Una economía en transición es aquella que está pasando de una economía de planificación centralizada a una economía de mercado . [ 1 ] Las economías en transición experimentan una serie de transformaciones estructurales destinadas a desarrollar instituciones basadas en el mercado. Estas incluyen la liberalización económica , donde los precios se fijan por las fuerzas del mercado en lugar de por una organización de planificación centralizada. Además, se eliminan las barreras comerciales, se impulsa la privatización de empresas y recursos estatales, las empresas estatales y colectivas se reestructuran como empresas privadas y se crea un sector financiero para facilitar la estabilización macroeconómica y el movimiento de capital privado . [ 2 ] Este proceso se ha aplicado en China , la antigua Unión Soviética , los países del bloque del Este de Europa y algunos países del Tercer Mundo , y se han realizado estudios detallados sobre sus efectos económicos y sociales.
El proceso de transición se caracteriza generalmente por el cambio y la creación de instituciones, en particular empresas privadas ; cambios en el rol del Estado, por lo tanto, la creación de instituciones gubernamentales fundamentalmente diferentes y la promoción de empresas privadas, mercados e instituciones financieras independientes. [ 3 ] En esencia, un modo de transición es la reestructuración funcional de las instituciones estatales, pasando de ser un proveedor de crecimiento a un facilitador, con el sector privado como su motor. Otro modo de transición es el cambio en la forma en que crece la economía y el modo de práctica. Las relaciones entre estos dos modos de transición son micro y macro, parciales y totales. La verdadera economía de transición debe incluir tanto la transición micro como la macro. Debido a las diferentes condiciones iniciales durante el proceso emergente de transición de la economía planificada a la economía de mercado, los países utilizan diferentes modelos de transición. Países como la República Popular China y Vietnam adoptaron un modo de transición gradual, mientras que Rusia y algunos otros países de Europa del Este, como la antigua República Socialista de Yugoslavia, utilizaron un modelo de transición más agresivo y acelerado.
El término "período de transición" también se utiliza para describir el proceso de transición del capitalismo a la primera etapa del socialismo, que precede al establecimiento del socialismo plenamente desarrollado (también conocido como comunismo).
Indicadores de transición
La existencia de derechos de propiedad privada puede ser el elemento más básico de una economía de mercado y, por lo tanto, la aplicación de estos derechos es el indicador clave del proceso de transición.
Los ingredientes principales del proceso de transición son:
- Liberalización : el proceso de permitir que la mayoría de los precios se determinen en mercados libres y de reducir las barreras comerciales que habían interrumpido el contacto con la estructura de precios de las economías de mercado mundiales.
- Estabilización macroeconómica : controlar la inflación y reducirla gradualmente, tras el repunte inicial de alta inflación que sigue a la liberalización y la liberación de la demanda reprimida. Este proceso requiere disciplina en el presupuesto público y en el crecimiento del dinero y el crédito (es decir, disciplina en la política fiscal y monetaria), así como avances hacia una balanza de pagos sostenible. [ 4 ]
- Reestructuración y privatización : creación de un sector financiero viable y reforma de las empresas en estas economías para que sean capaces de producir bienes que puedan venderse en mercados libres y transferir su propiedad a manos privadas.
- Reformas legales e institucionales : redefinir el papel del Estado en estas economías, establecer el Estado de derecho e introducir políticas de competencia adecuadas. [ 5 ]
Según Oleh Havrylyshyn y Thomas Wolf del Fondo Monetario Internacional , la transición en un sentido amplio implica:
- liberalizar la actividad económica, los precios y las operaciones de mercado, junto con la reasignación de recursos para su uso más eficiente;
- desarrollar instrumentos indirectos y orientados al mercado para la estabilización macroeconómica;
- lograr una gestión empresarial eficaz y una eficiencia económica, generalmente a través de la privatización;
- imponiendo estrictas restricciones presupuestarias, que incentivan la mejora de la eficiencia; y
- establecer un marco institucional y legal para garantizar los derechos de propiedad, el estado de derecho y regulaciones transparentes para el acceso al mercado. [ 6 ]
Edgar Feige, consciente del equilibrio entre eficiencia y equidad, sugiere [ 7 ] que los costos sociales y políticos de los ajustes de transición pueden reducirse mediante la adopción de métodos de privatización que sean de naturaleza igualitaria, proporcionando así una red de seguridad social para amortiguar los efectos disruptivos del proceso de transición.
El Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) elaboró un conjunto de indicadores para medir el progreso de la transición. El sistema de clasificación se creó originalmente en el Informe de Transición del BERD de 1994, pero se ha perfeccionado y modificado en informes posteriores. Los indicadores generales de transición del BERD son:
- Privatización a gran escala
- Privatización a pequeña escala
- Gobernanza y reestructuración empresarial
- liberalización de precios
- Sistema de comercio y cambio de divisas
- Política de competencia
- Reforma bancaria y liberalización de los tipos de interés
- Mercados de valores e instituciones financieras no bancarias
- Reforma de infraestructura [ 8 ]
Contexto
El malestar económico que afectaba a los países del Comecon —bajos índices de crecimiento y rendimientos decrecientes de la inversión— llevó a muchos economistas nacionales y occidentales a abogar por soluciones basadas en el mercado y un programa secuenciado de reformas económicas. Se reconoció la necesidad de combinar cuidadosamente la reforma microeconómica con la estabilización macroeconómica. La liberalización de precios sin medidas correctivas previas para eliminar los desequilibrios macroeconómicos, como un creciente déficit fiscal, una mayor oferta monetaria debido al elevado nivel de endeudamiento de las empresas estatales y el ahorro acumulado de los hogares (« exceso monetario »), podría provocar una desestabilización macroeconómica en lugar de una mayor eficiencia microeconómica. A menos que los empresarios gozaran de derechos de propiedad seguros y los agricultores fueran dueños de sus tierras, el proceso de « destrucción creativa » schumpeteriana limitaría la reasignación de recursos e impediría que las empresas rentables se expandieran para absorber a los trabajadores desplazados por la liquidación de empresas inviables. Un endurecimiento de las restricciones presupuestarias en las empresas estatales detendría el desembolso de fondos públicos por subsidios, pero requeriría un gasto adicional para contrarrestar el desempleo resultante y la caída del gasto agregado de los hogares. El exceso de liquidez monetaria implicaba que la liberalización de precios podría convertir la "inflación reprimida" en inflación abierta, aumentar aún más el nivel de precios y generar una espiral inflacionaria. La transición a una economía de mercado requeriría la intervención estatal junto con la liberalización del mercado, la privatización y la desregulación. Podría ser necesario el racionamiento de bienes de consumo esenciales, cuotas comerciales y aranceles, así como una política monetaria activa para garantizar la liquidez suficiente para mantener el comercio. [ 9 ] Además de la protección arancelaria, en algunos casos también se consideraron necesarias medidas para controlar la fuga de capitales. [ 10 ]
Transición en la práctica
La estrategia más influyente para la transición a una economía de mercado fue la adoptada por Polonia en enero de 1990. Esta estrategia estuvo fuertemente influenciada por los análisis del FMI y el Banco Mundial sobre programas de estabilización exitosos y fallidos implementados en América Latina en la década de 1980. La estrategia incorporó una serie de medidas interdependientes, entre ellas la estabilización macroeconómica; la liberalización de los precios mayoristas y minoristas; la eliminación de las restricciones al desarrollo de empresas privadas y la privatización de empresas estatales; la supresión de subsidios y la imposición de estrictas restricciones presupuestarias; y la creación de una economía orientada a la exportación, abierta al comercio y la inversión extranjeros. La creación de una red de seguridad social dirigida al individuo para compensar la pérdida de seguridad laboral y la eliminación de los controles de precios de los productos básicos también formó parte de la estrategia. [ 11 ]
La elección de la estrategia de transición estuvo influenciada por la situación crítica de la mayoría de los países postsocialistas. Los responsables políticos se convencieron de que la credibilidad política primaba sobre un plan de reformas secuenciado y de que era necesario introducir medidas de estabilización macroeconómica antes que medidas estructurales que, por su naturaleza, tardarían más en implementarse. La «credibilidad» del proceso de transición se vio reforzada por la adopción del Consenso de Washington, favorecido por el FMI y el Banco Mundial. La estabilización se consideró una necesidad en Hungría y Polonia, donde los déficits presupuestarios estatales habían aumentado y la deuda externa superaba la capacidad de pago del país. Asesores occidentales y expertos nacionales que trabajaban con los gobiernos nacionales y el FMI introdujeron programas de estabilización destinados a lograr el equilibrio externo e interno, lo que se conoció como terapia de choque . Se argumentó que «no se puede saltar un abismo de dos saltos». [ 12 ]
Los numerosos asesores extranjeros, principalmente de Estados Unidos, Reino Unido y Suecia, solían estar contratados por instituciones financieras internacionales y programas de asistencia técnica bilaterales o multilaterales. Favorecían el libre comercio y la convertibilidad del tipo de cambio en lugar de la protección comercial y los controles de capital, que podrían haber frenado la fuga de capitales. Tendían a apoyar la privatización sin una reestructuración industrial previa; una excepción se encontraba en Alemania Oriental, donde la Treuhand (Agencia de Confianza) preparaba a las empresas estatales para el mercado a un costo considerable para el gobierno. [ 13 ] Los programas de asistencia técnica occidentales fueron establecidos por la Unión Europea —a través de los programas Phare y TACIS— y otros donantes (incluidos USAID, UK Know-how Fund y PNUD), así como por el FMI, el Banco Mundial, el BERD y KfW, que también otorgaron préstamos para la estabilización, el ajuste estructural, la reestructuración industrial y la protección social. La asistencia técnica se prestó mediante el intercambio de funcionarios públicos y por parte de consultores de gestión, entre los que se incluyen Agriconsulting, Atos, COWI, Ernst & Young, GOPA, GTZ, Human Dynamics, Idom, IMC Consulting, Louis Berger, NIRAS, PA Consulting, PE International, Pohl Consulting, PwC y SOFRECO.
Se esperaba que la introducción de la convertibilidad de la cuenta corriente y la liberalización del comercio exterior forzaran una devaluación de la moneda que impulsara el crecimiento basado en las exportaciones . [ 14 ] Sin embargo, cuando se descontrolaron los precios, las empresas y los minoristas aumentaron sus precios para igualarlos a los del mercado negro o a los niveles de precios mundiales, obteniendo inicialmente ganancias extraordinarias. Los consumidores reaccionaron reduciendo sus compras y sustituyendo los productos nacionales por bienes importados de mejor calidad. La caída de las ventas provocó el colapso de muchas empresas nacionales, con despidos de personal o reducción de las horas de trabajo y los salarios. Esto redujo aún más la demanda efectiva. A medida que aumentaban las importaciones y los exportadores no aprovechaban las oportunidades en los mercados mundiales debido a la mala calidad de sus productos y la falta de recursos para la inversión, el déficit comercial se amplió, ejerciendo presión a la baja sobre el tipo de cambio. Muchos mayoristas y minoristas fijaron los precios según su valor en dólares y la caída del tipo de cambio alimentó la inflación. Los bancos centrales de varios países aumentaron las tasas de interés y endurecieron las condiciones crediticias, privando a las agencias estatales y a las empresas de capital de trabajo. Estas, a su vez, se vieron imposibilitadas de pagar los salarios a tiempo, lo que redujo aún más la demanda efectiva. [ 15 ]
Los impactos de las estrategias de transición convencionales resultaron desestabilizadores a corto plazo y empobrecieron a la población a largo plazo. La producción económica disminuyó mucho más de lo previsto. Esta disminución se prolongó hasta 1992-1996 en todas las economías en transición. Para 1994, la producción económica había caído un 41 % en todas las economías en transición con respecto a su nivel de 1989. Las economías de Europa Central y Oriental comenzaron a crecer de nuevo alrededor de 1993, y Polonia, que había iniciado su programa de transición antes que nadie, salió de la recesión en 1992. Los Estados bálticos salieron de la recesión en 1994 y el resto de la antigua Unión Soviética alrededor de 1996. La inflación se mantuvo por encima del 20 % anual (excepto en la República Checa y Hungría) hasta mediados de la década de 1990. En todas las economías en transición, la tasa máxima de inflación anual fue del 2632 % (4645 % en la CEI). [ 16 ] El desempleo aumentó y los salarios cayeron en términos reales, aunque en Rusia y otras economías de la CEI la tasa de desempleo registrada en las oficinas de empleo se mantuvo baja. Las encuestas de la fuerza laboral realizadas por la Organización Internacional del Trabajo mostraron tasas de desempleo significativamente más altas y hubo una considerable migración interna. [ 17 ] Las altas tasas de interés indujeron una "crisis crediticia" e impulsaron el endeudamiento entre empresas y obstaculizaron la expansión de las pequeñas y medianas empresas, que a menudo carecían de las conexiones para obtener financiación legítimamente. [ 18 ]
Con el tiempo, los productores nacionales pudieron modernizar su capacidad productiva y la inversión extranjera directa se sintió atraída por las economías en transición. Los bienes de consumo de mayor calidad fabricados localmente se volvieron más accesibles y recuperaron cuota de mercado frente a las importaciones. La estabilización del tipo de cambio se vio dificultada por la fuga masiva de capitales, ya que los agentes nacionales enviaban parte de sus ganancias al extranjero, a destinos donde consideraban que su capital estaba más seguro. La promesa de la adhesión a la Unión Europea y la adopción de su legislación y reglamentos (el acervo comunitario ) contribuyeron a afianzar la confianza en los derechos de propiedad y en las instituciones económicas y gubernamentales en gran parte de Europa Central y Oriental.
Algunos economistas han argumentado que el desempeño del crecimiento de las economías en transición se debió al bajo nivel de desarrollo, décadas de aislamiento comercial y distorsiones en las economías planificadas socialistas. Han enfatizado que las estrategias de transición adoptadas reflejaban la necesidad de resolver la crisis económica que aquejaba a las economías planificadas socialistas y que el objetivo primordial era la transformación a economías de mercado capitalistas en lugar de fomentar el crecimiento económico y el bienestar. [ 19 ]
Pero en el año 2000, el BERD informaba que los efectos del punto de partida inicial en cada economía en transición sobre el proceso de reforma se habían desvanecido. Si bien se habían sentado las bases para una economía de mercado funcional mediante la liberalización sostenida, la privatización integral, la apertura al comercio y la inversión internacionales y el establecimiento de sistemas políticos democráticos, persistían desafíos institucionales. Los mercados liberalizados no eran necesariamente competitivos y la libertad política no había impedido que poderosos intereses privados ejercieran una influencia indebida. [ 20 ]
Diez años después, en el Informe de Transición de 2010, el BERD seguía constatando que la calidad de las instituciones facilitadoras del mercado continuaba siendo insuficiente para el buen funcionamiento de las economías de mercado. El crecimiento en las economías en transición se había impulsado por la integración comercial en la economía mundial, con un desempeño exportador "impresionante", y por "rápidas entradas de capital y un auge del crédito". Sin embargo, dicho crecimiento había demostrado ser volátil, y el BERD consideró que los gobiernos de las economías en transición debían fomentar el desarrollo de los mercados de capitales nacionales y mejorar el entorno empresarial, incluidas las instituciones financieras, los mercados inmobiliarios y la infraestructura de energía, transporte y comunicaciones. El BERD expresó su preocupación por la independencia y la aplicación de la regulación, la fijación de precios y el poder de mercado de los operadores de infraestructura establecidos. [ 21 ]
La desigualdad de ingresos, medida por el coeficiente de Gini, aumentó significativamente en las economías en transición entre 1987 y 1988 y a mediados de la década de 1990. La pobreza resurgió, con entre el 20 y el 50 por ciento de la población viviendo por debajo del umbral nacional de pobreza en dichas economías. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo calculó que la pobreza general en Europa del Este y la CEI aumentó del 4 por ciento de la población en 1988 al 32 por ciento en 1994, es decir, de 14 millones de personas a 119 millones. [ 22 ] El desempleo y las tasas de inactividad económica seguían siendo elevadas a finales de la década de 1990, según datos de encuestas. [ 23 ]
Para 2007, antes de la crisis financiera de 2008 , el índice del PIB había alcanzado 112 en comparación con 100 en 1989 para las economías en transición. En otras palabras, se necesitaron casi 20 años para restaurar el nivel de producción que existía antes de la transición. El índice de producción económica (PIB) en los países de Europa Central y Oriental fue de 151 en 2007; para los Balcanes/Europa Sudoriental el índice fue de 111, y para la Comunidad de Estados Independientes y Mongolia fue de 102. Varios países de la CEI en el Cáucaso y Asia Central, así como Moldavia y Ucrania, tenían economías sustancialmente más pequeñas que en 1989. [ 24 ]
La Gran Recesión y la crisis de la zona euro desestabilizaron las economías en transición, redujeron las tasas de crecimiento y aumentaron el desempleo. La desaceleración afectó los ingresos públicos y amplió los déficits fiscales, pero casi todas las economías en transición habían experimentado una recuperación parcial y habían mantenido una inflación baja y estable desde 2012. [ 25 ]
Proceso
Las trayectorias de transición han variado considerablemente en la práctica. Algunas naciones han estado experimentando con reformas de mercado durante varias décadas, mientras que otras las han adoptado relativamente hace poco (por ejemplo, Macedonia del Norte , Serbia , Montenegro y Albania ) . En algunos casos, las reformas han estado acompañadas de convulsiones políticas, como el derrocamiento de un dictador ( Rumania ), el colapso de un gobierno (la Unión Soviética ), una declaración de independencia ( Croacia ) o la integración con otro país ( Alemania Oriental ). En otros casos, las reformas económicas han sido adoptadas por gobiernos en el poder con poco interés en el cambio político ( China , Laos , Vietnam ). [ 26 ] Las trayectorias de transición también difieren en términos del grado de abandono de la planificación centralizada (por ejemplo, alta coordinación centralizada entre los estados de la CEI), así como en el alcance de los esfuerzos de liberalización emprendidos (por ejemplo, relativamente limitados en Rumania ). Algunos países, como Vietnam, han experimentado convulsiones macroeconómicas durante diferentes períodos de transición, incluso turbulencias en la transición. [ 27 ]
Según el informe del Banco Mundial « 10 años de transición », «la amplia dispersión en la productividad del trabajo y el capital entre los distintos tipos de empresas al inicio de la transición y la erosión de esas diferencias entre los sectores antiguos y nuevos durante la reforma proporcionan una definición natural del fin de la transición». [ 28 ] El Sr. Vito Tanzi, Director del Departamento de Asuntos Fiscales del FMI, definió que la transformación a una economía de mercado no se completa hasta que se implementen instituciones fiscales que funcionen correctamente y programas de gasto razonables y asequibles, incluyendo redes básicas de protección social para los desempleados, los enfermos y los ancianos. El Sr. Tanzi afirmó que estos programas de gasto deben financiarse con los ingresos públicos generados —a través de los impuestos— sin imponer cargas excesivas al sector privado. [ 29 ]
Según el BERD, una economía de mercado que funcione correctamente debería contar con una amplia gama de actividades económicas, igualdad de oportunidades y convergencia de ingresos. Estos resultados aún no se habían alcanzado en 2013, y el progreso en el establecimiento de economías de mercado que funcionaran correctamente se había estancado desde la década de 1990. En la medición de indicadores de transición del BERD, las economías en transición se habían quedado "atascadas en la transición". La liberalización de precios, la privatización a pequeña escala y la apertura de los mercados comerciales y cambiarios se habían completado en su mayoría a finales de la década de 1990. Sin embargo, la reforma económica se había ralentizado en áreas como la gobernanza, la reestructuración empresarial y la política de competencia, que seguían estando sustancialmente por debajo del nivel de otras economías de mercado desarrolladas. [ 30 ]
Según Stuart Shields, la liberalización de las economías de Europa Central y Oriental se produjo principalmente a través de diversos cambios, apoyados por el BERD, por ejemplo, y establecidos en distintas etapas. En primer lugar, se implementaron medidas de competencia y disciplina financiera. Como parte de la segunda ola de reformas, los cambios se centraron en la apertura de sectores clave de la economía a la competencia extranjera para mejorar el capital humano y fomentar el espíritu empresarial en dichas economías. Así, se abordó la transformación del mercado laboral, destacando la necesidad de un mercado laboral más flexible. Además, se requirieron nuevos marcos institucionales para facilitar transformaciones como la privatización y el aumento de los flujos de inversión extranjera directa, en lo que se describe como una «terapia de choque institucional». [ 31 ]
La desigualdad de oportunidades fue mayor en las economías en transición de Europa Central y Oriental y Asia Central que en algunas otras economías desarrolladas de Europa Occidental (excepto Francia, donde la desigualdad de oportunidades fue relativamente alta). La mayor desigualdad de oportunidades se encontró en los Balcanes y Asia Central. En términos de regulaciones legales y acceso a la educación y los servicios de salud, la desigualdad de oportunidades relacionada con el género fue baja en Europa y Asia Central, pero de media a alta en lo que respecta a las prácticas laborales, el empleo y el emprendimiento, y en el acceso a la financiación . En Asia Central, las mujeres también experimentaron una importante falta de acceso a los servicios de salud, como fue el caso en los países árabes. [ 32 ] Si bien muchas economías en transición tuvieron un buen desempeño en lo que respecta a la educación primaria y secundaria, y se equipararon a la disponible en muchas otras economías desarrolladas, fueron más débiles en lo que respecta a la formación y la educación superior. [ 33 ]
Durante la década de 1994 a 2004, las economías en transición lograron reducir parcialmente la brecha de ingresos per cápita con respecto al promedio de la Unión Europea en términos de paridad de poder adquisitivo. Estos avances se debieron al crecimiento sostenido de la productividad, gracias al desmantelamiento de capitales obsoletos y a la reorientación de la producción para aprovechar la apertura del comercio exterior, la liberalización de precios y la inversión extranjera directa. Sin embargo, las rápidas tasas de crecimiento de ese período de convergencia se estancaron a finales de la década de 2000 y las perspectivas de convergencia de ingresos se han reducido, según el pronóstico del BERD, a menos que se implementen reformas estructurales adicionales que impulsen la productividad. [ 34 ]
La historia reciente de la transición sugiere que las instituciones políticas débiles y los grupos de interés arraigados han obstaculizado la reforma económica. El Informe de Transición 2013 del BERD analizó la relación entre la transición y la democratización. El informe reconoció que la literatura académica estaba dividida sobre si el desarrollo económico fomentaba la democracia, pero argumentó que, no obstante, existía un sólido respaldo empírico para la hipótesis. Sugirió que los países con alta desigualdad estaban menos inclinados a apoyar un Estado limitado y responsable. En general, la proporción de la población con un ingreso de entre 10 y 50 dólares estadounidenses al día (la llamada "clase media") se correlacionaba con el nivel de democracia; sin embargo, esta correlación desapareció en los países en transición con alta desigualdad de ingresos. Aquellos países con grandes dotaciones de recursos naturales, por ejemplo, productores de petróleo y gas como Rusia y Kazajstán, tenían gobiernos menos responsables y enfrentaban menos presión electoral para hacer frente a los poderosos intereses creados, ya que el gobierno podía depender de las rentas de los recursos y no tenía que gravar fuertemente a la población. Los países con un entorno institucional sólido —es decir, un estado de derecho efectivo, derechos de propiedad seguros y una administración pública y gobernanza corporativa libres de corrupción— estaban mejor posicionados para atraer inversiones y emprender reestructuraciones y cambios regulatorios. [ 35 ]
Para impulsar nuevas reformas económicas y romper con el círculo vicioso, el Informe de Transición del BERD de 2013 propuso que las economías en transición deberían:
- La apertura del comercio y las finanzas hizo que la reforma fuera más resistente a la presión popular ("aversión al mercado") y significó que los países pudieran acceder al mercado único de la UE ya sea como Estados miembros o a través de acuerdos de asociación (como los que se están negociando con Ucrania, Moldavia y Georgia);
- Fomentar un gobierno transparente y responsable, con el escrutinio de los medios de comunicación y la sociedad civil, y la competencia política en las elecciones;
- Invertir en capital humano, especialmente mejorando la calidad de la educación superior. [ 36 ]
Países en transición
Si bien el término «economías en transición» suele abarcar los países de Europa Central y Oriental y la antigua Unión Soviética , su contexto puede ser más amplio. Fuera de Europa , existen países que transitan de una economía planificada de tipo socialista hacia una economía de mercado (por ejemplo, China). A pesar de estos avances, algunos países han optado por seguir siendo estados no libres en lo que respecta a las libertades políticas y los derechos humanos.
En un sentido más amplio, la definición de economía en transición se refiere a todos los países que intentan cambiar sus elementos constitucionales básicos hacia fundamentos de tipo mercado. Su origen podría estar también en una situación poscolonial, en una economía de estilo asiático fuertemente regulada , en una posdictadura latinoamericana , o incluso en un país de África económicamente subdesarrollado . [ 3 ]
En 2000, el FMI enumeró los siguientes países con economías en transición: [ 5 ]
Además, en 2002, el Banco Mundial definió a Bosnia y Herzegovina y a la República Federal de Yugoslavia (más tarde Serbia y Montenegro ) como economías en transición. [ 28 ] En 2009, el Banco Mundial incluyó a Kosovo en la lista de economías en transición. [ 37 ] Algunos estudios del Banco Mundial también incluyen a Mongolia . [ 38 ] Según el FMI, Irán está en transición hacia una economía de mercado, lo que demuestra las primeras etapas de una economía en transición. [ 39 ]
Los ocho países de la primera oleada de adhesión, que se unieron a la Unión Europea el 1 de mayo de 2004 ( República Checa , Estonia , Hungría , Letonia , Lituania , Polonia , Eslovaquia y Eslovenia ) y los dos países de la segunda oleada de adhesión que se unieron el 1 de enero de 2007 ( Rumania y Bulgaria ), han completado el proceso de transición. [ 40 ] Según el Banco Mundial , "la transición ha terminado" para los 10 países que se unieron a la UE en 2004 y 2007. [ 41 ] También puede entenderse como todos los países del Bloque del Este. [ 42 ]
Según el informe Situación y perspectivas de la economía mundial del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas , los siguientes 17 países están clasificados como "economías en transición" a partir de enero de 2024: [ 43 ]
Rama de la economía
La economía de transición es una rama especializada de la economía que se ocupa de la transformación de una economía planificada a una economía de mercado. Ha cobrado especial importancia tras el colapso del comunismo en Europa Central y Oriental . La economía de transición investiga cómo debe reformarse una economía para adoptar el capitalismo y la democracia. Generalmente existen dos posturas: una que aboga por una transformación rápida y otra que defiende un enfoque gradual. El libro de Gérard Roland , *Transición y Economía: Política, Mercados y Empresas* (MIT Press, 2000), ofrece una buena visión general del campo. Una visión general más reciente se encuentra en * Economías de Transición: Economía Política en Rusia, Europa del Este y Asia Central*, de Martin Myant y Jan Drahokoupil. [ 44 ]
Tablas comparativas
Dos extremos: Rumania y Kirguistán
A principios de la década de 1990, los líderes comunistas permanecieron en el poder en Rumania y, con la excepción de Kirguistán, en Asia Central. [ 45 ] Estos dos países fueron excepciones dentro de sus respectivas regiones: Rumania fue el único de los 6 antiguos países no soviéticos del Pacto de Varsovia que optó por una reforma gradual en lugar de una radical, mientras que Kirguistán fue el único país de Asia Central y el único en la CEI , además de Rusia, que implementó una reforma radical. Según el Índice de Reformas Estructurales del BERD , un país puede definirse como una "economía de mercado plena" una vez que supera el umbral de 0,70, lo que Kirguistán logró en 1994 (el primer país de la CEI en hacerlo) y Rumania en 1998 (y Rusia, a modo de referencia, en 1996). [ 46 ] [ 47 ]
Salarios reales durante la década de 1990
El PIB más bajo de la década de 1990.
Durante la década de 1990, el PIB de las economías en transición disminuyó drásticamente con respecto a su nivel de 1989. Sin embargo, esta disminución varió considerablemente de un país a otro: en algunos, el PIB tocó fondo en o por encima del 75% de su nivel de 1989, mientras que en otros se desplomó por debajo de un tercio. Georgia fue el país con el peor desempeño entre los 15 países postsoviéticos en 1994, con un PIB equivalente al 25,4% de su nivel de 1989. La menor caída la registró la República Checa , con un PIB que alcanzó el 84,6% de su nivel de 1989 en 1992. Uzbekistán presentó la mayor caída del PIB entre los países postsoviéticos, con un 83,4% de su nivel de 1989 en 1995. Albania experimentó la peor caída entre los países no soviéticos del extinto Pacto de Varsovia , con un PIB que representó solo el 60,4% de su nivel de 1989 en 1992. La peor situación se dio en la antigua Yugoslavia : el PIB de Bosnia y Herzegovina , devastada por la guerra, se redujo a solo el 12% de su nivel de 1989. Todos los países en transición para los que se dispone de dichos datos se enumeran a continuación (los países en negrita tocaron fondo en un nivel más alto que los EE. UU. durante la Gran Depresión , cuando el PIB estadounidense de 1933 era el 73,4 % de su nivel de 1929): [ 49 ] [ 57 ] [ 58 ]
Incumplimiento de deudas
Los países candidatos a la UE más Rusia (1998)
Entre el 16 de diciembre de 1991 y el 10 de junio de 1996, un total de 10 países en transición firmaron Acuerdos de Asociación Europea ( AAE ), reconociendo así su objetivo final de unirse a la UE. Posteriormente, los diez países se dividieron. Los cinco estados considerados como los que habían logrado mayores avances (Polonia, Hungría, la República Checa, Eslovenia y Estonia), que conformaban el Grupo de Luxemburgo, fueron invitados en julio de 1997 a iniciar las negociaciones de adhesión (que comenzaron en marzo de 1998). Los cinco países restantes (Rumanía, Eslovaquia, Bulgaria, Letonia y Lituania), que conformaban el Grupo de Helsinki, se unieron al Grupo de Luxemburgo en diciembre de 1999. [ 61 ]
Indicadores industriales
Desindustrialización Tras el colapso del comunismo, las economías en transición experimentaron diversos grados de desindustrialización. La desindustrialización varió ampliamente en la región, tanto en lo que respecta al momento en que la caída de la producción tocó fondo como a la magnitud de dicha caída. Los casos extremos fueron representados por Uzbekistán, donde la producción industrial tocó fondo en 1992, alcanzando el 96,4 % de su nivel de 1989, y Bosnia, donde la producción industrial cayó al 1,7 % de su nivel de 1989 en 1994. Estos datos están disponibles para 27 países, además del territorio de la antigua República Democrática Alemana: [ 68 ]
- La producción industrial anual más baja durante la década de 1990 fue superior a la producción de 1980.
- La producción industrial anual más baja durante la década de 1990 fue superior a la mitad de la producción de 1980.
- La producción industrial anual más baja durante la década de 1990 fue inferior a la mitad de la producción de 1980.
Apertura comercial y desempeño industrial competitivo (CIP) en 1998
Véase también
Notas
- ↑ PIB per cápita de 1998 multiplicado por la población de 1998 [ 62 ]
- ↑ el promedio entre la estimación de la EIU (utilizada por la OCDE ) [ 63 ] y la estimación de la UNECE (utilizada por el Consejo de Europa ) [ 64 ]
Referencias
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- ↑ Feige, Edgar L. (1991). "Perestroika y la convertibilidad del rublo" (PDF) . Cato Journal . 10 (3). Cato Institute . Archivado del original (PDF) el 28 de marzo de 2011. Recuperado el 3 de julio de 2011 .
- 1 2 Falke, Mike. Intereses comunitarios: ¿Un objetivo de insolvencia en las economías en transición? Archivado el 5 de marzo de 2009 en Wayback Machine , n.º 01/02, Frankfurter Institut für Transformationsstudien
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Enlaces externos
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- Documentos de trabajo sobre investigación de políticas del Banco Mundial
- La salud en las economías en transición: un dossier
- Boletín trimestral publicado por el PNUD y la LSE sobre temas de desarrollo y transición en Europa y la CEI.
- FMI: Nsouli, SM "Una década de transición: panorama general de los logros y los desafíos"
- PIB y producción industrial durante la transición 1990-presente: estadísticas. Archivado el 8 de julio de 2011 en Wayback Machine.
- Liberalización económica
- Sistemas económicos
- Antiguas economías comunistas
- Descomunización