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acuerdo ambiental internacional

Un acuerdo ambiental internacional , o a veces protocolo ambiental , es un tipo de tratado vinculante en el derecho internacional que permite alcanzar un objetivo ambiental . En...

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Un acuerdo ambiental internacional , o a veces protocolo ambiental , es un tipo de tratado vinculante en el derecho internacional que permite alcanzar un objetivo ambiental . En otras palabras, es "un documento intergubernamental con carácter jurídicamente vinculante cuyo propósito principal declarado es prevenir o gestionar los impactos humanos sobre los recursos naturales ". [ 1 ]

Un acuerdo entre dos naciones se conoce como acuerdo ambiental bilateral . Si el acuerdo se celebra entre tres o más naciones, se denomina acuerdo ambiental multilateral (AAM). Dichos acuerdos, principalmente elaborados por las Naciones Unidas , abarcan temas como políticas atmosféricas , políticas de agua dulce, políticas de residuos y sustancias peligrosas , el medio marino, políticas de conservación de la naturaleza , contaminación acústica y seguridad nuclear . [ 2 ]

Historia y uso

El uso de acuerdos ambientales multilaterales comenzó en 1857, cuando un acuerdo alemán reguló el flujo de agua del lago Constanza hacia Austria y Suiza . [ 3 ] Los protocolos ambientales internacionales comenzaron a tener relevancia en la gobernanza ambiental después de que los problemas ambientales transfronterizos se volvieran ampliamente reconocidos en la década de 1960. [ 4 ]

Entre 1857 y 2012, se concluyeron un total de 747 acuerdos ambientales multilaterales. [ 3 ] Tras la Conferencia Intergubernamental de Estocolmo de 1972, la creación de acuerdos ambientales internacionales se multiplicó. [ 5 ] Los acuerdos ambientales multilaterales (AAM) fueron popularizados por las Naciones Unidas , y la mayoría de ellos se han implementado desde 1972 en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano (también conocida como la Conferencia de Estocolmo). [ 6 ] La Declaración de Estocolmo fue adoptada por los 113 países asistentes a la conferencia y fue el primer documento universal de importancia sobre un tema ambiental. [ 6 ]

Se necesita un sistema de redes complejo para un sistema MEA funcional. [ 3 ] Los niveles de gobierno dentro de una nación pueden obstaculizarse mutuamente en materia de cambio climático (por ejemplo) debido a puntos de vista o partidos opuestos, [ 7 ] lo que dificulta la implementación y afecta las relaciones externas. Las interacciones entre los MEA también pueden influirse mutuamente de forma positiva o negativa, afectando en última instancia su eficacia neta. [ 8 ]

Las políticas relativas a un Acuerdo Multilateral de Cooperación Económica (AME) las determinan los países participantes. Las Naciones Unidas y la Organización Mundial del Comercio son organizaciones intergubernamentales clave para la elaboración e implementación de dichos acuerdos.

Se ha observado un uso cada vez mayor de disposiciones ambientales en acuerdos ambientales bilaterales y también en acuerdos internacionales de inversión, como el acuerdo ambiental bilateral. [ 9 ]

Eficacia

Los protocolos pueden adoptar enfoques flexibles para mejorar su eficacia. [ 10 ] Un ejemplo es el uso de sanciones: en virtud del Protocolo de Montreal , se prohibió a los signatarios comprar clorofluorocarbonos a países no signatarios, con el fin de evitar beneficios extraordinarios. [ 11 ] También se ha utilizado financiación para superar el conflicto Norte-Sur: los miembros del Protocolo de Montreal crearon un fondo de 240 millones de dólares para redistribuir los costos de la transición. Asimismo, cuenta con un período de gracia de diez años diferente para los países en desarrollo. También se observan obligaciones diferenciadas en el Protocolo de Kioto , lo que puede fomentar una mayor participación, ya que cada país tiene objetivos muy diferentes, principalmente basados ​​en su nivel de desarrollo.

Si bien los protocolos parecen ser el modo de gobernanza jerárquico por excelencia, con "escasas disposiciones para la participación pública ", [ 11 ] se cree ampliamente que la influencia de las redes transnacionales ha ido en aumento. [ 5 ] La opinión pública es relevante, ya que la preocupación debe existir para impulsar la acción y la asignación de recursos gubernamentales. [ 4 ] Ha seguido creciendo cada vez más desde que la joven activista Greta Thunberg fundó Fridays for Future . Las organizaciones no gubernamentales también cumplen ciertas funciones, desde recopilar información y diseñar políticas hasta movilizar apoyo. La ciencia juega un papel importante, aunque Susskind afirma que a veces este papel se ve disminuido por la incertidumbre, el desacuerdo y el auge de la "ciencia adversaria". [ 12 ] La comunidad empresarial también puede participar con resultados positivos.

Nuestra percepción de la eficacia de los protocolos depende de lo que esperemos de ellos. Con escasa fuerza administrativa o poder real, los protocolos logran aumentar la preocupación gubernamental, mejorar el entorno contractual y fortalecer la capacidad mediante la transferencia de activos. Sin embargo, mientras la soberanía permanezca intacta, los protocolos ambientales no generarán cambios ante la apatía estatal o pública, no garantizarán la acción nacional ni se materializarán de la noche a la mañana. El progreso del derecho ambiental internacional podría ser, como sugiere Wiener, como la tortuga: lento pero constante. [ 13 ]

Barreras y críticas

Los sistemas políticos, las diferencias y los conflictos existentes en el mundo plantean barreras para la creación de protocolos ambientales. En primer lugar, el mantenimiento de la soberanía implica que ningún país puede ser obligado a participar, sino solo instado a hacerlo. En consecuencia, como afirma Francia, «el derecho internacional tiene la fuerza de la persuasión moral, pero poca efectividad real». [ 11 ] En segundo lugar, el conflicto Norte-Sur puede bloquear la cooperación y generar conflictos. Los países del Sur global, considerados los más pobres, generalmente ven a los países del Norte, los más ricos, como los que deben asumir la responsabilidad de la degradación ambiental y realizar cambios significativos en su modo de vida, ninguno de los cuales el Norte considera razonable. El Sur argumenta que el Norte ya tuvo la oportunidad de desarrollarse y ya contaminó mucho durante su desarrollo industrial.

Finalmente, los países pueden carecer de motivación para cambiar sus políticas ambientales debido a conflictos con otros intereses, especialmente la prosperidad económica. Si los protocolos ambientales causarán dificultades económicas o daños a un país, este puede eludirlos mientras otros países se adhieren a ellos, creando un clásico problema de aprovechamiento indebido . Además, los protocolos ambientales pueden ser criticados por incertidumbre científica , o al menos por falta de síntesis de información científica, lo que puede usarse para "bloquear intereses y causar daño". [ 5 ] En el caso de problemas como la contaminación y el cambio climático , la resistencia suele ser producto de una negación orquestada .

Debido a estas barreras, los protocolos ambientales se convierten en blanco fácil de diversas críticas, como su lentitud para producir los efectos deseados (debido al proceso de convenio, protocolo, ratificación e implementación), su tendencia a conformarse con el mínimo común denominador y la falta de seguimiento y cumplimiento. También se les puede criticar por adoptar un enfoque gradual, cuando los principios del desarrollo sostenible sugieren que la preocupación por el medio ambiente debería integrarse plenamente.

participación de organizaciones intergubernamentales

Naciones Unidas

Las Naciones Unidas participan en los Acuerdos Ambientales Multilaterales (AAM) en todo el mundo sobre diversos temas, como la diversidad biológica, los productos químicos y los residuos, y el clima y la atmósfera. Un ejemplo es el Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono , creado para abordar los efectos nocivos de los clorofluorocarbonos en la atmósfera. El Portal de Información de las Naciones Unidas (InforMEA) reúne los AAM recopilando decisiones y resoluciones de la COP, noticias, eventos, información sobre la membresía de los AAM, puntos focales nacionales, informes nacionales y planes de implementación de las secretarías de los AAM, y organiza esta información en torno a un conjunto de términos acordados, en beneficio de las Partes y de la comunidad ambiental en general [ 14 ].

Organización Mundial del Comercio

La Organización Mundial del Comercio ( OMC) ha participado en negociaciones de acuerdos ambientales multilaterales (AAM) debido a las implicaciones comerciales de dichos acuerdos. La organización cuenta con políticas comerciales y ambientales que promueven la protección y preservación del medio ambiente. Su objetivo es reducir las barreras comerciales y coordinar las medidas relacionadas con el comercio con las políticas ambientales . [ 15 ] Dado que los AAM protegen y preservan el medio ambiente, pueden contribuir a aliviar las restricciones al comercio. [ 16 ] Los principios de la OMC se basan en la no discriminación, el libre comercio mediante la reducción de las barreras comerciales y la competencia leal, y algunos AAM han sido rechazados por no estar en consonancia con los principios de la organización. La OMC trabaja con más de 350 AAM en todo el mundo y los implementa. La mayoría de los acuerdos involucran a cinco países centrales comprometidos con la mejora ambiental y el libre comercio. [ 17 ] Los miembros de la OMC están legalmente obligados a respetar las reducciones negociadas de las barreras al comercio. [ 17 ] Sin embargo, han surgido conflictos debido a las restricciones comerciales. [ 17 ]

Principales participantes de MEA

Australia

Australia se distingue por su gran variedad de especies animales y su entorno diverso, que incluye playas , desiertos y montañas, [ 18 ] y el cambio climático es una preocupación importante. El país se encuentra bajo el mayor agujero de ozono del mundo, con un impacto ambiental. La proximidad de Australia a la Antártida genera inquietudes sobre el aumento del nivel del mar y los cambios en las corrientes oceánicas que influyen en el clima.

Canadá

Los acuerdos ambientales multilaterales de Canadá abarcan el aire, la biodiversidad y los ecosistemas , los productos químicos y los residuos, el cambio climático , la cooperación ambiental, los recursos marinos y los océanos, y la meteorología . [ 19 ] Canadá ha tomado una iniciativa debido a la variedad de recursos naturales , climas y áreas pobladas del país , todo lo cual puede contribuir al estrés ambiental. Los casos relevantes incluyen Pakootas v. Teck Cominco Metals , en el que la Corte Suprema de los Estados Unidos confirmó un fallo de un tribunal inferior y acusó a una empresa canadiense, Teck Resources, de contaminar el río Columbia en los Estados Unidos. [ 20 ] La fundición de Teck Resources en Trail, Columbia Británica, está aguas arriba de la frontera con los Estados Unidos. [ 21 ]

Estados Unidos

Estados Unidos se ha comprometido con el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono y con las negociaciones mundiales sobre el mercurio . [ 22 ] El número de acuerdos ambientales multilaterales en los que participa Estados Unidos es sustancialmente menor que el de Canadá, a pesar de su mayor población, su mayor huella de carbono y su economía más grande.

Véase también

Referencias

  1. ↑ Kanie (2007) Gobernanza con acuerdos ambientales multilaterales: ¿una fragmentación saludable o inadecuada? en Gobernanza ambiental global: perspectivas sobre el debate actual, editado por Walter Hoffmann y Lydia Swart: 67–86. Nueva York: Centro para la Educación en la Reforma de las Naciones Unidas
  2. ↑ Birnie, Patricia (1977). "El desarrollo del derecho ambiental internacional". British Journal of International Studies . 3 (2): 169– 190. doi : 10.1017/S0260210500116973 . JSTOR 20096800. S2CID 155394806 .  
  3. 1 2 3 Kim, Rakhyun E. (2013). "La estructura de red emergente del sistema de acuerdos ambientales multilaterales" . Global Environmental Change . 23 (5): 980– 991. doi : 10.1016/j.gloenvcha.2013.07.006 . hdl : 1885/64510 . ISSN 0959-3780 . 
  4. 1 2 Haas, Keohane y Levy (1993) Instituciones para la Tierra: Fuentes de protección ambiental internacional eficaz Instituto Tecnológico de Massachusetts
  5. 1 2 3 Zürn (1998) El auge de la política ambiental internacional: una revisión de la investigación actual. World Politics, vol. 50, n.º 4, págs. 617–649
  6. 1 2 Environment Canada. (2007). Manual del negociador: acuerdo ambiental multilateral. Joensuu, Finlandia: Universidad de Joensuu.
  7. ↑ Eckersley, P. (2016). "Ciudades y cambio climático: cómo los legados históricos dan forma a la formulación de políticas en los municipios ingleses y alemanes." Politics: 1–16.
  8. ↑ Adipudi, Ashok Vardhan; Kim, Rakhyun E. (2024). "La efectividad neta latente de los complejos institucionales: un modelo heurístico" . Philosophical Transactions of the Royal Society A: Mathematical, Physical and Engineering Sciences . 382 (2270). Bibcode : 2024RSPTA.38230161A . doi : 10.1098/rsta.2023.0161 . ISSN 1364-503X . PMC 10894692. PMID 38403055 .   
  9. ↑ Condon, Madison (enero de 2015). "La integración del derecho ambiental en los tratados internacionales de inversión y los acuerdos comerciales: proceso de negociación y legalización de los compromisos" . Virginia Environmental Law Journal . 33 (1): 102.
  10. ↑ Tolba (1998) Diplomacia ambiental global: Negociando acuerdos para el mundo 1973–1992 Instituto Tecnológico de Massachusetts
  11. 1 2 3 Francés (1994) Fortalecimiento de la gobernanza ambiental internacional The Journal of Environment Development 3: 59
  12. ↑ Susskind (1994) Diplomacia ambiental: negociar acuerdos globales más efectivos Oxford University Press
  13. ↑ Wiener (1999) Sobre la economía política de la regulación ambiental global Georgetown Law Journal, Volumen 87, pp. 749 – 794
  14. ↑ "InforMEA – Portal de información de las Naciones Unidas sobre acuerdos ambientales multilaterales" . www.informea.org .
  15. ↑ "Organización Mundial del Comercio – Página principal" . www.wto.org .
  16. ↑ Stuart, L. (2014). Comercio y medio ambiente: interpretación mutuamente beneficiosa de los acuerdos de la OMC a la luz de los acuerdos ambientales multilaterales. New Zealand Journal of Public and International Law 12(2), 379–412.
  17. 1 2 3 Millimet, DL, & Roy, J. (2015). Acuerdos ambientales multilaterales y la OMC. Economics Letters, 134, 20–23. doi:10.1016/j.econlet.2015.05.035
  18. ↑ "Departamento de Medio Ambiente y Energía" . Departamento de Medio Ambiente y Energía .
  19. ↑ Canadá, Medio Ambiente y Cambio Climático. " Participación en acuerdos ambientales internacionales – Canada.ca" . www.ec.gc.ca.
  20. ↑ Joseph A. Pakootas, individuo y miembro inscrito de las Tribus Confederadas de la Reserva Colville; Donald R. Michel, individuo y miembro inscrito de las Tribus Confederadas de la Reserva Colville; Tribus Confederadas de la Reserva Colville contra Teck Cominco Metals ( Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito de los Estados Unidos, 14 de septiembre de 2018), Texto n . ° 16-35742 DC n.° 2:04-cv-00256-LRS
  21. ↑ Teck Metals Ltd. v. The Confederated Tribes of the Colville Reservation , 18-1160 (10 de junio de 2019) ("Petición de certiorari denegada").
  22. ↑ "Acuerdos ambientales multilaterales – Representante Comercial de los Estados Unidos" . ustr.gov .

Lecturas adicionales

  • Mitchell, RB, Andonova, LB, Axelrod, M., Balsiger, J., Bernauer, T., Green, JF, Hollway, J., Kim, RE y Morin, JF 2020. Lo que sabemos (y podríamos saber) sobre los acuerdos ambientales internacionales . Global Environmental Politics , 20: 103–121.
  • Alam, Shawkat et al. Derecho ambiental internacional y el Sur global. Cambridge University Press, 2015.
  • Bodansky, Daniel (2010). El arte y la práctica del derecho ambiental internacional . Harvard University Press
  • Borsky, Stefan y A. Raschky, Paul. «Interacción intergubernamental en cumplimiento de un acuerdo ambiental internacional». En Journal of the Association of Environmental and Resource Economists , Volumen 2, Número 2. Junio ​​de 2015.
  • Meyer, John W.; Frank, David John; Hironaka, Ann; Schofer, Evan; Tuma, Nancy Brandon (1997). " La estructuración de un régimen ambiental mundial, 1870–1990 ". Organización Internacional . 51 (4): 623–651.
  • M. McEvoya, David y McGintyb, Matthew «Negociación de un impuesto uniforme sobre las emisiones en los acuerdos ambientales internacionales». En   Journal of Environmental Economics and Management, Volumen 90, 217–231. 2018
  • Tulkens, Henry y Guesnerie, R. El diseño de políticas climáticas. The MIT Press, 2008.
  • Victor, David G. et al. La implementación y la eficacia de los compromisos ambientales internacionales  : teoría y práctica. The MIT Press, 1998.
  • Manual del Negociador de Acuerdos Ambientales Multilaterales