Articulo de referencia

Ley de Descentralización y Empoderamiento Comunitario de Inglaterra de 2026

{{Cite web|url=https://hansard.parliament.uk/lords/2026-04-29/debates/CAF1A240-E4E0-4013-BD82-B7EEA049BE78/RoyalAssent|title=Royal Assent - Hansard - UK Parliament|date=20 May 2...

La Ley de Descentralización y Empoderamiento Comunitario de Inglaterra de 2026 (c. 23) es una ley del Parlamento que establece un nuevo marco para la descentralización de poderes a las autoridades estratégicas , autoridades locales , comisionados de policía y delitos, comisionados de policía, bomberos y delitos , y autoridades de bomberos y rescate en Inglaterra. [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]

Fondo

A finales de la década de 1990, el gobierno laborista de Tony Blair transfirió competencias en distintos grados a Escocia, Gales e Irlanda del Norte mediante la creación del Parlamento escocés , el Parlamento galés y la Asamblea de Irlanda del Norte . No se creó un parlamento ni un gobierno autónomos para Inglaterra, que permaneció bajo la plena jurisdicción del Parlamento y el Gobierno del Reino Unido, con sede en Westminster.

En el año 2000 se creó una autoridad regional estratégica para el Gran Londres , conocida como la Autoridad del Gran Londres (GLA). Los planes para la creación de asambleas regionales electas en las ocho regiones inglesas fuera del Gran Londres fueron abandonados tras un referéndum fallido celebrado en la región del Noreste en 2004. En su lugar, se establecieron gradualmente autoridades combinadas subregionales (CA) después de que los conservadores llegaran al poder en 2010, a partir de 2011, en virtud de la Ley de Democracia Local, Desarrollo Económico y Construcción de 2009 y la Ley de Localismo de 2011 .

Inicialmente, las CA estaban dirigidas por juntas de líderes de las autoridades locales. La Ley de Descentralización de Ciudades y Gobierno Local de 2016 permitió la creación de alcaldes de CA elegidos directamente . La Ley de Nivelación y Regeneración de 2023 otorgó mayores competencias a las CA e introdujo un modelo alternativo de autoridad pública descentralizada: las autoridades de condado combinadas (CCA). A partir de junio de 2026 En Inglaterra se han establecido 13 Autoridades Comunitarias (AC) y seis Autoridades Comunitarias de Coordinación (ACC), y hay propuestas adicionales en desarrollo. Los alcaldes elegidos directamente de la Autoridad del Gran Londres (GLA), las AC y las ACC se reúnen periódicamente con ministros del gobierno británico a través del Consejo de Alcaldes de Inglaterra y el Consejo de las Naciones y las Regiones , que se crearon en octubre de 2024.

En 2023, el Partido Laborista, bajo el liderazgo de Keir Starmer, se comprometió a presentar un "Proyecto de Ley de Recuperación del Control" en su primer mandato si volvía al poder, el cual transferiría más poderes a las comunidades de Inglaterra en temas como vivienda, transporte, apoyo al empleo, energía y cuidado infantil. [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] Starmer prometió que este proyecto de ley se detallaría en el primer Discurso del Rey del Partido Laborista, y tras su victoria en las elecciones generales de 2024 , los planes del gobierno laborista para este proyecto de ley, ahora denominado oficialmente Proyecto de Ley de Descentralización Inglesa, se esbozaron en el Discurso del Rey en la Apertura del Parlamento en julio de 2024. [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]

Libro blanco

El Libro Blanco sobre la descentralización en Inglaterra, publicado en diciembre de 2024 (haga clic para leer todas las páginas).

El 16 de diciembre de 2024 se publicó un libro blanco sobre la descentralización inglesa, en el que se describen las disposiciones clave previstas en el proyecto de ley de descentralización inglesa. [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]

Propuestas

Cambios estructurales en el gobierno local

Jim McMahon , Ministro de Gobierno Local y Descentralización Inglesa, escribió a las siguientes autoridades locales de dos niveles y autoridades unitarias vecinas en febrero de 2025 para establecer un calendario para la presentación de propuestas de reorganización: un plan provisional para el 21 de marzo de 2025 y una propuesta completa para el 28 de noviembre de 2025. Las cartas incluían directrices que indicaban que las propuestas debían procurar establecer una o más autoridades unitarias por área, con una «geografía sensata que ayude a aumentar la oferta de vivienda y a satisfacer las necesidades locales» y con una población aproximada de 500.000 habitantes o más, incluyendo pruebas de la actividad de participación local. [ 20 ]

Descentralización para otras áreas

La descentralización en Inglaterra se extendió a las CA y CCA de nueva creación . [ 21 ] [ 22 ]

Seis áreas fueron aceptadas en el Programa de Prioridad de Descentralización , que también incluyó la reorganización del gobierno local y (en cuatro áreas) elecciones postergadas: [ 23 ]

Provisiones

El proyecto de ley fue presentado el 10 de julio de 2025 por Angela Rayner , Secretaria de Estado de Vivienda, Comunidades y Gobierno Local . También fue renombrado, adoptando el título de Ley de Descentralización y Empoderamiento Comunitario de Inglaterra. [ 24 ] Según el periódico The Observer , la legislación está «impregnada de la ideología del Partido Cooperativo ». [ 25 ]

Autoridades estratégicas

La ley establece autoridades estratégicas como autoridades estratégicas de fundación única, autoridades combinadas, autoridades combinadas de condado y la Autoridad del Gran Londres. [ 26 ]

La ley establece de qué "áreas de competencia" son responsables las autoridades estratégicas. [ 26 ]

La ley permite la creación de autoridades estratégicas únicas de fundación. [ 27 ]

La ley permite que la toma de decisiones de autoridad combinada se realice sobre la base de una mayoría simple. [ 28 ]

Los alcaldes de autoridad combinada pueden nombrar comisionados. [ 29 ]

La ley establece comités de escrutinio para supervisar a los alcaldes de autoridades combinadas. [ 30 ]

La ley permite a todas las autoridades combinadas utilizar los preceptos del impuesto municipal. [ 31 ]

Los alcaldes tienen prohibido ocupar escaños en la Cámara de los Comunes, el Parlamento escocés, el Senedd Cymru y la Asamblea de Irlanda del Norte. [ 32 ] [ 33 ] Anteriormente, esto solo se aplicaba a los alcaldes con funciones de comisionado de policía y delitos, como el alcalde del Gran Manchester. [ 34 ]

Funciones de las autoridades estratégicas y los alcaldes

La ley estableció un poder general de competencia para las autoridades estratégicas. [ 35 ] [ 36 ]

La ley permite a los alcaldes convocar reuniones con "socios locales". [ 37 ]

La ley impone a los alcaldes el deber de colaborar entre sí. [ 26 ] [ 37 ]

La ley establece un marco regulatorio para los planes de micromovilidad , que será utilizado por Transport for London y otras autoridades de transporte. [ 38 ] [ 39 ]

Transport for London está facultado para disponer de terrenos sin el consentimiento del gobierno. [ 37 ]

La ley faculta a las autoridades estratégicas para establecer hojas de ruta de red clave. [ 40 ]

La ley confiere funciones de educación de adultos a las autoridades combinadas para: [ 41 ]

  • Garantizar instalaciones adecuadas para la educación y formación de adultos mayores de 19 años.
  • Garantizar instalaciones adecuadas para que los adultos que carecen de ciertas habilidades puedan obtener las cualificaciones pertinentes.
  • garantizar que ciertas personas que no están obligadas a pagar tasas de matrícula por sus derechos legales a determinadas cualificaciones

Los alcaldes pueden intervenir en las solicitudes de planificación de importancia estratégica potencial. [ 40 ]

Los alcaldes de las autoridades combinadas están facultados para realizar órdenes de desarrollo de la misma manera que el alcalde de Londres. [ 41 ]

La ley permite a los alcaldes recaudar un impuesto municipal para infraestructura comunitaria. [ 42 ]

La ley transfiere las competencias existentes de Homes England y las autoridades locales a las autoridades combinadas y a las autoridades combinadas de los condados. [ 41 ]

La ley transfiere la función existente de vivienda y suelo a las autoridades locales a las autoridades combinadas y a las autoridades combinadas de condado. [ 41 ]

Los alcaldes están facultados para establecer corporaciones de desarrollo municipal. [ 43 ]

Las autoridades combinadas y las autoridades combinadas de condado están obligadas a evaluar las condiciones económicas de sus áreas, ejerciendo esta facultad conjuntamente con las autoridades unitarias y los consejos de condado de sus áreas, que ya tenían esta responsabilidad. [ 41 ]

Las autoridades combinadas y las autoridades combinadas de condado están facultadas para pagar subvenciones a sus autoridades constituyentes. [ 41 ]

Las autoridades conjuntas están facultadas para elaborar "planes de crecimiento local" con el objetivo de mejorar el crecimiento económico en su área. [ 41 ]

Las autoridades conjuntas están obligadas a cooperar con el plan de pensiones del gobierno local correspondiente. [ 41 ]

La ley impone a los alcaldes el deber de abordar las desigualdades en materia de salud y de mejorar la salud de las personas en su área. [ 44 ]

La ley simplifica el procedimiento para transferir las funciones de comisionado de policía y delitos a los alcaldes. [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ] Además, el gobierno anunció que los comisionados de policía y delitos serían abolidos al final del mandato que termina en 2028. [ 48 ] Sus funciones serían transferidas a los concejales en los lugares sin alcalde. [ 49 ] La ley también simplifica el procedimiento para transferir las funciones de la autoridad de bomberos y rescate a las autoridades combinadas y a las autoridades combinadas de condado. [ 41 ]

Cuando una autoridad combinada o una autoridad combinada de condado es una autoridad de bomberos y rescate, sus funciones son ejercidas por su alcalde y ninguna de sus autoridades constituyentes puede ejercer funciones de autoridad de bomberos y rescate. [ 41 ]

La ley convierte a las autoridades combinadas y a las autoridades combinadas de condado en autoridades pertinentes a los efectos de la Ley de Delincuencia y Desorden de 1998 , lo que permite a la policía compartir información con ellas. [ 41 ]

La ley permite al alcalde de Londres publicar una declaración de política estratégica de licencias que las autoridades de licencias (distritos londinenses, la City de Londres, Inner Temple, Middle Temple) deben tener en cuenta al ejercer sus funciones de concesión de licencias. [ 50 ]

La ley exige que las autoridades combinadas y las autoridades combinadas del condado fomenten y promuevan que los visitantes visiten sus áreas. [ 41 ]

La ley otorga a los alcaldes con autoridad estratégica el "derecho a solicitar" poderes adicionales, ante lo cual el gobierno debe emitir una respuesta. [ 41 ] [ 51 ]

La ley mantiene la prohibición de que las autoridades estratégicas ejerzan ciertas funciones relacionadas con el servicio de salud. [ 41 ]

La ley permite al gobierno publicar directrices que las autoridades estratégicas deben seguir al ejercer sus funciones. [ 41 ]

La ley simplifica el procedimiento para transferir bienes a una autoridad estratégica. [ 41 ]

La legislación secundaria no puede eliminar las competencias de las autoridades combinadas y las autoridades comarcales combinadas. [ 41 ]

Otras medidas relativas a las autoridades locales y los PCC

Reorganización, gobernanza, elecciones y concejales

La ley permite al gobierno reestructurar el gobierno local en áreas de dos niveles en autoridades unitarias. [ 26 ]

La transferencia de poderes a nuevas autoridades locales en la sombra después de la reorganización, lo que significa que las autoridades locales anteriores no necesitan dar su consentimiento para la transferencia de poderes a una autoridad combinada o autoridad de condado combinada. [ 41 ]

La ley restringe a los consejos el uso del sistema de comités para sus arreglos ejecutivos. [ 26 ]

La ley exigía a los ayuntamientos que implementaran una gobernanza vecinal eficaz. [ 26 ]

La ley restablece el voto suplementario para las elecciones de comisionados de policía y delitos y las elecciones de alcalde. [ 52 ]

La ley pone fin a la publicación de las direcciones de los concejales en los registros de las autoridades locales. [ 53 ]

Otras disposiciones

La ley establece a London Councils como un comité conjunto estatutario y permite al gobierno otorgarle subvenciones. [ 54 ]

La ley establece un derecho comunitario de compra y permite a los ayuntamientos designar bienes de valor comunitario. [ 55 ]

La ley permite a los ayuntamientos prohibir el estacionamiento en las aceras en las zonas que ellos designen. [ 56 ]

La ley permite al gobierno cumplir con los fideicomisos legales. [ 57 ]

La ley permite al gobierno establecer estándares nacionales para la concesión de licencias de taxis y vehículos de alquiler con conductor. [ 58 ]

La ley permite a los ayuntamientos realizar evaluaciones del impacto del juego al otorgar licencias a establecimientos de juego en virtud de la Ley de Juego de 2005. [ 59 ]

La ley otorga a las autoridades de los parques nacionales y a la Autoridad de Broads un poder general de competencia. [ 60 ] [ 36 ]

Auditoría local

La ley estableció la Oficina de Auditoría Local. [ 61 ]

Reseñas de alquileres solo al alza

La ley prohíbe las revisiones de renta únicamente al alza en los contratos de arrendamiento comercial. [ 62 ]

Implementación

El gobierno implementó elOrden de Enmienda de las Autoridades Combinadas (Elecciones a la Alcaldía) de 2026 (SI 2026/652) que permite la reintroducción del voto suplementario para los alcaldes de las autoridades estratégicas a tiempo para laselecciones parciales a la alcaldía del Gran Manchester de2026. [ 63 ]

Notas

  1. Sección 109.
  2. Sección 107.
  3. Sección 108.

Referencias

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  • Proyecto de Ley de Descentralización y Empoderamiento Comunitario en Inglés
  • Proyecto de Ley de Descentralización y Empoderamiento Comunitario en Inglaterra: Notas Explicativas
  • Proyecto de Ley de Descentralización y Empoderamiento Comunitario en Inglaterra: Guía
  • Libro Blanco sobre la descentralización en Inglaterra: Poder y colaboración: bases para el crecimiento.