Brexit , el Reino Unido replicó los ocho Acuerdos de Asociación Económica Europea que entraron en vigor antes de la retirada del Reino Unido de la UE el 1 de enero de 2021. ^[10] Estos " acuerdos comerciales de continuidad " duplican la mayoría de sus cláusulas y textos de los acuerdos europeos. ^[11] Los siguientes acuerdos, con países y regiones, entraron en vigor tras el Brexit:

• Camerún ^[12]
• CARIFORUM ^[13]
• África Oriental y Meridional ^[14]
• Ghana ^[15]
• Costa de Marfil ^[16]
• Kenia ^[17]
• Estados del Pacífico ^[18]
• Unión Aduanera de África Meridional y Mozambique ^[19]

El APE de Camerún es un acuerdo comercial de continuidad basado en el APE de la UE con la Comunidad Económica de los Estados de África Central , siendo Camerún el único miembro de la CEEAC que ha ratificado el APE. ^[20] El acuerdo comercial se firmó el 28 de diciembre de 2020, mientras que el acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2021. ^[21]

El APE del CARIFORUM es un acuerdo comercial de continuidad basado en el APE de la UE con los estados del Foro del Caribe ; estos incluyen Antigua y Barbuda , Bahamas , Barbados , Belice , Dominica , República Dominicana , Granada , Guyana , Jamaica , San Cristóbal y Nieves , Santa Lucía , San Vicente y las Granadinas y Trinidad y Tobago . ^[22] El acuerdo comercial se firmó el 22 de marzo de 2019, mientras que el acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2021. ^[23] Surinam firmó y se adhirió al APE el 5 de marzo de 2021. ^[24] Haití es elegible para unirse al APE si firma el acuerdo y lo pone en vigor. ^[25]

El APE de África Oriental y Meridional es un acuerdo comercial de continuidad basado en el APE de la UE con los estados del COMESA ; estos incluyen Mauricio , Seychelles y Zimbabue . ^[26] El acuerdo comercial se firmó el 31 de enero de 2019, mientras que el acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2021. ^[27] Madagascar firmó el APE el 4 de noviembre de 2021 y se unió al acuerdo el 1 de agosto de 2024. ^[28] Comoras firmó el APE el 12 de abril de 2022, ambos países estarán cubiertos por el acuerdo cuando lo pongan en vigor. ^[3] Zambia estará cubierta por el APE si lo firman y lo ponen en vigor. ^[28]

El APE de Ghana es un acuerdo comercial de continuidad basado en el APE de la UE con la Comunidad Económica de Estados de África Occidental , y Ghana es uno de los dos únicos miembros de la CEDEAO que ha ratificado el APE. ^[29] El acuerdo comercial se firmó el 2 de marzo de 2021, mientras que el acuerdo entró en vigor el 5 de marzo de 2021. ^[30]

El APE de Costa de Marfil es un acuerdo comercial de continuidad basado en el APE de la UE con la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental , siendo Costa de Marfil el otro miembro de la CEDEAO que ha ratificado el APE. ^[31] El acuerdo comercial se firmó el 15 de octubre de 2020, mientras que el acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2021. ^[32]

El APE de Kenia es un acuerdo comercial de continuidad basado en el APE de la UE con la Comunidad de África Oriental , siendo Camerún el único miembro de la CEEAC que ha ratificado el APE. ^[20] El acuerdo comercial se firmó el 8 de diciembre de 2020, mientras que el acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2021. ^[33] Todos los demás miembros de la Comunidad de África Oriental son elegibles para solicitar la adhesión al APE; estos miembros incluyen a Burundi , República Democrática del Congo , Ruanda , Somalia , Sudán del Sur , Tanzania y Uganda . ^{[34] [35]}

El APE de los Estados del Pacífico es un acuerdo comercial de continuidad basado en el APE de la UE con los estados del Foro de las Islas del Pacífico ; estos inicialmente incluían a Fiji y Papúa Nueva Guinea . ^[36] El acuerdo comercial se firmó el 14 de marzo de 2019, mientras que el acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2021. ^[37] Las Islas Salomón se unieron al APE el 5 de enero de 2021. ^[38] Samoa se unió al APE el 11 de enero de 2021. ^[39] Las Islas Cook , Kiribati , las Islas Marshall , los Estados Federados de Micronesia , Nauru , Niue , Palau , Tonga , Tuvalu y Vanuatu son elegibles para unirse al APE si lo firman y lo ponen en vigor; Tonga ha mostrado interés en adherirse al APE. ^[40]

El APE entre la Unión Aduanera de África Meridional y Mozambique es un acuerdo comercial de continuidad basado en el APE de la UE con los estados de la Unión Aduanera de África Meridional ; estos incluyen Botsuana , Eswatini , Lesoto , Namibia y Sudáfrica , mientras que el APE del Reino Unido también incorporó a Mozambique , que se había unido a la unión aduanera desde que se firmó el APE UE-SACUM. ^[41] El acuerdo comercial se firmó el 9 de octubre de 2019, a excepción de Sudáfrica, que firmó el 16 de octubre de 2019, mientras que el acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2021. ^[42]

• Acuerdos de libre comercio de la Unión Europea
• Acuerdos de libre comercio del Reino Unido
• Zona de libre comercio
• Lista de acuerdos bilaterales de libre comercio
• Lista de acuerdos multilaterales de libre comercio
• Cooperación al desarrollo ACP-UE
• Acuerdo de Cotonú
• Convención de Lomé
• Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE
• El Correo (ACP-UE) - La revista sobre la cooperación y las relaciones entre África, el Caribe y el Pacífico y la Unión Europea
• Política Agrícola Común - política agrícola de la Unión Europea

• Bilal, S; Rampa, F. (2006). Alternative (to) EPAs. Possible scenarios for the future ACP trade relationships with the EU (Informe de gestión de políticas del ECDPM 11). Maastricht: ECDPM. Recuperado el 9 de junio de 2006 de www.ecdpm.org
• ECDPM. 2002. Cotonou Infokit. Maastricht: ECDPM. Recuperado el 8 de junio de 2006 de www.ecdpm.org. Archivado el 6 de octubre de 2006 en Wayback Machine.
• Giesbert, L; Pfeiffer, B.; Schotte, S (2016): Acuerdos de asociación económica con la UE: compensaciones para África. GIGA Focus Africa 7–2016, consultado el 21 de diciembre de 2016 en www.giga-hamburg.de.
• Gillson, I; Grimm, S. (2004). Cooperación europea para el desarrollo hasta 2010. Asociaciones comerciales de la UE con países en desarrollo. Londres: Overseas Development Institute. Recuperado el 10 de junio de 2006 de www.odi.org.uk
• Jessop, David. Entender el APE: servicios culturales. Las posibilidades para el CARIFORUM en relación con el acuerdo sobre cultura en el marco del APE. Entender el APE: servicios culturales (en inglés), consultado el 15 de diciembre de 2008.
• Jessop, David. Gobernando la EPA (12 de octubre de 2008). "Governing the EPA" (en inglés), The Jamaica Gleaner Newspaper. Consultado el 15 de diciembre de 2008.
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• TY. Piénsalo dos veces antes de la EPA, dice Marshall (2008-04-23). ​​"Piénsalo dos veces antes de la EPA, dice Marshall" (en inglés), The Barbados Daily Nation Newspaper. Consultado el 16 de noviembre de 2013.

• Un portazo al desarrollo: análisis de la respuesta de la UE a las propuestas de negociación del AAE en el Pacífico
• Centro Europeo de Gestión de Políticas de Desarrollo
• Asociación bajo presión: evaluación de la conducta de la UE en las negociaciones de los AAE
• Sitio web sobre comercio ACP-UE
• Análisis de la política de Agritrade sobre las cuestiones comerciales entre los países ACP y la UE
• Déjà vu de la UE en el Caribe
• Reglamento "Todo menos armas"
• Euforic hace más accesible la información sobre la cooperación europea al desarrollo
• Informe del Transnational Institute sobre los acuerdos de asociación económica
• Se espera un acuerdo sobre los Acuerdos de Asociación Económica en las negociaciones ACP-UE EUX.TV
• Acuerdos de la Unión Europea con el Grupo de países de África, el Caribe y el Pacífico