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Articulo de referencia

Oficina de Administración de Precios

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La Oficina de Administración de Precios ( OPA ) se estableció dentro de la Oficina de Gestión de Emergencias del gobierno de los Estados Unidos mediante la Orden Ejecutiva 8875 el 28 de agosto de 1941. Las funciones de la OPA eran originalmente controlar el dinero ( control de precios ) y los alquileres después del estallido de la Segunda Guerra Mundial . [ 3 ]

Historia

Establecimiento

El presidente Franklin D. Roosevelt inauguró el Consejo de la Comisión Asesora de Defensa Nacional el 29 de mayo de 1940, [ 4 ] para incluir las Divisiones de Estabilización de Precios y Protección del Consumidor. Ambas divisiones se fusionaron para formar la Oficina de Administración de Precios y Suministros Civiles (OPACS) dentro de la Oficina de Gestión de Emergencias mediante la Orden Ejecutiva 8734, el 11 de abril de 1941. Las funciones de suministro civil se transfirieron a la Oficina de Gestión de la Producción. [ 1 ]

Se convirtió en una agencia independiente en virtud de la Ley de Control de Precios de Emergencia , el 30 de enero de 1942. La OPA tenía la facultad de fijar precios máximos para todos los productos, excepto los agrícolas , y de racionar los escasos suministros de otros artículos, como neumáticos, automóviles, zapatos, nailon, azúcar, gasolina, fueloil, café, carnes y alimentos procesados. En su punto álgido, casi el 90 % de los precios minoristas de los alimentos se congelaron. También podía autorizar subsidios para la producción de algunos de esos productos. [ 5 ]

Disolución

Ya en 1944, en su debate anual sobre la extensión del control de precios, el Congreso discutió la limitación del poder de la OPA a medida que la Segunda Guerra Mundial llegaba a su fin y se cuestionaba la necesidad de los controles de precios. Si bien algunos defendían la continuación de los controles de precios para contener la inflación de la posguerra, existía un amplio apoyo entre los conservadores y los empresarios a favor de la rápida desregulación de la economía a medida que esta se reconvertía a una economía civil. [ 6 ] Grupos como la Asociación Nacional de Fabricantes y la Asociación Nacional de Minoristas de Mercancías Secas buscaban garantizar a las empresas un monto mínimo de ganancias, limitando así de manera efectiva las medidas de control de precios. [ 7 ] Sin embargo, la OPA aún gozaba de un amplio apoyo popular y la agencia fue renovada en 1944 y nuevamente en 1945. [ 7 ] [ 8 ] Si bien estas renovaciones fueron éxitos considerables para muchos grupos de defensa del consumidor, también marcaron el apogeo de la OPA, a partir del cual el poder y la popularidad de la agencia disminuirían en los dos años siguientes. [ 7 ]

Para junio de 1946, la oposición significativa de NAM y NRDA se había organizado para influir en el Congreso, que, solo dos días antes de que expirara la legislación vigente, aprobó un proyecto de ley que habría dejado a la OPA como una versión muy debilitada de lo que había sido. [ 7 ] [ 8 ] El presidente Harry S. Truman vetó este proyecto de ley con la esperanza de obligar al Congreso a crear uno más sólido, pero al finalizar junio, la OPA cerró, y con ella sus controles de precios y alquileres. [ 8 ] El resultado fue un fuerte aumento de precios: los alimentos subieron un 14 por ciento y el costo de vida general un 6 por ciento, lo que equivale a más del 100 por ciento anual. [ 7 ] [ 8 ] Consumidores de todo el país salieron a protestar en distintos números contra estos aumentos, y los sindicatos laborales constituyeron una parte importante de los participantes. [ 7 ] [ 8 ]

A finales de julio, el Congreso había rectificado y aprobado una ley que restablecía la OPA y los controles de precios, aunque este proyecto de ley no era más sólido que el que el presidente Truman había vetado anteriormente. [ 7 ] [ 8 ] Esta versión muy debilitada de la OPA no duró mucho, ya que los empacadores de carne iniciaron su propia forma de protesta contra la agencia, reduciendo las tasas de sacrificio y reteniendo la carne del mercado. [ 7 ] [ 8 ] La escasez generalizada resultante dañó en gran medida la confianza pública en la OPA, que ahora se consideraba ineficaz, y en el Congreso liderado por los demócratas. [ 7 ] [ 8 ] Ante la disyuntiva de precios más altos o la falta de carne, los consumidores eligieron lo segundo. Aunque el presidente Truman puso fin a los controles de precios de la carne, el 14 de octubre, apenas dos semanas antes de las elecciones, en un rechazo a los controles de precios y como señal del cambio de actitud del público estadounidense hacia una reconversión sin controles, muchos legisladores demócratas en ejercicio fueron derrotados y los republicanos obtuvieron el control del Congreso. [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] Tras esta derrota, Truman eliminó casi todos los controles de precios y salarios y, si bien la OPA fue autorizada a existir hasta el 30 de junio de 1947, su alcance de tareas y su capacidad para regular eficazmente los precios se vieron severamente reducidos, limitándose al control de alquileres y a cierto control de precios sobre un número muy limitado de bienes. [ 8 ] La mayoría de las funciones de la OPA fueron transferidas a la recién creada Oficina de Controles Temporales (OTC) mediante la Orden Ejecutiva 9809, del 12 de diciembre de 1946. La División de Informes Financieros fue transferida a la Comisión Federal de Comercio . A finales de diciembre de 1946, muchas de las oficinas locales y juntas de precios de la OPA habían cerrado, y la OPA no sobrevivió hasta su prórroga autorizada del 30 de junio. [ 8 ]

La OPA fue abolida con efecto a partir del 29 de mayo de 1947 por la Orden de Liquidación General, emitida el 14 de marzo de 1947 por el Administrador de la OPA. [ 9 ] Algunas de sus funciones fueron asumidas por agencias sucesoras:

  • Distribución de azúcar y productos derivados del azúcar por la Administración de Racionamiento de Azúcar del Departamento de Agricultura de conformidad con la Ley de Extensión del Control del Azúcar (61 Stat. 36), 31 de marzo de 1947.
  • Controles de precios sobre el arroz por parte del Departamento de Agricultura mediante la Orden Ejecutiva 9841, del 23 de abril de 1947, con vigencia a partir del 4 de mayo de 1947.
  • Subsidios alimentarios otorgados por la Corporación Financiera de Reconstrucción , vigentes a partir del 4 de mayo de 1947.
  • Control de alquileres por parte de la Oficina del Asesor de Vivienda, vigente a partir del 4 de mayo de 1947.
  • Litigios por violación de precios por parte del Departamento de Justicia , vigentes a partir del 1 de junio de 1947.
  • Todas las demás funciones de la OPA serán asumidas por la División de Liquidación del Departamento de Comercio , a partir del 1 de junio de 1947.

Entre los empleados famosos se encuentran el economista John Kenneth Galbraith , el jurista William Prosser , el presidente Richard Nixon y el profesor de derecho John Honnold . [ 7 ]

La OPA aparece, de forma ficticia como la Oficina de Regulación de Precios, en la novela de misterio de Nero Wolfe de Rex Stout, El orador silencioso .

La OPA intentó sin éxito revocar la licencia de concesionario de automóviles del empresario poco convencional Madman Muntz por violar las regulaciones sobre vehículos usados, sujetas a control de precios. Muntz fue absuelto en el Tribunal Superior de Los Ángeles el 1 de agosto de 1945. [ 10 ]

Durante la Guerra de Corea , la Oficina de Estabilización de Precios (OPS) desempeñó funciones similares .

Las mujeres y la OPA

El éxito de las políticas de racionamiento y control de precios de la OPA dependió del apoyo de las mujeres, quienes eran las principales compradoras de sus hogares, especialmente durante la guerra. Organizaciones comunitarias locales, gobiernos y juntas de la OPA organizaron seminarios educativos dirigidos a mujeres, las animaron a unirse a las juntas locales de racionamiento y precios, y las reclutaron para programas de voluntariado. [ 7 ] Muchas mujeres lideraron juntas locales de racionamiento y control de precios de guerra, que garantizaban el cumplimiento de las políticas de estabilización mediante visitas a las tiendas para denunciar a los negocios que incumplían las normas. Las mujeres involucradas con la OPA se dividían principalmente en dos grandes categorías: aquellas que formaban parte de grupos ya organizados, como sindicatos, grupos de mujeres y grupos de consumidores, entre otros, a menudo con agendas alineadas con los objetivos de estabilización de precios de la OPA; y mujeres que no formaban parte de grupos organizados y provenían de diversos orígenes. Utilizaron la OPA como un marco legalmente establecido y legítimo para organizarse. [ 7 ]

El reclutamiento de mujeres por parte de la OPA para garantizar que las empresas locales cumplieran con las políticas federales extendió la esfera pública a la esfera privada y el crecimiento efectivo de la “supervisión estatal”. [ 7 ] Esto resultó en una actitud pseudomilitante hacia la regulación y dificultó que los políticos limitaran el poder de la OPA.

La OPA colaboró ​​con activistas de los consumidores en una relación de apoyo mutuo para garantizar la eficacia de sus políticas y la defensa de los intereses de los activistas. [ 7 ] De este modo, un amplio sector de activistas de los consumidores contribuyó a que las empresas cumplieran con sus políticas. El amplio respaldo a la OPA se basaba en la creencia de que la agencia podría contribuir a la prosperidad de la posguerra.

Los afroamericanos y la OPA

El concejal de la ciudad de Nueva York, Benjamin J. Davis Jr. (sentado tercero desde la izquierda, con papeles) en una audiencia de la OPA sobre las actividades del mercado negro en Harlem , octubre de 1943.

Los activistas negros en defensa del consumidor también estuvieron entre quienes apoyaron la OPA, que les brindó apoyo del gobierno federal en la lucha contra la discriminación en el mercado. [ 7 ]

La OPA contaba con una base de apoyo de consumidores que incluía a diferentes clases socioeconómicas y grupos raciales que respaldaban a la agencia debido a su creencia de que traería consigo una visión de posguerra de “amplia participación popular y derechos del consumidor”. [ 7 ] La OPA trabajaba para defender a los consumidores de la explotación por parte de las empresas, al tiempo que actuaba como un espacio para que los ciudadanos se involucraran en la política.

Administradores de la oficina

Puntos OPA

Los puntos OPA son pequeñas fichas de racionamiento rojas y azules de fibra vulcanizada emitidas durante la Segunda Guerra Mundial para dar cambio de los cupones de racionamiento . Se produjeron aproximadamente 1100 millones de fichas rojas y 900 millones de azules, y aunque muchas fueron recogidas y destruidas después de la guerra, todavía son bastante comunes hoy en día. Los puntos OPA rojos son un poco más comunes que los azules. Cada ficha tiene dos letras, y algunas personas las coleccionan por combinación de letras. [ 11 ]

Véase también

Referencias

  1. 1 2 Herman, Arthur. Freedom's Forge: How American Business Produced Victory in World War II , págs. 127 , 137–139 , Random House, Nueva York, 2012. ISBN 978-1-4000-6964-4.
  2. 1 2 "Controles de salarios y precios | Encyclopedia.com" . www.encyclopedia.com . Consultado el 3 de junio de 2023 .
  3. ↑ Video: Bonos para bebés para la defensa, 17/04/1941 (1941) . Noticiero Universal . 1941. Consultado el 20 de febrero de 2012 .
  4. ↑ Herman, Arthur. Freedom's Forge: How American Business Produced Victory in World War II , págs. 69-71 , Random House, Nueva York, 2012. ISBN 978-1-4000-6964-4.
  5. ↑ Herman, Arthur. Freedom's Forge: How American Business Produced Victory in World War II , págs. 153 , 162–165 , 171 , Random House, Nueva York, 2012. ISBN 978-1-4000-6964-4.
  6. 1 2 Bartels, Andrew H. (julio de 1983). "La Oficina de Administración de Precios y el Legado del New Deal, 1939-1946". The Public Historian . 5 (3): 5-29 . doi : 10.2307/3377026 . ISSN 0272-3433 . JSTOR 3377026 .  
  7. ^ Jacobs , Meg ( diciembre de 1997 ) .​​​​​​​ ​"«¿Qué tal un poco de carne?»: La Oficina de Administración de Precios, la Política de Consumo y la Construcción del Estado desde la Base, 1941-1946. The Journal of American History . 84 (3): 910–941 . doi : 10.2307/2953088 . JSTOR 2953088 . 
  8. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Cohen , Lizabeth. (2008). Consumers' Republic: The Politics of Mass Consumption in Postwar America . Random House US. ISBN 978-0-375-70737-7OCLC 1031966746 .​ 
  9. ↑ "Registros de la Oficina de Administración de Precios [ OPA ] " . Archivos Nacionales . 15 de agosto de 2016. Consultado el 25 de abril de 2020 .
  10. ↑ Associated Press, "'El Loco' Muntz frustra la acusación de la OPA", The San Bernardino Daily Sun , San Bernardino, California, jueves 2 de agosto de 1945, vol. 51, pág. 2.
  11. ↑ "Página de fichas de Forrest: Fichas de impuesto sobre las ventas" . Consultado el 28 de febrero de 2014 .

Lecturas adicionales

  • Auerbach, Alfred. La OPA y sus políticas de precios . Nueva York: Fairchild, 1945.
  • Bartels, Andrew H. La Oficina de Administración de Precios y el Legado del New Deal, 1939-1946 . Public Historian, (1983) 5:3 pp.  5–29. JSTOR
  • Bartels, Andrew H. La política del control de precios: La Oficina de Administración de Precios y los dilemas de la estabilización económica, 1940-1946 . (Tesis doctoral, Universidad Johns Hopkins, 1980).
  • Galbraith, JK. La selección y el momento de aplicación de los controles de inflación . Revista de Economía y Estadística, (1941) 23:2 pp.  82–85. JSTOR
  • Galbraith, John Kenneth. Una teoría del control de precios. Boston, Harvard University Press, 1952.
  • Galbraith, John Kenneth. Una vida en nuestros tiempos: Memorias. 1981.
  • Hirsch, Julius. Control de precios en la economía de guerra . Nueva York: Harper and Brothers, 1943.
  • Mansfield, Harvey C. et al. Breve historia de la OPA. Washington, DC: Oficina de Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos, 1947.
  • Oficina de Controles Temporales. Los comienzos de la OPA . Washington, DC: Oficina de Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos, 1947.
  • Thompson, Victor A. El proceso regulatorio en el racionamiento de la OPA . Nueva York: King's Crown Press, 1950.
  • Wilson, William Jerome y Mabel Randolph. Bibliografía de la OPA, 1940-1947 . Washington, DC: Oficina de Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos, 1948.
  • Registros de la Oficina de Administración de Precios (OPA)