Emergencia financiera en Michigan

La emergencia financiera supone una situación de intervención judicial para los gobiernos locales del estado de Michigan .

En 1986, un tribunal estatal nombró a Louis Schimmel como administrador judicial para la ciudad de Ecorse , que tenía un déficit de 6 millones de dólares. La administración judicial se prolongó hasta 1990. ^{[ 1 ]}

El estado de emergencia financiera, junto con el cargo de Administrador Financiero de Emergencia (AFE), se creó por primera vez en la Ley Pública 101 de 1988 para la emergencia específica en Hamtramck . La Ley Pública 101 fue enmendada por la Ley Pública 72 de 1990 , que permitió el nombramiento de un Administrador Financiero de Emergencia para cualquier unidad gubernamental local. La Ley Pública 72, a su vez, fue reemplazada por la Ley Pública 4 de 2011 , que cambió el nombre del cargo a Administrador de Emergencia (AE) y otorgó al Administrador autoridad adicional. ^{[ 2 ]}

Cuando las peticiones del referéndum fueron aprobadas por la Junta Estatal de Escrutinio de Michigan el 8 de agosto de 2012, bajo órdenes de la Corte Suprema de Michigan , la PA 4 fue suspendida y la versión anterior, PA 72, fue restablecida. ^{[ 3 ]} Todos los EM actuales, excepto Michael Brown en Flint, fueron reelegidos como EFM por la Junta Local de Préstamos de Asistencia Financiera de Emergencia. Brown había sido empleado de la ciudad de Flint en los últimos cinco años y no era elegible bajo la PA 72 para ser un EFM. ^{[ 4 ]} El Sugar Law Center presentó una demanda para impugnar la PA 4 y la PA 72. La PA 4 fue derogada por los votantes de Michigan en las elecciones generales de 2012, ^{[ 5 ]} y la Legislatura de Michigan aprobó posteriormente la Ley Pública 436 de 2012 para reemplazar la Ley Pública 72 restablecida. ^{[ 6 ]}

El 1 de mayo de 2013, la ciudad de Ecorse pasó de estar bajo un administrador de emergencia a una junta asesora de transición, que incluye al anterior administrador de emergencia. ^{[ 7 ]} El 2 de julio, se aprobó una disposición de disolución de distritos escolares que permite la disolución de distritos escolares con dificultades financieras. ^{[ 8 ]} El 18 de julio, con la autorización del Gobernador, el administrador de Detroit presentó una solicitud de bancarrota bajo el Capítulo 9. ^{[ 9 ]} En agosto, se nombró una junta asesora de transición para la ciudad de Pontiac que incluía al entonces administrador de emergencia. ^{[ 10 ]}

Para la ciudad de Detroit, la legislatura estatal aprobó una ley separada que creó una comisión de revisión financiera para ejercer un control financiero sobre el gobierno de la ciudad al salir de la bancarrota y la administración de emergencia. ^{[ 11 ]}

A fecha de 27 de junio de 2018, por primera vez desde el año 2000, no hay administradores de emergencias en Michigan. ^{[ 12 ]}

La Ley Pública 72 estableció que los distritos escolares también quedaran bajo la supervisión de un Administrador Financiero de Emergencia. Estos poderes se ampliaron aún más mediante la Ley Pública 10 de 1999, un acuerdo de control estatal independiente, bajo el cual las Escuelas Públicas de Detroit operaron desde 1999 hasta 2005 durante la administración de John Engler por razones académicas. ^{[ 20 ]} Cuando el estado asumió el control en 1999, las Escuelas Públicas de Detroit tenían un superávit presupuestario de casi 115 millones de dólares. ^{[ 21 ]} Al final del año escolar 2005, el último año del período inicial en que el estado controló las Escuelas Públicas de Detroit, el distrito había acumulado un déficit de 31 millones de dólares. ^{[ 22 ]}

Las Escuelas Públicas de Detroit quedaron bajo una emergencia financiera en 2009 bajo la Ley PA 72. Con la ampliación de los poderes del administrador de emergencia con la Ley PA 436, otras escuelas han quedado bajo administración de emergencia, incluidos los distritos escolares de la ciudad de Muskegon Heights y la ciudad de Highland Park. ^{[ 23 ]}

El 2 de julio de 2013, se promulgó una ley que permite la disolución de distritos escolares ^{[ 24 ]} por parte del tesorero estatal y el superintendente estatal ^{[ 25 ],} y el distrito escolar intermedio divide el territorio del distrito entre distritos escolares vecinos. ^{[ 26 ]} Los distritos escolares disueltos se convierten en una unidad de recaudación de impuestos, bajo el control del distrito escolar intermedio, para pagar sus deudas. ^{[ 27 ]}

Distritos escolares disueltos

• Distrito Escolar de Buena Vista (Michigan) , 30 de julio de 2013 ^{[ 26 ]}
• Escuelas Públicas de Inkster , 25 de julio de 2013 ^{[ 28 ]}

La Junta Local de Préstamos de Asistencia Financiera de Emergencia (ELB) es una junta formada ex officio compuesta por el Tesorero del Estado de Michigan , el director de licencias y asuntos regulatorios y el Director de Tecnología, Gestión y Presupuesto como miembros o sus respectivos designados. ^{[ 29 ]} La junta selecciona al administrador de emergencia y elige entre el plan de reducción de costos del administrador de emergencia y el plan alternativo de la junta de la unidad local. ^{[ 6 ]} La ELB aprueba todas las decisiones financieras importantes superiores a $10,000 mientras un municipio se encuentra bajo administración de emergencia, incluidas las transferencias de activos de propiedad pública.

Un administrador de emergencia, anteriormente administrador financiero de emergencia, es un funcionario designado por el gobernador para tomar el control de un gobierno local durante una emergencia financiera en el estado de Michigan y no es lo mismo que un administrador de emergencia según la definición de la Asociación Internacional de Administradores de Emergencia (IAEM) y la clasificación de puestos del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos. ^{[ 30 ]} Un administrador reemplaza temporalmente al órgano de gobierno, al director ejecutivo o al director administrativo del gobierno local y tiene la autoridad para destituir a cualquiera de los funcionarios electos de la unidad si se niegan a proporcionar información o asistencia. ^{[ 31 ]} Los administradores tienen control total sobre la unidad local con la capacidad de reducir salarios, subcontratar trabajo, reorganizar departamentos y modificar contratos de empleados. ^{[ 32 ]} Los administradores de emergencia asignados a distritos escolares pueden transferir las escuelas con bajo rendimiento a la Autoridad de Logro Educativo . ^{[ 33 ]}

• Quiebra
  • Detroit (además del administrador de emergencia) ( 21 de julio de 2013 - ^{[ 9 ]} 10 de diciembre de 2014 ^{[ 11 ]} )
• Acuerdos de consentimiento
  • Inkster , marzo de 2012- ^{[ 55 ]}
  • Detroit (marzo de 2012- ) ^{[ 56 ]} -8 de agosto de 2012
  • Escuelas Públicas de Pontiac ^{[ 57 ]}
• Administración judicial por orden judicial
  • Ecorse (1986-1990)
• Comisión de revisión financiera
  • Detroit ^{[ 11 ]}
• Consejo asesor de transición
  • Ecorse (1 de mayo de 2013 – presente ^{[ 7 ]} )
  • Ciudad de Pontiac (agosto de 2013 – presente ^{[ 10 ]} )
  • Ciudad de Allen Park (septiembre de 2014 – presente) ^{[ 58 ]}
  • Ciudad de Flint ( 30 de abril de 2015 ^{[ 40 ]} - 11 de enero de 2019 ^{[ 59 ]} )

• Capítulo 9, Título 11, Código de los Estados Unidos , un capítulo del Código de Bancarrota de los Estados Unidos, disponible exclusivamente para los municipios, que les ayuda en la reestructuración de deudas.
• Autoridad de Logros Educativos , un sistema escolar estatal de Michigan para escuelas con bajo rendimiento.
• Corporación de Asistencia Municipal , agencias de administración judicial del estado de Nueva York

• Salud fiscal del gobierno local , página central del sitio web del Departamento del Tesoro del estado de Michigan sobre emergencias financieras y auditorías de unidades locales.